清理整顿人力资源市场实施方案

1、*人力资源和社会保障局关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的工作方案县直各有关单位：为进一步贯彻落实就业促进法，规范人力资源市场秩序加强 对职业中介机构和用人单位招工行为的监督，为广大劳动者创造 公平、有序的就业环境，切实维护劳动者的合法权益，促进充分 就业，根据省市关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动文 件精神结合我县实际，特制定本实施方案。一、目标任务这次专项行动以打击职业中介为幌子的违法活动，依法取缔 "黑中介”等非法职业中介组织，严厉打击人力资源市场秩序违 法犯罪行为；规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行 为，清理整顿违规经营的职业中介机构，遏制职业中介领域的

2、违 法犯罪活动，改善人力资源市场秩序，为促进劳动者就业营造良 好的社会环境；提供有效的用工指导和服务，促进用人单位和劳 动者通过市场实现供需对接，为缓解就业中结构性短缺问题作出 贡献。二、时间安排专项行动从2012年3月1日开始至3月30日结束，为期一 个月，共分三个阶段进行。（一）准备阶段：从3月1日至3月9日，有关部门、各 企业、各乡镇社区劳务工作站，要做好政策宣传，认真开展摸底 调查和自查工作，为专项行动提供第一手材料。（二）整治阶段：从3月10日至3月25日，对清查整顿对 象进行梳理排查，查清问题，逐一整改，做到该取缔的职业中介 机构坚决予以取缔，构成犯罪的从严打击。（三）总结阶段：从

3、3月26日至3月30日，专项行动结束 后，人力资源、公安、工商等部门要对本次专项行动认真进行总 结，对存在的问题认真分析，提出解决问题的意见和建议，建立 长效机制，预防的新问题发生。并将总结材料上报市专项行动协 调指导小组办公室和县政府。三、清理整顿对象和内容这次专项行动以城区和有集市乡镇为重点，集中整治县城内 工商企业密集区，流动人口聚居地，职业中介机构聚集地和自发 形成的人力资源交易场所，检查职业中介机构和用工人单位遵守 就业管理有关法律法规的情况，主要内容包括：（一）严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。对以职业中 介为幌子，从事坑骗求职者财务、拐卖妇女或未成年人等违法犯 罪活动的组织、单

4、位或个人，由公安机关依法进行严厉打击。同 时，公安机关积极支持人力资源和社会保障、工商行政管理部门 开展执法工作，确保专项行动顺利进行。（二）依法取缔“黑中介”等非法职业中介组织。对未经许 可和登记，擅自从事职业中介活动的以及虽有职业中介机构许可 证和营业执照，但在职业中介活动中严重违反国家法律法规，扰 乱人力资源市场正常秩序的职业中介机构，要坚决取缔。（三）加强职业中介监管。对申请从事职业中介活动的，人 力资源和社会保障、工商行政管理部门要按照各自职责范围和相 关规定，严格审查；对已取得人力资源服务机构许可证的职业中 介机构，人力资源部门要加强监管并指导其规范化业务工作。（四）规范用人单位招

5、工行为。对提供、发布虚假招聘信息, 违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以违反国家法律法规， 以不正当名义向劳动者收取财物，牟取不正当利益的用人单位， 由人力资源和社会保障部门依法责令其限期整改，予以行政处 罚，构成犯罪的，依法移交公安机关追究刑事责任。（五）强化用工指导和服务。以专项行动为契机，进一步加 强对企业的用工指导和服务，引导企业在依法订立劳动合同、严 格执行最低工资标准基础上，根据人力资源市场供求和自身经营 状况，完善规章制度，改善劳动条件，建立健全企业工资分配共 决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制，促进企业和职 工协商共建、利益共享。四、工作要求（一）高度重视、认真履行工

6、作职责。清理整顿人力资源市 场秩序，营造公平、竞争有序的就业环境，是促进就业迫切需要, 各相关部门要将此项行动作为落实科学发展观，构建社会主义和 谐社会的具体实践，认真贯彻落实执行就业促进法，规范人 力资源市场秩序，帮助劳动者实现就业，促进社会和谐发展，维 护社会稳定。（二）加强组织领导，做好协调配合。为加强这次专项行动 的组织领导，县政府决定由人社局、公安局、工商局等部门组成 *清理整顿人力资源市场秩序专项行动协调指导小组，办公室 设在县人社局，指导小组要加强对面上工作的指导和推动，加强 对本系统的调度和督查，及时研究解决当前形势下开展专项行动 遇到的问题和矛盾。（三）联合执法，综合整治。人力资源和社会保障、公安、 工商等部门将统筹安排、全面部署，分解落实工作任务，充实一 线工作人员，组成联合检查组，实施统一行动，开展联合执法， 确保专项行动取得预期效果。（四）认真做好法律宣传和舆论引导工作。县人力资源和社 会保障局、公安局、工商局要认真做好专项行动舆论宣传工作， 并根据清理