公益性公墓建设可行性报告

1、公益性公墓建设可行性报告一、总论项目概况1、名称：富堨镇公益性公墓项目建议书2、性质：新建3、地点：富堨镇富堨村4、建设单位：富堨镇人民政府5、项目负责人：曹雄威6、项目投资 2010 万元编制依据1、富堨镇新农村建设总体规划2、富堨镇村级道路建设总体体规划3、项目建设单位所提供的有关资料二、项目背景：富堨镇地处歙县县城北郊 。区域面积 56平方公里， 6 个村 2014 人。164285366户，其中农业人口 17054 委会，总人口人 年农民 人均收入 13675 元，镇政府驻地富堨距县城 7.5 公里，城许 公路沿富资河横贯镇内南北。随着殡葬改革工作的实施，遗 体火化率有所提高，迈出了殡

2、葬改革目标的第一步。但如何解决好死亡人口的遗体、骨灰安葬和处置问题则是殡葬改革 最终目标能否实现的关键。富堨镇镇政府按照歙县县委、县 政府确定的生态是歙县最宝贵的资源和最大的发展优势，我 们必须守住红线和底线，保护好我们美丽的家园这一要求，努力抓好殡葬整治工作， 提升“三沿五区” 环境风貌。 经过研究认为建立公益性农村公墓是占地面积小、维护费用 较低、可循环使用且距离群众较近方便群众祭祀。不仅可以 解决长期以来死亡人口的遗体及骨灰安葬和处置问题，也可 使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式对美好乡 村建设将起到积极的推动和促进作用。三、项目建设的必要性及可行性从现在实际情况看全县死亡 人

3、口的遗体及骨灰都实行土葬。将遗体及骨灰土葬的主要原 因是“入土为安”的传统观念还根深蒂固认为人死后就应该 将遗体及骨灰埋葬起来。因此全县每年的死亡人口都用棺材 进行“土葬”使耕地、林地里出现大量坟头。目前我镇公益 性公墓山严重不足，群众“青山白化”乱埋乱葬及私墓大规 格建造势头难以遏止， 导致山林土地破坏严重， 给村居建设、 环境保护、文明创建、资源开发、经济发展带来了极大的阻 碍。这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重 也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的 本义背道而驰。“土葬” 也成为伴随殡葬改革的老大难问题。 解决好遗体安葬和骨灰处理问题，不仅对深化农村殡葬改革

4、 有着深远意义，也是建设新时期美好乡村的必然要求。解决 这一问题，应按照走群众路线这一要求，遵循“以人为本” 的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。建设农 村公益性公墓不仅可以 解决长期以来农村遗体安葬和骨灰处置的问题也可使群众 逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式，对美好乡村建 设将起到积极的推动和促进作用，从而彻底解决群众乱埋乱 葬、私墓大规格建造势头难以遏止的严重问题。方便了群众 祭祀，对破除封建迷信陋习、 节约土地， 引导群众树立健康、 文明、科学的生活方式发挥了积极作用。项目的建设是切实 必要的。农村公益性公墓是一项系统工程，涉及范围广、影响面大是 涉及群众切身利益的一件大

5、事。经党委会会议研究，决定选 址富堨村建设富堨村公益性公墓。墓区离县城约7.5 公里 服务范围为富堨、徐村、中溪等 6 个行政村一万多人口。项 目的实施对破除丧葬陈规陋习，建立完备殡葬服务设施和殡 葬管理服务网络，反对封建迷信形成文明、健康崇尚科学的 社会风气，推进社会主义精神文明建设都将产生深远的影响。 无论从工程技术上还是从我镇现实情况都是可行的。四、工程建设的主要内容及投入 农村公益性公墓建设规划由富堨镇民政办、国土所负责。公 益性公墓建设由富堨镇公益性公墓建设工作领导小组领导 牵头。具体实施由富堨村委会负责。项目建设周期 1 年，贯 彻“因地制宜、合理规划、正确引导、加强管理”等方针，

6、 坚持实施可持续发展战略以 “绿色殡葬、 生态殡葬” 为目标， 实现生态化、园林化、规范化的公益性公墓建设要求。建设规模： 根据富堨镇建设规划， 集中建设一所 2028 座农村 公益性公墓。公墓占地面积控制在 30573 平方米折合 46.13 亩，其中包括公墓入口大门、香烛、纸钱集中焚化点、公墓 管理办公室、公厕及绿化。公益性公墓每座墓穴占地不超过 5 平方米含绿化面积，双人合葬墓穴占地不超过 8 平方米， 墓碑要小型化。具体的建设内容为：公墓管理办公室占地 100 平方米，主体建筑面积 275 平方米。2、公墓入口大门，主入口设计为一座大门。大门高5m、宽10m。 3、香烛、纸钱集中焚化点

