第三章建设项目招标

1、一、工程建设招标方式 竞争程度划分 公开招标(无限竞争性） 邀请招标（有限竞争性) 招标范围划分 国际招标 国内招标 招标阶段划分 一阶段招标 两阶段招标（先技术标、合格者 后商务标）公开招标 最基本的含义： 1、招标人以招标公告的方式邀请投标 2、符合条件的投标人均可参加投标竞 争公开招标（与邀请招标比较） 优点： 1、防止腐败 2、经济性 3、公平性 缺点： 1、书面材料决定 2、招标成本高 3、 招标周期长邀请招标 招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。 邀请对象应具备的条件： 1、具有承担被招标项目的能力，如 施工资质 2、资信良好邀请招标 下列项目可邀请招标： 1、技

2、术要求较高、专业性较强 2、合同金额较小的招标项目 3、工期要求紧迫的招标项目 公开招标方式的特殊情况下采用 招标公告资格预审招标准备发售文件开标评标中标 招标准备招标组织准备招标组织准备招标条件准备招标条件准备招标文件准备招标文件准备自行或代理自行或代理项目、现场、项目、现场、资金资金公告、预审、公告、预审、招标文件、中招标文件、中标通知标通知(一)1、招标文件的组成（四部分）1）投标须知、合同条件和协议书格式2）技术规范3）投标书格式、工程量清单、投标保函 的格式、履约保函的格式4）图纸招标文件的准备2、 标底： 建筑安装工程造价文件之一，由局有编制标底资格的咨询机构编制。并按规定程序审定

3、的招标工程预期价格。招标文件的准备标底的组成： 1、标底的综合编制说明 2、标底价格审定书 3、标底价格技术书 4、主要材料用量 5、标底附件 标底的编制方法： 工料单价法、综合单价法标底的审定 ： 开标前，标底必须送招标管理部门审定。 工料单价法编制的标底 1、预算内容 2、预算外费用；材料设备市场供应价格、赶工措施费、施工技术措施费、不可预见费、材料设备差价。综合单价法编制的标底 1、单价组成分析 2、不可预见费、价格风险系数 资格资格预审预审程序程序资格审查和评定资格审查和评定资格预审通告资格预审通告发送资格预审文发送资格预审文件件（二）投标邀请书投标邀请书资格资格预审预审内容内容签约能

4、力签约能力履约能力履约能力法人资格、企业资质法人资格、企业资质停业、财产冻结、投停业、财产冻结、投标处罚期标处罚期企业财务状况、商业企业财务状况、商业信誉、业绩、技术人信誉、业绩、技术人员水平、合同数量员水平、合同数量1、2、资格预审的作用 1) 排出不合格的投标人 2）降低招标人的采购成本 3) 吸引实力强的投标人 （三）发售招标文件 1）发售招标文件 2）组织现场踏勘 3) 招标文件答疑 4 ) 发送招标文件的澄清和修改 提交投标文件截至时间15天前，书面形式 （四）开标概念：在同一时间、同一地点公开所有投标人报送的投标文件的过程。1、开标时间、地点2、开标程序 验证密封（有效标）投标人或

5、推荐人 拆封宣读 名称、投标价格、标底等 记录存档（四）四）开标开标无效标书：无效标书： 1、逾期送达的标书、逾期送达的标书 2、密封不符合要求的标书、密封不符合要求的标书 3、投标人不按招标文件要求参加开标、投标人不按招标文件要求参加开标 会议的标书会议的标书 4、投标文件中的投标函未加盖投标人和企业法人印、投标文件中的投标函未加盖投标人和企业法人印 章（签字）；无有效的委托书（原件章（签字）；无有效的委托书（原件)及委托代及委托代 理人印章（签字理人印章（签字)的的 5、投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的、投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的 6、无投标保涵或投标保证金的、无投标保涵

6、或投标保证金的 7、 未附联合体各方共同投标协议的未附联合体各方共同投标协议的 无效标书不得进入评标程序无效标书不得进入评标程序（五）评标1、 评标的保密性和独立性2、评标委员会的组成3、评标委员成员的要求4、评审内容5、评标方法6、投标文件的澄清（大小写金额不同、总价与单价不 同、多种文字异议）7、废标 评审内容1、评审指标 报价 50% 施工方案（施工组织设计）20% 质量 10% 工期 10% 项目经理 5% 信誉和业绩 5% 评标内容2、符合性评审 （商务性符合和技术性 符 合） 技术性评审 商务性评审 案例1： 某办公楼的招标人于2000年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C

7、、D、E五家投标单位发出投标邀请书，其中说明10月17日18日9时16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该五家单位均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但投标单位A在送出投标文件后发现报价估算有严重的失误，即赶在投标截止时间前10分钟递送了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于投标单位A已撤回投标文件，故招标人宣布有4家投标单位投标，并宣读该4家投标单位的投标价格、工期、和其他主要内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专

