安全生产主体责任三年行动工作方案

1、南安市教育系统落实安全生产主体责任三年行动工作方案各中学、乡镇（街道）中心小学、市直学校、民办学校：为了认真贯彻落实国家安全生产“隐患治理年”、省安全生 产"基础建设年”和我市'落实企事业单位安全生产主体责任三 年行动”的决策部署，促进各类学校落实好安全工作主体责任， 努力构建学校安全工作长效机制，根据南安市人民政府关于开 展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动方案的通知（南 政文20081179号），结合教育系统实际，特制定本工作方案。一、工作目标以学校创建安全工作长效机制为目标，通过开展“三 年行动”，对各类学校进行安全工作级别评定，抓巩固提升，促 进学校自觉加大安全投

2、入，改善安全条件，抓好安全隐患整改, 有效防患安全事故的发生，提高全市各类学校安全管理水平。二' 主体责任学校安全生产主体责任，主要包括学校在依法开展教育教学 活动、组织保障体系、宣传教育培训、维护师生权益、落实规章 制度、安全管理条件、隐患排查治理、安全事故管理八个方面的 基本要求得到较好的落实。三、级别评定按照学校安全主体责任八个方面的基本要求，分a、b、c、d四个等级进行评定。a级：“八个方面”的要求落实到位，经现场评估分值达到 900分以上的；b级：“八个方面”的要求基本落实到位，经现场评估分值 在700分以上899分以下的；c级：''八个方面”的要求落实不到位

3、，经现场评估分值在 699分以下，但不存在重大安全隐患的；d级：经现场评估，发现存在重大安全隐患的。工作步骤“三年行动”分三个步骤实施。第一步：级别评定（2008年6月2008年12月）（一）自评（2008年6月-7月）。各类学校对照级别评定标准（见附件2）,认真开展自查自评。按照“属地管理”原则, 向所在地乡镇人民政府（街道办事处）、雪峰开发区管委会申报（市直学校也应向所在地乡镇政府申报，如溪美办事处辖区内的中小学幼儿一律向溪美办事处申报），由其组织初评。（二）2008年9月，市教育局组织对乡镇（街道办事处）、 雪峰开发区管委会初评为b、c级的学校进行复核确认。（三）对初评为a、d级的学校，

4、市教育局将会同市安监局 进行现场复核确认。第二步：分类整改（2009年1月一2010年6月总体要求：a级抓巩固，b级抓提升，c级抓限期整改，d 级给予黄牌警告。（一）级别评定后，市教育局将分类汇总，登记造册。对评 定为a级和b级的，学校要抓好巩固和提升工作；对评定为c级 的，学校要对存在的主要问题制定整改方案，落实整改资金，限 期整改，整改结束后报市教育局审核；对存在重大安全隐患的学 校（d级单位），由市政府黄牌督办；对存在问题多、整改难度 大的学校，要邀请有关专家（或专业技术人员）进行会诊，提出 解决问题的具体措施和办法，确保整改有效落实，整改结束后再 报教育局或相关部门进行评估。（二）学校

5、安全级别评定实行滚动管理，依单位安全现状变 化而改变级别，被评定为c、d级的单位，整改后可向所在乡镇（街道办事处）、雪峰开发区管委会及市教育局提出级别变更申 请，按本方案规定的程序调整确认。第三步：考核验收（2010年7月一2010年12月）从2010年7月开始，市政府将组织有关部门对各校开展“三 年行动”情况进行考核验收。通过开展第一轮“三年行动”，各校安全级别总体上要达到: a级单位占总数的20%以上，b级50%以上，不存在d级单位。各 校建立起比较完善的安全管理体系和责任体系，安全现状进一步 好转，确保实现市政府和上级主管部门每年度下达的安全目标任 务，最大限度减少事故总量，努力遏制较大

