2020年教师资格证考试教育理论基础知识精品复习笔记(完整版)

1、2020年教师资格证考试教育理论基础知识精品复习笔记（完整版）一、教育学1、教育学是研究教育现象、揭示教育规律的一门科学。2、我国春秋末年的学记是世界上第一部论述教育问题的专著。比古罗马昆体良的论演说家的教育早约三百年。其中的主要思想 有：“学不躐等”、“不陵节而施”（体现了循序渐进的教学原则）；“道而弗牵、强而弗抑、开而弗达”（反映了启发性教学原则）；“教 学相长”（体现了教师主导作用与学生主体作用相统一的教学规律 ）。3、捷克夸美纽斯1632年的大教学论是近代第一部系统论述教育 问题的专著。他提出了班级授课制。4、美国杜威的民本主义与教育强调“儿童中心”，提出了“做 中学”的方法，开创了“

2、现代教育派”。5、苏联赞可夫的教学与发展把学生的“一般发展”作为教学的出发点与归属。6、美国布鲁纳的教育过程的主要思想是结构主义和发现法的教学方法。7、苏联苏霍姆林斯基的给教师的建议、把整个心灵献给孩子， 其著作被称为“活的教育学”和“学校生活的百科全书”。8教育的概念：广义指社会教育、学校教育和家庭教育三个方面； 狭义指学校教育；偏义指思想品德教育。9、教育的社会属性有：永 恒性、历史性、相对独立性。ii10、 我国封建社会学校的教学内容主要是：“四书”（大学、中庸、论语、孟子）；“五经”（诗、书、礼、易、春秋）。其贯穿了儒家思想。11、 遗传素质对人的身心发展不起决定作用， 社会环境对人的

3、发展起 着决定性作用。但环境决定论又是错误的，因为人接受环境影响不是 消极的、被动的，而是积极的能动的实践过程。12、我国普通中学的双重任务是：培养各行各业的劳动后备力量；为 高一级学校输送合格新生。13、我国全面发展教育的组成部分是德育、智育、体育、美育和劳动 技术教育。14、“双基”是指系统的科学文化基础知识和基本技能技巧。15、智育的任务之一是发展学生的智力，包括观察力、想象力、思维力、记忆力和注意力，其中思维能力是决定性的因素。16、体育的根本任务是增强学生体质。17、蔡元培于1912年最早提出美育，并主张“以美育代宗教”。18、美育的任务：（1）使学生具有正确的审美观和感受美、鉴赏美

4、的 知识与能力；（2）培养学生表现美和创造美的能力；（3）培养学生的心 灵美和行为美。19、劳动技术教育的任务：（1）培养学生的劳动观点，养成正确的劳 动态度和习惯；（2）教育学生初步掌握一些基本生产知识和劳动技能。20、义务教育是依法律规定、适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。义务教育是一种强制性教育。21、教师是教育工作的组织者、领导者，在教育过程中起主导作用。22、教书育人是教师的根本任务。23、教师劳动的特点：（1）复杂性、创造性；（2）时间上的连续性、空 间的广延性；（3）长期性、间接性；（4）主体性、示范性。24、教师的素养：职业道德素养、知识素养、

5、能力素养。25、学生是教育的客体、是自我教育和发展的主体、是发展中的人。26、我国新型师生关系的特点是：（1）尊师爱生；（2）民主平等； 教学相长。从根本上说，良好师生关系的建立取决于教师的教育水平。27、教学是教师和学生共同组成的传递和掌握社会经验的双边活动。28、教学是实现教育目的的基本途径。教学永远具有教育性。教学是 学校的中心工作，学校工作心须坚持以教学为主，全面安排的原则。29、 教学过程是教学信息反馈和师生双边活动的过程，教学中教师起 主导，学生是主体。教师的主导作用不是包办代替。30、课程是学校教育的核心，是学校培养未来人才的蓝图。31、编写学科课程标准和教材应遵循的原则：思想性

6、和科学性统一； 理论联系实际；稳定性和时代性结合：系统性和可接受性结合。32、知识不等同于智力，掌握知识的多少并不能标志智力发展的水平。教学过程中要把掌握知识和发展智力结合起来，只重视能力培养的形式教育论（英国洛克）和只重视知识传授的实质教育论（英国斯宾塞） 都是错误的。33、赫尔巴特提出了传授知识与思想品德教育相统一的规律。34、 教学过程的基本阶段：（1）激发学习动机；（2）感知教材，形成表 象；（3）理解教材，形成概念，这是中心环节； 巩固知识；（5）运 用知识，形成技能技巧。35、 主要的教学原则：（1）科学性与教育性相结合的原则；（2）理论联 系实际的原则；（3）直观性原则：（4）启

7、发性原则；（5）循序渐进原则； （6）巩固性原则；（7）因材施教原则。36、 两种对立的教学方法思想是启发式和注入式。我们应当提倡启发 式，反对注入式。37、教学的基本组织形式一一课堂教学。38、常用的教学方法：（1）以语言传递为主的教学方法：讲授法； 谈话法；讨论法；读书指导法。（2）以直观感知为主的教学方 法：演示法；参观法。（3）以实际训练为主的教学方法：练习 法；实验法：实习作业法；实践活动法。（4）以探究活动为主 的教学方法：发现法。（5）以情感陶冶（体验）为主的教学方法：欣 赏教学法；情境教学法。39、教学工作的基本环节：（1）备课； 上课（教学工作的中心环节）;（3）课外作业的布