8、家2人、经济专家1人、外系统技术专家1人、经济专家1人。 在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术难点提出问题，要求其提出具体措施。作为评标委员的招标人代表希望投标单位B再考虑降低报价的可能性。按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依此顺序为B、D、C、E、故评标委员会确定投标单位B为中标人。由于投标单位B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出投标单位B于11月14日收到中标通知书。由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日招标人又与投标单位B就

9、合同价格进行了多次谈判结果投标单位B将价格降到略低于投标单位C的报价水平最终双方于12月12日签订了书面合同。问题： 在该项目招标投标程序中有哪些方面不符合招标投标法的有关规定？问题:1. 应宣布5家投标企业 (P227 招标法第36条)2. 评标委员会委员不应全部由招标人确定(暂行规定 第10条P238)3. 降价问题(P228招标法第39条)4. 中标通知发出后,不应再就价格谈判(P228招标法第46条)5.订立书面合同时间过迟(P228招标法第46条) 案例2: 某大型工程,由于技术难度大,对施工单位的施工设备 和同类工程施工经验要求高且工期的要求也紧迫.建设单 位在对有关单位和在建工程

10、考察的基础上,仅邀请了3家 国有一级施工单位参加投标. 评标规定如下: 1. 技术标共30分,其中施工方案10分(个投标单位均得 10分)、施工总工期10分、工程质量10分。满足业主总 工期要求（36个月）者得4分，每提前1个月加1分，不 满者不得分；自报工程合格者得4分，自报工程优良者 得6分（若实际工程质量未达到优良将罚合同价的2%） 近三年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项 加1分。 2. 商务标共70分. 报价不超过标底(35500万元)的正负 5%者为有效标,超过者为废标.报价为标底的98%者为(70分),在此基础上,报价与标底之比每下降1%扣1分,每上升1%扣2分(记分按四

11、舍五入取整) 各投标单位的有关情况列表如下: 各投标单位标书主要数据表投标单位 报价(万元) 总工期(月) 自报质量 鲁班工程奖 省优工程奖 A 35 642 33 优良 1 1 B 34 364 31 优良 0 2 C 33 867 32 合格 0 1问题: 1. 该项目招标中有无违反招标规定? 为什么? 2. 按综合评估法确定中标单标. 3.若改变该工程评标规定,将技术标增加到40分, 其中施工方案20分,商务标减少为60分,是否影响评 标结果,若影响,由哪家中标?解:(1)计算各投标单位的技术标得分投标单位 施工方案 总工期 工程质量 合计 A 10 4+(3633) 1=7 6+2+1

12、=9 26 B 10 4+(3631) 1=9 6+12=8 27 C 10 4+(3632) 1=8 4+1=5 23(2) 计算各投标单位的商务标得分:投标单位 报价(万元) 报价与标底的比例(%) 扣分 得分 A 35 642 35 642/35 500=100.4 (100.4-98) 2=5 70-5=65 B 34 364 34 364/35 500=96.8 (98-96.8) 1=1 70-1=69C 33 867 33 867/35 500=95.4 (98-95.4) 1= 3 70 -3=67 (3) 计算各投标单位的综合得分投标单位 技术标得分 商务标得分 综合得分 A

13、 26 65 91B 27 69 96C 23 67 90 经评审的最低投标价法评标 案例：案例： 使用世界银行贷款建设的两段互相衔接的公路招标，招标人在招标时将两段公路分为甲、乙两个标段。招标文件规定：国内投标人有7.5%的评标价优惠；同时投两个标段的投标人如果第一个标段中标，第二个标段有4%的评标扣减；投标工期以24-30个月为合理工期，评标时两个标段都以24个月为基准，每增加一个月加0.1百万元。有A、B、C、D、E五个承包商的投标文件合格，其中A、B两个投标人同时对两个标段进行投标，B、D、E为国内承包商。承包商投标情况如下：报价（百万元） 工期（月)甲段 乙段 甲段 乙段 投标人A 10 10 24 24 B 9.7 10.3 26 28C 9.8 24D 9.9 25E 9.5 30 评标结果如下：甲段投标人 A B D 报价（百万元）修正因素工期（百万元）优惠（百万元）（百万元）评标价 10 + 0.75 10.759.7 +0.2 9.99.9 +0.1 10甲段的中标人为投标人 B评标结果如下：乙段评标结果如下：乙段投标人 报价（百万元）修正因素评标价 （百万元）工期（百万元） （百万元） （百万元） 优惠标段优惠 本国A 10 +0.75 10.75B 10.3 +