6、事故发生，坚决杜绝 重特大事故发生。从2011年起，组织对各类学校进行新一轮级别评定，滚动 管理，有升有降，常抓不懈，以此推动全市学校安全工作不断上 新的水平。五、评定程序1. 自查自评：各校对照级别评定标准进行自查自评后, 报所属乡镇人民政府（街道办事处）、雪峰开发区管委会。2. 乡镇初审分类：乡镇人民政府（街道办事处）、雪峰开发 区管委会根据学校自查自评情况进行初审，并报市教育局。3. 市教育局复核确认：根据乡镇人民政府（街道办事处）、 雪峰开发区管委会初评情况进行现场复核确认，初评为a、d级 单位的，由市教育局会同市安监局现场复核确认，同时报告市政 府。六、约束措施被评定为c、d级的学校

7、，取消评优评先资格并督促整改。1.取消“平安校园”、“文明学校”评选资格;2. 取消“安康杯”评选资格;3. 取消各级劳模评选资格；4. 限期整改。七、工作要求（一）强化组织领导。市教育局决定成立落实安全生产主体 责任三年行动领导小组（详见附件1）,负责对全市教育系统开 展“三年行动”的组织协调和督促检查。各校也要成立相应的“三 年行动”领导小组，制订切实可行的工作方案，于7月15日前 报所在乡镇政府（街道办事处）、雪峰开发区管委会及市教育局 执法检查科。二严格落实责任。“三年行动”的工作情况列入年度安 全生产目标责任制的一项重要考核内容。各校要认真履行职责， 严格工作标准，做好自查自评，防止

8、搞形式、走过场。对因组织 领导不力，导致安全主体责任不落实，安全事故多发的，将按照 有关规定和程序，严肃追究责任。（三搞好舆论宣传。“三年行动”期间，市“三年行动” 领导小组办公室将编发简报，各校要指定一名信息员定期或不定 期向市“三年行动”领导办公室提供包括工作进度、成功经验、 典型事迹等信息，营造良好的舆论氛围。附件：1、南安市教育系统落实安全生产主体责任三年行动 领导小组成员名单2、南安市教育系统落实安全生产主体责任级别评定 标准3、落实安全生产主体责任级别评定申请表南安市教育局二00八年七月九日抄送：泉州市教育局，南安市委办、市政府办、市人大教科文 卫委、市政协文史办、市安监局，市分管

9、领导，存档附件1:南安市教育系统落实安全生产主体责任三年行动领导小组成员名单为切实加强教育系统落实安全生产主体责任三年行动的领 导，经研究决定，成立南安市教育系统落实安全生产主体责任三 年行动工作领导小组，具体名单如下：组长：吴亚明 副组长：李新星 梁赐生 李仁杰 田空军 陈清朝 黄清地 傅健全市委教育工委副书记、市教育局局长市教育局副局长市教育局副局长市教育局副局长市委教育工委专职副书记市教育纪工委书记、教育局纪检组组长市政府教育督导室主任教师进修学校副校长、市教育局中教科负 责人成员：傅宗杰市教育局办公室负责人、教育督导室副主任傅炳灶 卓鸿添 陈振川 戴德意市教育局人事科科长市教育局计财科

10、科长市教育局职成教科科长市教育局初等与学前教育科科长林武灿市教育局执检科科长尤进兴市教育局政教科副科长陈永艺市教育局执检科副科长杨志强市教育局体卫艺副主任 领导组下设办公室。办公室主任：林武灿副主任：陈永艺成 员：林家森潘益山洪建城魏健晓附件2：南安市教育系统落实安全生产主体责任级别评定标准受检单位名称检查日期：年 月 日类别级别评定项目定值否决项学校 自评定分 评得评分标准依 法 教 育 和 管 理1、制定学校安 全工作考核目标，加 强对学校安全工作 的检查、指导、奖惩2010未制定考核目 标扣10分，无检查、 指导、奖惩的扣10 分2、建立学校安 全工作责任制和事 故责任追究制2020未建