8、置与批改；（4）课外辅导；（5）学业成绩的检查与评定。40、 一节好课的基本要求：（1）教学目的明确。（2）内容正确。突出重 点，难点，抓住关键。（3）结构合理。上课有高度计划性、组织性、 效率高、效果好。（4）方法恰当。（5）语言艺术。（6）板书有序。（7） 态度从容自如。41、德育教育一般包括：政治教育、思想教育、法纪教育和道德品质 教育四个基本方面。42、德育过程是对学生知、情、意、行培养提高的过程。知、情、意、 行是品德心理的四要素。行是学生思想品德形成与否的关键， 也是衡 量一个人思想品德水平高低的主要标志。 德行过程是沿着知、情、意、 行的顺序发展的，但其中任何一个要素都可以作为品

9、德培养的开端， 即思想品德教育具有多端性，即德育过程是对学生知、情、意、行的培养提高过程，教师应“晓之以理、动之以情、持之以恒、导之以行”。43、活动与交往是形成学生思想品德的源泉和基础。44、德育原则：社会主义方向性原则；从学生实际出发的原则；知行 统一的原则；集体教育与个别教育相结合的原则； 正面教育与纪律约 束相结合的原则；依靠积极因素，克服消极因素的原则；尊重信任和 严格要求学生相结合的原则；教育影响的一致性和连贯性原则。45、马卡连柯的平行教育理论：集体教育与个别教育相结合的原则。46、德育的途径：思想政治课是特别的重要途径，其它各科教学是最 经常、最基本途径。47、陶冶教育包括人格

10、感化、环境陶冶、艺术陶冶三种。48、班主任工作的主要任务是：带好班级、教好学生。49、 全面了解和研究学生是有效地进行班主任工作的前提和基础。其 中观察法是一种最基本的了解方法。50、 组织和培养班集体是班主任工作的中心环节。培养正确的集体舆 论和优良的班风，这是衡量班集体是否形成的重要标志之一。【1】教育：教育是人类有目的地培养人的一种社会活动，是传承文化，传递生产，与社会生活经验的一种途径【2】教育的个体功能主要体现在哪几个方面？教育促进人的先天素质得到发展，使生理发展和心理发展的功能，其 主要表现有三点：1教育促进人的先天因素得到发展，使心理生理素质得以呈现2教育把人类在历史进程中所形成

11、的人类精神文明移植于个体之中3教育是按照一定的社会要求培养出合格的社会成员【3】简述夸美纽斯大教学论体现的主要教育思想1教育要适应自然不能违背自然，认识自然的一部分要顺应自然地发 展原则2系统论述了班级授课制以及教学原则、方法3要进行把广泛的自然知识传授给普通人的“泛智教育【4】教育具有哪些社会属性1 历史性2永恒性3相对独立性【5】教育学的发展经历了那几个阶段？1萌芽阶段2独立形态阶段3马克思主义教育阶段4现代教育理论发 展阶段【6】20世纪以后教育的改革和发展呈现出那些新特点？1教育的终身化。本质在于现代人的一生应该是终身学习、终身发展 的一生2教育的全民化。全民教育就是让所有人都受到教育

12、，特别是适龄儿童受到完全的小学教育和中青年脱盲3教育的民主化。教育民主化首先是指教育机会均等，包括入学机会 教育资源分配机会和教育结果的均等；其次是指师生关系的民主化； 再次是指教育活动，教育方式，教育内容的民主化，为学生提供更多 的自由选择机会4教育的多元化。包括教育资思想的多元化，教育目标，办学模式， 教学形式，评价标准等的多元化它是社会生活多元化的人的个性化要 求在教育上的反映5教育技术的现代化。现代科学技术在教育技术上的应用，包括教育 设备，教育手段，工艺，程序、方法等的现代化以及由此而引起的教 育思想，观念的变化【7】简述个体身心发展的规律1个体身心发展的顺序性2阶段性3不平衡性4互

13、补性5个别差异性【8】简述遗传素质在人的身心发展中的作用1遗传素质是人的发展的前提为个体的发展提供可能性2遗传素质的成熟过程制约着人的发展过程3遗传素质的差异性对人的发展有一定的影响作用【9】试述为适应个体身心发展的一般规律教育应采取怎样的相应策 略1教育要适应个体发展的顺序性和阶段性，循序渐进的促进人的发展2教育要适应个体发展的不平衡性，在身心发展的关键实施以相应的 教育3教育要适应个体发展的稳定性与可变性，即考虑稳定性，不随意改 动教育内容和方法又注意可变性，充分挖掘儿童发展潜力4教育要适应个体发展的个别差异性，因材施教5教育还要适应个体发展的互补性，促进人的个性发展【10】现阶段我国的教

14、育目的1999年6月，中共中央，国务院颁布了关于深化教育改革，全面 推进素质教育的决定提出教育要“以培养学生的创新精神和实践能 力为重点。造就有道德有理想有文化 有纪律，德智体美全面发展的 社会主义建设者和接班人。这一表述体现了时代的特征，反映了现阶 段我国教育目的的基本精神1要求培养的人是”社会主义建设者和接班人因此要坚持政治思想道德素质与科学文化知识能力的统一2要求学生在德智体等方面全面发展，要求坚持脑力与体力两方面的和谐发展3适应时代要求，强调学生个性的发展，培养学生的创造精神和实践 能力【11】我国建立学制的依据1生产力发展水平和科学技术发展状况 2社会政治经济制度3青少年身心发展规律