7、 2300 平方米。 30 平方米。 4面积 505 平方米。2006 平方米。60%720000 平方米。千米。 4439千米。 101 长米。 1200臵 11障公墓安全。12、供电及给排水配套建设工程。公墓按“五个一”的建设标准建设即一个大门、一条道路、 一个醒目的标志或标志性建筑、一个规范的名称、一个明晰 的界线。四边栽种花椒树、冬青树、槐树等组成篱笆墙。建 设公墓用为荒瘠地和不宜耕种的土地，用地时统筹安排、五、阶段和进度工程于二一五年六月开工，施工期六个月，本年年底前竣 工验收 ,投入使用。六、资金预算及筹措一是投资估算：本项目投资估算范围包括公墓入口大门、香烛、纸钱集中焚 化点、公

8、墓管理办公室、公厕、垃圾堆放点、防火隔离带、 供电系统、完善给排水系统，并对空余地、庭院内空地及公 墓四周进行绿化、美化、供排水、环卫、供电等设施的施工 费用和其它费用等。具体估算标准是：安装工程根据有关规定及设备安装类似工程决算以设备购臵费为基础，按指标形式计入。设备购臵其它费用按有关规定计取。 2010投资构成如下：1、公墓管理办公室占地 7027585万元。宽 10m。拟投资平方米。拟投资 2300 香烛、纸钱 集中焚化点75万元。 平方米。拟投资 20万元。 3030 万元。平方米。拟投资 50万元。 200 平方米。拟投资 60拟 20000 平方米。 60%万元。投资 230长 6

9、米,通向墓地的道路基础设施建设工程柏油路面宽 665万元。 4约千米。拟投资千 43315 万元。米。拟投资万元。 11200 米。拟投资 80臵公墓安全。拟投资 150 万元。 250 万元。供电及给排水配 套建设工程。拟投资镇公益性公墓及配套设施建设预计堨三 是资金筹措 富另投资 2010 万元。一部分由村民自己筹措， 资金分两部分， 外积极争取社会资金支持建设。四是项目管理 本项目承办单位为富堨村委会。 为做好富堨镇农村公益性公墓基础设施建设及环境整治的各项工作，街道 决定成立项目建设领导小组负责各项手续的办理、设计、报 批与实施等工作。 1、项目实施严格按照“项目法人制、施 工招标制和

10、质量管理责任制”的原则进行管理。2、实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、 参建单位的领导人和直接责任人实行工程质量终身追究制 度。 3、实行工程监理制。项目建设过程中聘请有资格的监 理单位和人员对项目建设进行监理抓好工程进度，提高工程 质量降低成本。 4、严格按照基本建设程序办事建设过程中 接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关 规定进行严格的竣工验收。 5、严格项目资金管理。七、社会效益 建立公益性公墓山减少了土地、木材、资金的浪费。兴建公 墓山于国于家于己，有百利而无一害。通过农村公益性公墓 建设，能有效倡导文明办丧极大的破除封建迷信的思想。随 着经济

11、和社会的发展旅游业对其它产业的关联带动和促进 资源综合利用方面的作用日益明显，也越来越受到人们的重 视。项目完成后，将极大地改善会泽县的旅游基础设施，有 效提高生态环境的承载力。有利于优化旅游资源布局，调整 旅游产品结构，推动旅游业发展。签发人： 曹雄威富政 2015 108 号关于富堨 镇公墓建设项目要求予以立项的报告县发改委： 建立公益性农村公墓是占地面积小、维护费用较低、可循环 使用且距离群众较近方便群众祭祀。不仅可以解决长期以来 死亡人口的遗体及骨灰安葬和处置问题，也可使群众逐步形 成一种科学、文明、健康的生活方式对美好乡村建设将起到 积极的推动和促进作用。本项目建设内容主要包括公墓山建 设、公墓入口大门、香烛、纸钱集中焚化点、公墓管理办公 室、公厕及绿化项目。 项目总投资 2010 万元 ，现呈报贵委， 请予以审核立项。特此报告歙县富堨镇人民政府2015年 6月 23日 步。共同进让我们下去， ，坚持的习惯非 常好是一种和学习。阅读或建议的意见出保贵望您提后，希 阅读过打印。以直接，也可辑修改档可编文 WOR