城乡一体化讲稿(苏州)

1、 从事产业从事产业 一产农业一产农业二二三产业三产业 工业工业服务业服务业 居住者居住者 农民农民工业工业服务业从业人员服务业从业人员 人口密度人口密度 小小 较大较大 功能功能 居住和农业生产居住和农业生产居住居住商业流通商业流通工业制造工业制造服务业发展服务业发展 经济经济 不发达不发达 较发达较发达资料来源：中国统计年鉴2010RuralUrbanIncome 源自中国青年报，2008年8月29日 2007年，农村人均收入/城市人均收入= 4140/13786= 1/3.33农村人均收入城市人均可支配收入收入数据来源：中国统计年鉴2009自2002年至2009年，城乡医疗机构每千人拥有的

2、床位数均有所增长，但是城乡间的差距并未减小，并有逐步增大的趋势。2007年经济集中度GDP劳动力移动重庆所处的位置重庆所处的位置重庆在地理位置上近于中国重庆在地理位置上近于中国的中心。的中心。 是中国的四个直辖市之一。是中国的四个直辖市之一。另外三个直辖市：北京、上另外三个直辖市：北京、上海和天津。海和天津。 重庆的城乡一体化重庆的城乡一体化 n启动时间：启动时间：20072007年年9 9月月n策略：总体规划策略：总体规划-城乡区域改革试验城乡区域改革试验 n目的：目的：n 提高重庆的城市化率提高重庆的城市化率n 减少城乡间的人均收入差距减少城乡间的人均收入差距 n 减少一小时经济圈、渝东北

3、和渝东南之间的差距减少一小时经济圈、渝东北和渝东南之间的差距 客观目标客观目标20092012 2020城市化率城市化率低于低于 50%55%70%城乡间人均收入比城乡间人均收入比3.6:13.15:12.5:1最终目标增长减小 重庆仍然是我国城乡差距较大的一个重庆仍然是我国城乡差距较大的一个中等发展区域。中等发展区域。 人均可支配收入人均可支配收入 ( (城市城市): 12,591 ): 12,591 元元人均净收入人均净收入( (农村农村): ): 3,509 3,509 元元 城乡之比城乡之比: :3.59:13.59:1为什么要推出这一规划为什么要推出这一规划?重庆 2007年县级市人

4、均GDP（元）整体收入差距要大于全国平均水平整体收入差距要大于全国平均水平为什么要推出这一规划为什么要推出这一规划? ? 重庆 中国而且养老金覆盖率也远低于全国其他地区而且养老金覆盖率也远低于全国其他地区为什么要推出这一规划为什么要推出这一规划? ?重庆城乡差异：高密度的城区和偏远的农村地区城乡差异：高密度的城区和偏远的农村地区城市化率城市化率居民人口密居民人口密度度*就业密度就业密度*劳动生产率劳动生产率, 元元/工人工人人均人均GDP, 元元重庆市重庆市4826715725,27512,984渝东北渝东北3125014014,3368,030渝东南渝东南231429012,4647,907

5、1小时核心区小时核心区6163135133,30219,1449个市区个市区N/A1,22767649,00830,6921小时核心区小时核心区内的其它区域内的其它区域N/A43827522,88311,964为什么要推出这一规划为什么要推出这一规划? ?为什么要推出这一规划为什么要推出这一规划? ?渝东北渝东北渝东南渝东南1小时核心经济区小时核心经济区重庆城乡一体化中面临的问题重庆城乡一体化中面临的问题n如何吸引高层次人才到重如何吸引高层次人才到重庆庆? ?n大量工人为了获得高大量工人为了获得高工资而离开了重庆市工资而离开了重庆市n如何向离开重庆市的劳动如何向离开重庆市的劳动力提供同等的福利

6、机会？力提供同等的福利机会？ n例如教育和医疗保障例如教育和医疗保障 户籍综合改革的几个推动因素户籍综合改革的几个推动因素 n农村户籍人口占多数(73%)n 需要逐渐改革户籍制度，通过改善农村居民的福利来减少城乡差距，但是如果不考虑财政能力而进行激进改革的话是很危险的。农村人口流向城市已成为中国劳动力市场的一个重要现象。(大量的工人离开了重庆)n需要保证外来移民能够获得基本社会服务n目前户籍改革的某些方面太过浮浅 n农村和城市居民分别登记。 n拥有重庆中心区域的严格标准n户籍改革和福利改革分别进行户籍改革建议户籍改革建议 (1)n充分利用劳动力市场n劳动力的充分流动有助于城市化n劳动力会从低生

7、产率部门流向高生产率部门n当地政府只需要负责向户籍登记人口提供大多数福利服务 n理解城乡居民间的差距 n缩小城乡居民间在公共服务、社会保障和低保等方面的差距 n统一城乡间的福利制度n重新命名户籍制度n明确短期和长期的优先发展目标 n户籍制度改革是个复杂的过程。每个渐进阶段的目标都极为重要。 n提供足够的财政支持n没有财政来源就无法实现户籍制度改革。 n不考虑财政状况而进行激进改革是很危险的。户籍改革建议户籍改革建议(2)第四部分第四部分n总结n（1）城乡一体化的正确道路新型城镇化n（2）城乡一体化的保障制度环境建设环境建设城乡一体化城乡一体化城乡发展一体化是城城乡发展一体化是城乡各领域的全面互

8、动乡各领域的全面互动和对接。主要包括：和对接。主要包括： 城乡规划一体化；城乡规划一体化；产业布局一体化；产业布局一体化；公共服务一体化；公共服务一体化；社会管理一体化；社会管理一体化；基础设施建设一体化；基础设施建设一体化；城乡环境建设一体化。城乡环境建设一体化。城乡一体化的正确道路城乡一体化的正确道路n以新型城镇化引领是城乡发展一体化的正确路径选择n一是我国产业结构进一步演进的需要n二是我国就业结构演进的需要新型城镇化是发展城乡一体化的关键新型城镇化是发展城乡一体化的关键n1、把握城镇化和城乡发展一体化的关系n2、推进城乡、区域、上下三大联动改革n3、加快中小城市的发展城乡发展一体化的制度保障城乡发展一体化的制度保障深化户籍管理制度改革深化户籍管理制度改革完善土地管理制度