15、 4人口发展状况5本国学制的历史发展和国外学制的影响【12】我国学制改革的基本原则1教育机构必须适应经济结构和社会结构 2统一性与多样性相结合3普及与提高相结合4稳定性与灵活性相结合【13】我国当前学制改革的主要内容？1加强基础教育，落实义务教育 2调整中等教育结构，发展职业基 础教育3稳步发展高等教育，走内涵发展为主的道路 4重视成人教育，发 展终身教育【14】现代教育制度的发展趋势？1加强学前教育并重视与小学教育的衔接2强化普及义务教育，延长义务教育年限3中等教育中普通教育与职业教育朝着相互渗透的方向发展4教育的国际交流加强5高等教育的类型日益多样化【15】简述教师劳动的主要特点？1复杂性

16、，创造性2连续性，广延性3长期性，间接性4主体性，示范性【16】简述教师应如何热爱学生？1把对学生的爱与严格要求相结合2把爱与尊重信任相结合3要全面关怀学生4要关爱全体学生5对学 生保持积极稳定的情绪【17】简述我国新型师生关系的特点？1尊师爱生2民主平等3教 学相长4心理相容【18】怎样建立良好的师生关系?1教师要树立正确的学生观 2提高教师的自身修养 3发扬教育民主4正确处理师生矛盾【19】如何建立教师的威信？1培养自身良好的道德品质 2培养良好的认知能力和性格特征 3 注重良好仪表，风度和行为习惯的养成 4给学生以良好的第一印象 5做学生的朋友与知己【20】联系实际谈谈教师应具备哪些素养

17、？1首先应具备一定的职业道德素养包括忠于人民的教育事业，热爱学 生，团结协作，为人师表 2教师应具备一定的知识素养，包括政治 理论修养，精深的专业知识，广博的文化基础知识和必备的教育科学 知识3教师应具备一定的能力修养，包括语言表达能力，组织管理 能力，组织教育和教学能力和自我调控能力和反思能力【21】试述教师职业角色1从教师与学生的关系看，教师应该是学生学习的促进者2从教师与研究的关系看，教师应该是教育教学的研究者3从教师与课程的关系看，教师应该是课程的建设者和开发者4从学校与社区的关系看，教师应该是社区型的开放型教师【22】教学应该遵循哪些规律？1直接经验与间接经验相结合的规律 2教师主导

18、作用与学生主体作 用相统一的规律3掌握知识与发展智力相统一的规律 4传授知识与思想品德教育相 统一的规律【23】教学的基本特点？1教学以培养全面发展的人为根本目的 2教学由教与学两方面活动 组成3学生的认识活动是教学中的重要活动 4教学具有多种形态，是共 性与多样性的统一【24】教学基本任务？1使学生掌握系统现代科学文化基础知识，形成基本技能，技巧2发展学生智能，特别是培养学生的创新精神和实践能力3发展学生体力，提高学生的身心健康水平4培养学生高尚的审美情趣和能力5养成良好的思想品德，形成科学的世界观和良好的个性心理品质【25】班级授课制的局限性1学生的主体地位或独立性受到一定的限制，教学活动

19、多由教师直接 做主2实践性不强，学生动手机会少，探索性，创造性不易发挥，主要是接受现成的知识3难以照顾学生的个别差异，强调的是统一，齐步走4教学内容和教 学的方法的灵活性有限【26】论述教学原则中的巩固性原则1巩固性原则是指教师在教学中，要引导学生在理解的基础上牢固的 掌握知识和基本技能，而且在需要的时候，能准确无误的呈现出来2要在教学的全过程中加强知识的巩固，巩固知识并不是期末复习阶段的事，而要贯穿于整个教学过程中3组织好学生的复习工作，复习在整个教学过程中占重要地位复习要抓住两点复习要及时，要抓住基本的，规律性的知识，复习的方 式方法和内容要多样化要把经常性复习， 阶段性复习和期末复习结合

20、 起来，使复习成为体系，逐步加深对知识的理解3教会学生记忆方法，记忆方法很多如，提出明确的记忆任务，在理 解的基础上识记，注意调动多种感官等，教师要有目的地进行选择并 加以运用。【27】教学方法选择的基本依据1教学任务2教学内容3学生年龄特征此外，教学方法的选择与运用除受教学任务， 教学内容和教学年龄特征的影响外，还受教学手段，教学环境，教师特点等因素的制约【28】一堂好课的基本要求1要使学生的注意力集中 2要使学生的思维活跃3要使学生能够积极参与到课堂中来 4要能够使个别学生得到照顾【29】教学评价的基本原则1客观性原则2发展性原则3整体性原则4指导性原则【30】抛锚式教学的基本环节1创设情

21、境2确定问题3自主学习4协作学习5效果评价【31】简述教学评价的功能和意义教学评价是教学过程中不可缺少的一个基本环节， 它在教学过程中发 挥着多方面的功能，从整体上调节，控制着教学活动的进行，保证着 教学活动向预定的目标前进并最终达到该目的1诊断教学问题2提供反馈信息3调控教学方向4检验教学效果教学评价的意义在于促进教学目标的实现和教学质量的提高， 把竞争 机制引入教学领域，有效地调动教学各方面的积极性，有助于改进教 学管。【32】简述德育过程的基本规律1德育过程是对学生知、情、意、行的培养提高过程2德育过程是一个促进少年儿童思想内部矛盾斗争的发展过程3德育过程是组织学生的活动和交往，统一多方

