漳州市消防支队

1、漳州市公安消防支队 漳州市住房和城乡建设局 漳州市旅游局 漳州市工商行政管理局立件漳州市教育局又件漳州市文化广电新闻出版局 漳州市城市管理行政执法局",漳州市质量技术监督局漳公消2012222号关于建立多部门消防安全联合监督管理机制的实施意见各县（市、区）公安消防大队、建设局、旅游局、工商局、 教育局、文化广电新闻出版局、质监局、城市管理行政执法 局：为充分贯彻“政府统一领导、部门依法监管、单位全面 负责、群众积极参与”的消防工作原则，进一步落实漳州 市人民政府关于进一步加强和改进消防工作的实施意见 （漳政综2012119号）提出的建立多部门参与的消防信用 管理机制的要求，切实加强全

2、市消防安全管理工作，充分发 挥消防联席会议制度及火灾隐患情报信息机制作用，及时发 现、整改、消除火灾隐患，构筑多部门安全信息联合联动平 台，全面提升全市城乡抗御火灾能力，特制定本意见。一、指导思想和工作目标指导思想：以科学发展观为指导，增强全民消防信用意 识，建立和不断完善部门间的互动平台与联合监管机制，规 范社会单位消防安全行为，增强社会火灾防控整体能力。工作目标：年底前，通过搭建互联网多部门消防安全联 合监管平台，各部门齐力配合，建立起较为系统的消防安全 联合监督管理机制，实现消防安全信息互通、资源互补。二、部门职责（一）消防部门职责：组织协调、综合监督全市社会面 火灾隐患排查整治工作，依

3、托信息化平台建立互联网多部门 消防安全联合监管系统，社会单位消防信用数据库；组织日 常监督检查，分类摸清火灾隐患底数，分析研判影响本地区 消防安全的突出问题和薄弱环节，对社会单位存在的消防安 全违法行为抄送行业主管部门；定期对各地区、各部门、各 单位的火灾隐患排查整治工作进行指导，推动全市部门平台 工作正常运转。（二）建设部门职责：对消防部门抄送的参与漳州地区 消防工程的建设、设计、施工、监理等单位存在的消防安全 违法行为，建设部门应将违法记录纳入相关建设、设计、施 工、监理等单位的信用档案中，并按信用档案管理的相关规 定进行处理；建设部门在建筑施工工地日常检查中发现的建 设、设计、施工、监理

4、等单位未落实消防安全责任的，应及 时函告消防部门，并对其违法行为予以严格查处。（三）旅游部门职责：旅游部门在对饭店申请星级评定 检查验收时，要以消防部门出具验收合格意见书为基础条 件；对消防部门检查抄送的辖区内星级饭店存在的火灾隐患 及违法行为，旅游部门应积极配合督促其及时整改，消除隐 患；旅游部门要加强管理，积极配合消防部门指导全市星级 饭店建立健全火灾隐患排查机制和消控室人员持证上岗制 度，对在检查中发现的重大火灾隐患或违法行为，应及时函 告消防部门予以严格查处。（四）工商部门职责：对按照相关法律法规规定，需经 公安消防部门前置审批的单位、场所，必须经消防部门出具 消防安全检查合格意见，方

5、可办理企业和个体工商户登记， 对未经许可擅自经营的，应当依法查处；对流通领域消防产 品的质量实施监督管理，会同公安消防部门和质监部门加强 消防产品监督管理，对公安机关消防机构抄送的销售伪劣消 防产品违法行为，依法予以处理；依法强化对消防技术服务 中介组织实施监管。（五）教育部门职责：对消防部门发现的校园消防安全 隐患，教育部门应严格督促所在学校落实整改，对排查出的 重大火灾隐患，要采取关停、死盯死守等措施，确保安全； 教育部门在日常检查中应重点检查学校教学楼、实验楼、图 书馆、学生宿舍、食堂、会议室以及校园商业网点等人员密 集的重点区域、重点部位，对长期存在消防安全隐患的学校 领导应予以诫勉谈

6、话，对消防安全不落实的学校在评优评先 等资格给予从严限制。（六）文广新部门职责：对未获得消防安全许可的公共 娱乐场所、网吧等实施审批时，不予核发相关许可证照；对 长期存在火灾隐患的场所，文化部门应对该场所的执照年检 予以严格审查；文化部门在对文物保护单位、公共图书馆、 博物馆、文化馆（站）和歌舞厅、影剧院、网吧、游戏厅等 文娱场所进行检查时，对发现的消防安全违法行为应同时函 告消防部门予以查处。（七）质监部门职责：加强对生产领域消防产品的监督 管理，与消防部门、工商部门定期开展消防产品专项检查； 对监督检查中发现生产领域消防产品质量不合格的，应及时 抄送工商、消防部门，实现生产、销售、使用的全

7、程监管； 消防部门在监督检查中，对依法发现、判定为不合格消防产 品或国家明令淘汰消防产品的，应及时函告源头生产地质监 部门，质监部门应依照中华人民共和国产品质量法的规 定予以查处。（八）城市管理行政执法局职责：加强户外广告、违法 建筑公共区域、乱搭乱建、店外占道经营、临时占道市场、 占道施工、人行道停车位等日常监督管理，严格禁止在建筑 物外窗设置户外广告，禁止违法建设占用、堵塞消防通道和防火间距等影响消防部门灭火救援、人员疏散逃生的行为， 对拒不改正的单位或个人，协同消防、工商等相关部门按照 消防法、广告法、道路交通安全法、福建省城市市 容和环境卫生管理办法等法律法规予以查处。三、工作要求（一

8、）建立信息平台互动机制。消防部门依托互联网平 台研发“多部门消防安全联合监督管理系统”，对日常监督 检查中发现的社会单位消防安全违法行为均录入到此系统， 并通过系统发送至其他部门，达到信息共享。各部门通过系 统将消防部门抄送的涉及本行业的违法行为按相关职责予 以查处，并反馈至消防部门。通过建立网络共享平台，运用 科技手段实现信息互通、互动联动，布设全方位消防安全监管网络。（二）建立信用积分制度。消防部门依托互联网信息平 台建立全市社会单位消防信用数据库，对社会单位的消防安 全情况实行信用积分制度，逐步满足社会大众对消防安全信 用服务的需求。具体按照单位实际火灾隐患的危险情况、违 法行为的严重程

9、度进行相应扣分，通过设定不同分值的等级,综合运用各种奖惩措施,提高单位自身消防安全水平。（三）建立定期公示制度。社会单位消防信用情况应定期向社会公示，并报送宣传、教育.文化广电新闻出版等部 门予以通报。同时，在市政府网站、行政服务窗口、电视台、 广播等予以公告，向群众发送预警短信，发动全社会力量监 督社会单位消防安全情况。对长期守法诚信、消防安全信用高的单位给予表彰；对消防安全信用等级低的单位向其主管 部门通报情况，并根据信用级次给予提示、警示、曝光。（四）建立定期会商制度。各部门要严格落实“谁主管、 谁负责”的原则，指定专人负责，充分利用联合监管平台， 科学整合执法资源，加强信息互通共享，各负其责、齐抓共 管。要发挥各级消防安全联席会议的作用，适时召开联席会 议和多部门参加的协调会议，共同解决阶段性问题。（五）建立市场化运用机制。消防部门与行业主管部门 要将单位消防违法情况联合抄送本市银行、保监会等部门并 建立信息链接，实现