11、立责任制 扣10分，无事故责 任追究制度扣10分3、建立校园及 周边治安整治协调 工作机构，维护校园 及周边安全2020未建立机构扣5 分，校园及周边安全 感差扣15分4、加强师生安 全宣传教育活动，提 高师生安全意识和 防护能力2014无宣传教育活动 记录、图片、资料的 各扣6分5、配合职能部 门，依法履行学校及 周边安全监督和管 理2020校园及周边治 安秩序混乱扣10分， 不积极配合管理和 监督扣10分小计10084类别级别评定项目评定 分值学校 自评评定 得分评分标准组 织 保 障 体 系1、按规定设置 安全教育和管理机 构1515未建立机构的扣15分2、按规定配备 专（兼）职安全教

12、育和管理人员1515没有按每1000 人配2名专（兼）职 安全教育和管理人 员的酌情扣分3、建立完善的 教育教学活动管理 网络1510未建立管理网 络的扣15分，每少 一级（校、处、班） 扣5分4、明确各部 门、岗位安全职责， 层层签订安全责任 书3030未明确职责的每 少一项扣8分；未签 订安全责任书每少 一级扣8分;寒暑假、 长假未发放安全告 知书扣5分5、制定校园突 发事件应急处置预 案并组织演练1515未制定预案的 扣10分，没有组织 演练的扣5分（每学 年一次）小计9085类别级别评定项目评定 分值学校 自评评定 得分评分标准盲 传 教 育 培 训1、对教职员工 进行岗位安全教育15

13、15未落实的扣15 分，落实不到位的扣 5-10 分2、特种作业人 员经培训合格持证 上岗50特种作业人员 未持证上岗的扣5分3、主要负责人 具备相应安全知识 和管理能力，经培 训合格任职50未经培训合格的扣5分4、安全教育和 管理人员具备相应 安全知识和管理能 力，经培训合格任 职150未经培训合格 的扣15分5、认真贯彻 中小学公共安全 教育指导纲要，对 学生进行必要的安 全教育2010未开设安全教 育课的扣10分，未 安排课外安全教育 活动的扣10分6、教育督促教 职员工执行规章制 度和操作规程55查资料、记录， 未落实的扣5分7、组织开展 “学校安全教育 周”等活动2020查资料，未落

14、实 的扣20分8、学校安全宣 传氛围好，有宣传 标语、宣传栏、专 刊等1515没有宣传栏的 扣8分，没有专刊（或 板报）的扣7分小计10065类别级别评定项目评定 分值否决 项学校 自评定分 评得评分标准四维护 师 生 权 益1、学生参加社 会保险、校方责任 险，按规定缴纳保 险费100未参加社会保 险的扣5分，未参加 校方责任险的扣5分2、教职员工参 加社会、商业相关 保险1010不符合要求的 扣10分3、聘用合同按 规定载明劳动保 护、劳动条件和职 业危害防护等条款1010未载明有关条款的扣10分4、按规定标准 为教职员工配备劳 动防护用品105未配备的扣10 分，配备不足的扣5 分5、向

15、教职员工 如实告知作业场 所、岗位的危险因 素和防护措施；积 极推行“一法三卡” 工作106现场提问，员工 回答不清楚的每人 扣2分6、从事危害职 业作业的定期健康 检查105未定期组织检 查的酌情扣分7、工会组织或 员工代表行使维权 职能106酌情扣分小计7044类别级别评定项目评定 分值否决 项学校 自评定分 评得评分标准五落实 规 章 制 度1、建立安全教 育和管理档案，且 内容齐全2015无档案的扣20 分，档案不齐全的酌 情扣分2、学校建筑 物、设备、设施符 合国家安全质量标 准2015酌情扣分（使用 d级危房的扣20分）3、学校配备必 要的消防、防盗等 安全设施2010消防设施、防