22、面教育影响的过程4德育过程是一个长期的，反复的，逐步提高的过程【33】简述德育的基本内容1爱国主义教育2理想教育3集体主义教育4劳动教育5人道主义与 社会公德教育6自觉纪律教育7科学世界观和人生观教育8民主与法 治观念的启蒙教育【34】简述德育教育新形势1通过开展社区教育进行德育2开展心理健康教育活动3建立德育基地4创办业余党校【35】确立德育目标的依据是什么？1时代与社会发展的需要 2国家教育方针和教育目的3民族文化及道德传统 4少年儿童思想品德形成，发展的规律及心 理特征【36】试述德育的任务1培养少年儿童初步树立坚定正确的政治方向2引导学生逐步树立科学世界观和人生观3逐步使学生具有社会主

23、义基本道德品质和法制观念及养成文明行为 习惯4培养学生具有一定的品德能力和良好的品德心理品质【37】试论述德育过程是对学生 知、情、意、行的提高过程这一基 本规律1知，即品德认识，是人们对是非。善恶的认识和评价，以及在此基 础行形成的品德观念，包括品德知识和品德判断两个方面2情，即品德情感，是人们对客观事物作是非，善恶判断时引起的内 心体验，表现为人们对客观事物的爱憎，好恶的态度。对品德行为起 着巨大的调节作用3意，即品德意志，是人们为实现一定的品德行为所作出的自觉而顽强的努力是调节品德行为的精神力量4行，即品德行为，它是通过实践或练习形成的，是实现品德认识，情感以及【品德需要产生的品德动机的

24、行为定向性及外部表现，是品德的外在表现和客观标志5在品德形成和发展过程中，知、情、意、行几个因素既相互独立， 又相互排斥，其中 知是基础，行，是关键6学生品德的知情意行几个方面，在发展方向和水平上又具有不平衡性，因此品德教育可以视学生品德发展的具体情况，具有多种开端， 不一定恪守知、情、意、行的一般教育培养顺序【38】当前班级管理存在的问题是什么？1班主任对班级的管理方式偏重于专断2班级管理制度缺乏活力，民主管理程度低【39】班级管理的功能有哪些？1有助实现教学目标，提高学习效率 2有助于维持班级秩序，形成良好的班风3有助于锻炼学生能力，让学生学会自治自理【40】简述如何培养班集体1确定班级的

25、共同奋斗目标 2建立得力的班集体核心3建立班集体的正常秩序 4组织形式多样的教育活动 5培养正确的舆论和良好的班风【41】论述班主任在班级管理中的地位与作用答：班主任肩负着全面管理班级的职责，是学校教育的中坚力量。班 主任的素质直接决定班级的管理水平，直接影响班集体全体成员的整 体水平，从而决定学校教育教学质量。因此，班主任的素质极为关键 1班主任是班级建设的设计者 2班主任是协调班级人际关系的主导 者 3班主任是班级组织的领导者【42】简述课外、校外教育的意义1课外、校外有利于学生开阔眼界，获得知识2课外、校外教育是对少年儿童因材施教，发展个性特长的广阔天地3课外、校外教育是进行德育的重要途

26、径4课外、校外教育有利于发展学生智力，培养学生的各种能力【43】简述如何加强学校与社会教育机构之间的联系1建立学校，家庭和社会三结合的校外教育组织 2学校与校外教育机 构建立经常性的联系学校与宣传部门建立经常性的联系学校与社会公共文化机构建立和保持经常性联系学校与社会专门性的教育机构建立稳定的联系3采取走出去，请进来的方法与社会各界保持密切联系【44】简述课外，校外教育的主要内容1社会实践活动2学科活动3科技活动4文学艺术活动5文娱体育活 动6社会公益活动7课外阅读活动【45】试述课外，校外教育的主要要求1要有明确的目的2活动内容要丰富多彩，形式要多样化，要富于 吸引力3发挥学生的积极性，主动

27、性并与教师的指导相结合【46】课外，校外教育在学生发展中的作用1课外，校外教育有利于学生开阔眼界，获得知识2课外，校外教育是对少年儿童因材施教，发展个性特长的广阔天地3课外，校外教育有利于发展学生智力，培养学生的各种能力4课外，校外教育是进行德育的重要途径【47】简述教育研究的意义1推动教育改革与发展2提高教育教学质量3提升教师自身素质【48】简述研究方法选择需要考虑的因素宏观方面：1要考虑研究的目的和内容2是要考虑研究方法的可行性 3要考虑研究者本身的研究能力，凡研究者力所能及，能胜任的方法, 才是适当的方法具体来说：综合与分析研究课题；归纳与演绎的研究思路；因素的控制程度；数据的收集和分析

28、情况。【49】什么是教育研究？教育研究的特点有哪些？教育研究是人们为了获得对教育理论和实践问题的深入认识而进行的科学探索活动。教育研究的特点有：客观性，科学性，系统性，综 合性，和可检验性【50】试述行动研究法行动研究是教师和研究人员针对实践中的问题， 综合运用各种有效方 法，以改进教育工作为目的的教育研究活动， 它将教育理论和鉴于时 间融为一体，将教育现实问题紧密结合，强调在“行动”中研究，在“情境”中研究，在“做”中研究行动研究的基本过程大致分为循环渐进的四个环节1计划：主要是明确问题，收集信息，分析问题，制定行动计划2行动；主要是实施行动项目，对行动的监控、调整3考察：主要是观察、记录、

29、访谈、问卷、收集背景资料 4反思：主要是调整描述结果、分析解释原因、评价行动、构想纠正失误克服困难的新行动计划行动研究的优点在于：活跃，能适时做出反馈与调整；能将理论研究 与实践问题结合起来；对解决实际问题有效。对行动研究的批评在于： 研究过程松散、随意、缺乏系统性，影响研究的可靠性；研究样本受 具体情况的限制，缺少控制，影响研究的代表性教育法律法规第一章教育法规导论第一节依法治教概述1981年1月1日，新中国第一部教育法律中华人民共和国学位条 例正式实施，拉开了中国依法治教的帷幕。教育法的颁布和实施，标志着具有中国特色的社会主义教育法律体系的基本框架已经形 成，标志着我国走上了依法治教的轨道

30、。一、依法治教的含义依法治教指依据法律来管理教育，即在社会主义民主的基础上，使教育工作逐步走上法制化、规范化。具体指用法律来规范教育管理， 协调教育关系，指导教育活动，解决教育纠纷，保护学校和师生的合 法权益，促进教育事业的健康快速发展。二、依法治教的基本要求（一）具有完备的教育法律、法规体系；（二）具有严格、公正 的教育执法制度；（三）具有高素质的教育执法队伍；（四）提高全社会的教育法律意识；（五）具有健全的有关教育的民主与监督制度。三、推进依法治教的必要性（一）依法治教是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域 的直接体现和必然要求；（二）依法治教是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与

31、 发展的客观需要；（三）依法治教是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高 行政管理效率与水平的必然选择；（四）依法治教是培养跨世纪一代新人、实施科教兴国战略的有 力保证。第二节依法治教的基本原则依法治教的基本原则是指我国教育立法、 执法、司法活动所应遵 循的一般原则，它既是依法治教的基本原则，又是我国教育工作应当 遵循的基本原则。（一）坚持教育社会主义方向的原则（二）受教育机会平等的原则（三）教育活动符合国家和社会公共利益的原则（1.在中国境内实施的教育活动必须对国家和人民负责，2我国教育事业属于公益事业，3.教育活动必须接受国家和社会依法进行的管理和监督，4教育与宗教相分离）（四）权利和义

32、务相一致原则（五）教育法制统一的原则第三节推进我国依法治教的具体措施一当前我国依法治教存在的主要问题（一）教育立法中存在的问题 1纵向层次的问题：下位法律滞 后问题相当严重，地方性法规缺乏特色；2横向层次的问题：教育立 法缺口很大，实体法较多程序法缺失。（二）教育执法中的问题1教育法律意识淡薄，2教育执法的严 肃性不够，3教育救济制度不完善，4教育司法制度不健全。二 推进我国依法治教的具体措施（一）提高教育法律意识，转变教育管理观念；（二）依法治教的重要条件是有法可依；（三）运用法律手段，推动、促进、深化教育改革；（四）初步建立新的运行体制，不断提高教育行政部门依法行政 能力与水平；（五）继续

33、推进教育法律的实施与监督工作。第四节教育法律与教育政策的关系一教育法律与教育政策的异同相同点：本质上是一致的，都体现了以工人阶级为领导的广大劳 动人民在教育领域中的根本利益和共同意志， 根本任务都是为了落实 教育优先发展的战略地位，保证教育的社会主义方向，促进教育的改 革与发展，培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接 班人，使教育更好地为社会主义现代化建设服务。不同点：1制定主体不同（法律只能由特定的国家机关制定）2.表现形式不同（法律以法律条文规范性文件出现， 政策以文件形式出 现）3实施方式不同4作用不同（政策具有指导性、调控性、灵活性 的特点，法律具有规范性、强制性、稳定性特

34、点）二正确处理教育法律与教育政策的关系政策是法律的基础和灵魂，而法律是政策的特定表现形式，法律 的制定和执行必须在政策指导下进行。政策和法律有着共同的本质， 这是其保持协调一致的基础。二者又有各自不同的特点，使其在调整 社会关系上具有各自的优势。第二章教育法基本理论第一节教育法概述一教育法的含义教育法是由国家制定或认可并由国家强制保证实施的调整和规定教育活动和教育关系的行为规范的总称。（一）教育法是一种行为规范（二）教育法是由国家制定或认可的行为规范（三）教育法是以国家强制力保证实施的行为规范。二教育法的特征和原则（一）教育法的特征：教育法的规定具有公定力，教育法的规定 具有强制性，教育法具有

35、多变性，教育法之上没有统一的法典。（二）教育法的基本原则：方向性原则（必须保证教育权掌握在无产阶级手中，必须保证培养社会主义事业的建设者和接班人），公益性原则，平等性原则，终身性原则。三 教育法的作用（法律对人的行为以及最终对社会生活的影响）（一）教育法的规范作用 1指引作用：通过命令性规范、禁止性规范和引导性规范为不同的教育法律关系主体指引了方向。2评价作用：法律是判断、衡量人们行为合法与否的评价标准。3教育作用。 4预测作用：法律的规范性可使人们预先知道从事或不从事某种行为将必然发生的法律后果，从而调整人们的行为。5强制作用：对人们的行为做了强制规范，违反规定的行为要受国家强制力的制裁。（