16、盗 设施不齐全的各扣 10分4、建立学校安 全教育和管理规章 制度2015酌情扣分5、建立个岗 位安全教育和管理 职责与操作规程108酌情扣分6、规章制度、 岗位安全职责、操 作规程的落实、执 行、检查工作108未落实、未组织检查的各扣5分7、安全教育和 管理的资金投入108无资金投入的 扣10分，投入不足 的酌情扣分8、特种设备建 档且定期检测检验 合格后使用50无档案或未经 检查合格的各扣5分五落实 规 章 制 度9、新建、改建、 扩建的建设工程开 展“三同时”108酌情扣分10、危化品单 位定期进行安全评 价53酌情扣分11、对寄宿制 学校建立安全管理 制度，加强夜间巡 查1010未制定

17、制度的 扣5分，无登记、巡 查记录的扣5分12、危化品购 买、储存、使用符 合规定要求105酌情扣分13、使用合格 的劳动防护用品53酌情扣分14、从业人员 按规定标准正确佩 带或使用劳动防护 用品52酌情扣分15、承发包工 程、校舍、特种设 备租赁应签订安全 协议，明确安全责 任1010未签订安全协 议的扣5分，未明确 安全条款的扣5分16、外宿学生 宿舍租赁应按规定 履行安全管理职责1010无安全协议的 扣5分，未制定管理 制度的扣5分小计180130类别级别评定项目定值 评分否决 项学校 自评一定分评得评分标准六场 所 安 全 条 件1、重点部位和 重大危险源实施有 效监控150无监控设

18、备的每发现一处扣5分2、学校场所设 置与建筑结构符合 国家规定、标准1510不符合要求的每发现一处扣5分3、电气设备选 用布置和临时电线 架设符合电气规程 标准1510不符合安全标 准的每发现一处扣5 分4、配电房安全 用具齐备且定期检 查合格155不符合安全标 准的扣10分，无定 期检查的扣5分5、消防设施按 规定要求配置且保 持应急状态1510不符合标准的每发现一处扣5分6、教学设备与 场所安全防护设施 齐全1510酌情扣分7、建筑施工及 危险作业场所设置 明显安全警示标志1515未按规定设置 安全警示标志的每 处扣5分8、学校教学生 活场所粉尘、有毒 有害气体、噪声等 符合国家标准151

19、5酌情扣分9、建筑施工现 场设置围栏且与生 活区域分离1515无围栏扣5分，未分离扣10分10、不在校外 租赁不合格的校舍 从事教学活动1515发现一处不符合要求的扣15分11、不存在“三 合一”校舍1515发现存在“三合 一”校舍评为d级12、人员密集 场所通道与出口符 合要求1515酌情扣分小计180135类别级别评定项目评定 分值否决 项学校 自评定分 评得评分标准七隐 患 排 查 治 理1、建立健全隐 患排查治理制度和 建档监控制度2010未建立制度的 扣10分，无排查记 录的扣10分2、建立排查治 理资金使用专项制 度150未建立资金使 用专项制度的扣15 分3、定期排查、 按等级登

20、记，并建 立信息档案155无记录的扣10 分，未建档的扣5分4、建立隐患报 告和举报奖励制度1510未建立制度的各扣7分5、学校与承 包、承租单位签订 安全生产管理协议2020未签订协议的扣20分6、建立季度、 年度排查治理统计 分析和报送制度2010未按规定统计 扣10分、未及时报 送扣10分7、对存在重大 事故隐患应制定治 理方案并落实整改1515存在重大事故 隐患评为d级并限期 整改8、隐患治理过 程中应采取相应的 安全防范措滋1515无防范措施的扣15分9、制定预防自 然灾害的安全措施2020无制定预防措 施扣20分，不完善 的扣5-15分10、组织专家 对隐患治理情况进 行安全评估200未开展安全评估的扣20分11、贯彻落实 重大隐患治理恢复 生产申请制度55酌情扣分小计180100类别级别评定项目评定 分值否决 项学校 自评定分 评得评分标准八安 全 事 故 管 理1、按“四不放 过”原则吸取事故 教训，落实整改措 施10