36、二）教育法的社会作用 1保障我国教育的正确方向。2保障 和促进我国教育事业的发展。3保障按教育规律办教育。4保障各有 关方面在教育上的合法权益。5.可以极大地提高教育管理的效率。第二节教育法律规范一教育法律规范的含义教育法律规范是指通过一定的法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。每部具体的教育法都是由若干个行为规 则组成的有机整体，其中组成教育法行为规则有机整体的单个行为规 则，就是一个具体的教育法律规范，它是组成教育法的“基本细胞”。 教育法律规范是教育法、教育法律文件及教育条文的内容，而教育法 的各种规范性文件或法律条文是教育法律规范的载体，它们之间是内 容与形式的关系。

37、二教育法律规范的结构（一）法定条件：法律规范适用的条件和情况。（二）行为准则：法律规范中指明的行为规则的基本要求。这是核心部分，是规则的主要内容。（三）法律后果：在某种条件或情况 出现时，法律关系的参加者做出或没有做出“行为规则”要求的某种 行为时，应承担的法律后果、法律责任，即对违反该法律规范的行为 给予何种处置。第三节教育法的渊源法的渊源指法的效力的渊源，即法律规范的外部表现形式，它们 是由不同的国家机关制定或认可的具有不同法律效力的规范性法律 文件。教育法的渊源是国家根据法定的职权和程序制定的关于教育方 面的规范性文件。一宪法（一）宪法规定了教育法的基本指导思想和教育立法的基本原则（二）

38、宪法规定了教育活动的基本法律规范。 1规定了发展教育 事业的目的、形式和任务。2规定了公民受教育的权利。3.规定了从 事教育工作的公民有进行创造性工作的自由。 4规定了父母或监护人 的教育义务。5规定了教育管理的权限。二教育法律（一）教育基本法律：依据宪法制定的调整教育内部外部相互关 系的基本法律规范，是教育法律体系的“母法”。我国的基本教育法 是中华人民共和国教育法，1995年3月18日第八届全国人大第 三次会议通过并于同年9月1日起实施。（二）教育单行法律：国家根据宪法和教育基本法律的原则制定的规范和调整某一类教育或教育的某一具体部分关系的教育法律。我国已经制定并公布实施的有五部。1.&#

39、171;中华人民共和国学位条例1980 年2月12日通过，1981年1月1日起施行。2.中华人民共和国义 务教育法1986年4月12日通过并于1986年7月1日施行。3中 华人民共和国教师法1993年10月31日通过并于1994年1月1日 施行。4.中华人民共和国职业教育法1996年5月15日通过并于 1996年9月1日施行。5.中华人民共和国高等教育法三教育法规（一）教育行政法规：指国家最高行政机关实施、管理教育事业，根据宪法和教育法律制定的规范性文件。一般有三种：1条例对某一方面的教育行政工作比较系统、全面的规定；2规定指对某一方面工作部分规定；3.办法或细则对某一项行政工作的较为具体的规

40、定。（二）地方性教育法规：地方立法机关制定的在本行政区域内有 效地教育规范性文件。分两种：1.执行性、补充性的地方性教育法规； 2自主性的地方教育法规。四教育规章1. 部门教育规章：由教育部或教育部与其他部委联合令形式发布，在全国有效地教育规章。2. 省市自治区、直辖市等人民政府制定的规范性文件。教育法规是指国家权力机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系，调整教育内部各个环节的关系而制定和发布的教 育法律（基本法律和法律）、法令、条例、规程、制度等规范文件的 总称。教育法规的作用：1教育法规具有指引作用；2教育法规具有评 价作用；3教育法规具有教育作用；4教育法规具有保障作用。教

41、育法律是最高国家权力机关（全国人民代表大会）及其常设机 关（全国人大常委会）制定的关于教育的规范性法律文件。教育法律 是教育法的最主要的渊源。教育行政法规的名称一般有3种：即条例、规定和办法。我国于1986年4月颁布中华人民共和国义务教育法，并于当 年7月1日起施行。我国于1996年5月15日颁布中华人民共和国职业教育法， 并于当年9月1日起实施。中华人民共和国高等教育法于 1998年8月29日通过，自 1999年1月1日施行。从逻辑结构上看，教育法律规范通常由法定条件、 行为准则和法 律后果三个要素组成。教育法律规范的类别：（一）按照教育法律规范要求人们行为的 性质，可以分为义务性规范和授权

42、性规范。1义务性规范在表述形式 上通常采用“必须”、“应当”、“义务”、“禁止”、“不准”、“不得”等 字样。在教学法规中，义务性规范的数量较多。2授权性规范在表述形式上通常采用“可以”、“有权”、“不受干涉”、“有的自由” 等术语。（二）按照法律规范表现的强制性程度，可分为强制性规范 和任意性规范。（三）按照法律规范的法律后果，可分为制裁性规范 和奖励性规范。教育法律关系由教育法律关系的主体、教育法律关系的客体和教育法 律关系的内容三个要素组成。教育法律关系的种类：1教育内部的法律关系和教育外部的法律 关系；2隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系；3调整性教育法律关系和保护性教育法律关系。

43、教育法律关系的主体是教育法律关系的实际参与者， 也就是在具 体的教育法律关系中享有权利并承担义务的人和组织。教育法律关系客体指的是教育法律关系主体之间权利与义务所 指向的对象或标的。教育法律关系客体一般包括物、行为以及与人身 相联系的精神财富（精神产品和其他智力成果）等。行为是指教育法 律关系主体实现权利义务的作为与不作为。教育法律关系的产生、变更和消灭，是需要一定条件或根据的。这里 所说的条件或根据，就是通常所说的教育法律事实。教育政策是指国家在一定时期为实现教育目标、完成教育任务和 协调教育内外关系所作出的战略性和准则性的规定及其运行过程。教育政策的特点与功能：（一）教育政策的特点。1教育

44、政策的 目的性与可行性；2.教育政策的稳定性与可变性；3教育政策的权威 性与实用性；4教育政策的系统性与多功能性。（二）教育政策的功 能。1教育政策的导向功能；2教育政策的协调功能。包括 3个基本 特点：多维性，动态性，适度性。3教育政策的控制功能。具有2个 特点：强制性，惩罚性。教育政策制定的过程：1.认定教育政策问题；2.确定教育政策目标；3拟定教育政策方案；4选择教育政策方案。教育政策实施中应注意的几个问题：1着力增强执行者的政策意 识，把政策偏差和政策失真现象控制在最低限度；2创造性地全面贯彻执行国家教育政策。国家教育政策分为纲领性政策、基本教育政策 和具体教育政策三个层次。3各级政府

45、及教育行政部门应强化教育政 策执行中的统筹协调；4加强对教育政策执行中的督导检查；5加强 教育政策执行中的信息反馈和跟踪研究。教育法规与教育政策的联系：（一）教育法规与教育政策都决定 于上层建筑，具有共同的目的；（二）教育政策是制定教育法规的依 据，教育法规是教育政策的具体化、条文化和定型化；（三）教育政策决定教育法规的性质，教育法规的内容体现教育政策；（四）教育政策是实施教育法规的指导，教育法规是实现教育政策的保证。教育法规与教育政策的区别：（一）教育法规和教育政策的制定 主体不同。教育法规是由国家权力机关和国家行政机关按法定程序制 定的，而教育政策的制定既可以是政党组织， 也可以是国家立法

46、机关 和国家行政机关。（二）教育法规和教育政策的执行方式不同；（三） 教育法规和教育政策的规范效力不同。教育政策的规范效力较为复 杂，由国家立法机关和国家行政机关制定的教育政策具有普遍的约束 力，而由政党机关制定的教育政策的规范效力则只对政党组织及其党 员有效。（四）教育法规和教育政策调整和适用的范围不同；（五）教育法规和教育政策所要解决问题的性质不同。第三章教育法规的制定与实施我国的教育立法方面存在的突出问题是：1教育法规很不健全、 很不完备，远未形成一个体系；2已制定和颁布的教育法规多属行政 系统制定的单向法规，而由国家权力机关制定和颁布的教育法律却很 少；3已制定和颁布的教育法规多系对教

47、育事业内部的要求，缺乏同 经济、社会联系的内容，难以起到协调教育外部关系的作用。立法的程序一般分为四个阶段：1法律议案的提出；2.法律草案 的审议；3.法律的表决和通过；4.法律的分布。起草法律草案的单位或个人不一定是具有提案权的单位或个人。教育立法的原则：（一）必须坚持子法从属于母法的原则；（二） 必须反映法律规范的基本特征。1.制定的教育法规必须具有稳定性和 连续性；2制定的教育法规必须具有坚定的原则性和适度的灵活性； 3制定的教育法规必须具有法律的规范性。（三）必须同党的教育方针、政策保持一致；（四）必须从我国的国情出发；（五）必须借鉴外 国教育立法的有益经验。教育法规的效力：（一）时间

48、效力。确定教育法规生效日期通常 用以下方法：1从公布之日生效；2预定未来某一时间生效，即先公 布后生效；3.先公布试行，经过一段时间后再正式公布实施。教育法 规的失效是指有效力的教育法规失去效力。 确定教育法规失效通常用 以下方法：1新法一经施行，旧法即失去效力；2新法宣布废除旧法；3. 通过专门的决定废止法规；4.针对特定工作制定的教育法规。教育 法规的溯及力是指对生效日之前的事件和行为是否有效力的问题。（二）地域效力；（三）人的效力。各国主要采用 4种原则：1属人主义原则；2属地主义原则；3保护主义原则；4折衷主义原则教育执法的原则：1国家教育法规优先于地方教育法规的原则； 2总的教育法规

49、优先于单项教育法规的原则；3后定教育法规优先于 先定教育法规的原则；4特别教育法规优先于一般教育法规的原则。教育违法有两种表现形式：1教育法律关系主体做了教育法规所 禁止做的事情，即有教育法规所禁止的行为； 2教育法规关系主体不 做教育法规所明确要求做的事情，即没有做教育法规规定的行为。守法的主体包括两个方面：1.一切国家机关、武装力量、所有政 党、所有社会团体、所有企业事业组织；2所有公民，即一切社会关 系的参加者。教育守法的主体，应该是所有教育法律关系的参加者， 那种认为教育法规是教育部门的法规，与其他部门和人员无关的认 识，是极为错误的。教育守法的条件：（一）采取切实有效措施，增强全体公

50、民的教 育法律意识。1要运用各种宣传教育手段，肃清以言代法、等级特权 等旧的法律观念和意识的消极影响， 使广大公民充分认识、尊重并运 用自己的受教育权利，自觉履行自己应尽的义务；2要提高各级政府部门的主要领导者和行政管理人员的法律意识，形成守法光荣、违法可耻的良好风尚，做好严格遵纪守法，处处依法办事，坚持反对任何 超越宪法和法律，以权代法的做法；3要建立组织健全、制定完善的 法律实施监督体系，对教育法律法规的贯彻执行实行有权威的、 有效 的监督。（二）健全教育法律体系，增强教育法律法规的实效性；（三） 坚持有法必依，执法必严，切实维护教育法律法规的严肃性。第四章学校学校的法律地位，是指学校作为

51、实施教育教学活动的社会组织和 机构，在法律上所享有的权利能力、行为能力和责任能力。明确学校法律地位的意义：1学校作为法人或法人主体，能够以 自己的名义参与各种民事活动，有利于在根本上改变国家举办的学校 处于政府及其教育行政部门附属物的地位， 充分发挥学校自主办学的 积极性；有利于学校自主地完成自己的教育教学任务； 有利于教育行 政部门摆正自己的位置，认清其主要的任务应放在监督学校依法办学 方面，而不是放在直接办学方面。2确立学校的法人地位就等于承认 学校有法定权利能力和行为能力，可以独立经营学校的资源并获得更 多的资源，使学校成为自我发展的主体；3学校成为法人可以使学校 以法人的身份承担因自己

52、的行为所引起的一切责任，包括行政责任、 民事责任乃至刑事责任等。学校法律地位的特点：1办学自主性；2财产独立性；3机构公 益性。登记注册制度适用于幼儿园等教育机构。 审批制度一般适用于各 级各类正规学校、独立设置的职业培训机构等。相对于登记注册制度， 审批制度更为严格，要受到布局、规划、资金等多方面因素的影响。设立学校及其他教育机构必须具备以下条件：1组织机构和章程；2教师；3教学场地及设施、设备；4办学资金和经费来源。学校的权利：（一）按照章程自主管理；（二）组织实施教育教学 活动；（三）招收学生和其他受教育者；（四）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或处分；（五）对受教育者颁发相应的学业证书

53、；（六） 聘任教师及其他职工，实施奖励或处分；（七）管理、使用本单位的 设施和费用；（八）拒绝任何组织和个人对教育活动的非法干涉；（九） 法律、法规规定的其他权利。学校的义务：（一）遵守法律、法规；（二）教育教学方面的义务；（三）维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；（四）对学生及其家长的义务；（五）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；（六）依法接受监督。我国学校实行的内部管理体制主要是 “校长负责制”、“党委领导 下的校长负责制”、“董事会领导下的校长负责制”等几种。中等及中 等以下各类学校实行校长负责制。国家举办的高等学校实行中国共产 党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。 民办学

54、校的内部领导体 制包括校长负责制和董事会领导下的校长负责制两种。学校规章制度的意义：1学校制定规章制度是学校落实依法治校 的具体体现，也是学校实现依法治校的前提； 2学校制定规章制度是 建立现代学校制度的重要一环；3学校制定规章制度是实现学校管理 的科学化、民主化、制度化的基础工程；4学校规章制度是学校保持 发展特色，实现稳定、持续发展的保证。学校规章制度的作用：1明确与规范作用；2约束与激励作用；3平衡、协调与稳定作用。学校规章制度的体系结构：1制度系统。各种规范系统是学校规 章制度系统的核心系统。2制度观念系统；3制度执行系统；4.制度教育系统。学校规章制度建设的要求：整体性原则；重点突出

55、原则；适量适 度原则。教代会依法行使4种职权，即审议建议权、审议通过权、审议决 定权和对校长等学校领导干部的评议监督权。校务公开的意义：全面推进校务公开，是推进依法治国和社会主 义民主政治建设的必然要求，是在学校工作中依靠教职工办好学校， 落实民主化、科学化的重要举措，是调动广大教职工的积极性维护教 职工的合法权益，深化教育改革，确保稳定和发展的有效途径，是加 强学校党风廉政建设，进一步密切党群、干群关系的客观要求。 第五章教师专业人员是教师的身份特征。只有具备教师的最基本条件，直接 承担教育教学工作指责的人，才能视为教师。作为法律关系主体一方的教育行政机关是代表着国家并以国家 的名义来行使管

56、理职权的，居于主导地位。教师的基本权利：1教育教学权。这是教师为履行教育教学职责 而必须具备的最基本的权利。2.科学研究权；3.管理学生权。它包括 三个方面：指导学生的学习和发展权；学生品行评定权；学生学业成 绩评定权。4获取报酬权。教师有按时获取工资报酬，享受国家规定 的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假的权利。5民主管理权；6进修培训权。教师的基本义务：1遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；2.贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教 师聘约，完成教育教学工作任务；3对学生进行宪法所确定的基本原 则的教育和爱国主义、民族团结的教育、法制教育以及思想品德、文 化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；4关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面 全面发展；5