江西财经大学政府预算练习

1、一、单项选择：（请将其代码填写在题前的表格内。错选、多选或未选均无分。）1.从财政收支的内容上看，（）是国家财政的核心。A政府预算B 政府债务C国家主权D政府补贴2.下列说法正确的是：（）A绩效预算是以项目的绩效为目的，以成本为基础而编制的预算。B绩效预算是尽可能把投入成本和产出结果相联系来安排预算的一种方法。C绩效预算是指在编制预算时，对原有的各项开支都要重新审核。D绩效预算要求高，耗时长，工作量大，若运用得当，可排除基数中的不合理因素，调整利益格局，发挥预算职能。3.机构预算支出按对象划分，可分为人员经费和（）两类。A业务费B。设备购置费C公用经费D业务招待费4.建国以来，我国一直采用单式

2、预算编制方式，从（）年开始，财政部试编复式预算。A1979B1992C1994D19965.（）最常见的划分方式是将预算划分为经常预算和资本预算两个部分。A单式预算B复式预算C增量预算 D政府预算6.年度单位预算执行和预算管理的书面总结称为（）A单位决算说明书B单位决算报表C总决算说明书D总决算报表7.预算外资金的所有权属于（）A国家B各部门C各单位D各地区8.我国反映总预算执行情况及结果的会计结帐基础采用（）A收付实现制B权责发生制C先进先出制D后进后出制10.（）是审查、批准预决算的权力机关。A各级政府B各级人民代表大会C财政部门D国务院11. 政府预算发展的决定性原因是（）A资本主义生产

3、方式B财政管理的需要C商品经济的发展D生产力的发展12.现代政府预算最早出现于哪个国家？（）A德国 B美国 C英国D丹麦13.1998年我国预算收支科目修定后，预算科目的设置可概括为“两列五级三部分”，其中“三部分”是指一般预算收支科目、（）和债务预算收支科目。A基金预算收支科目B行政性收费收支科目C总预备费收支科目D社会保障费收支科目14.从我国的具体情况看，我国应实行（）的政府采购模式。A集中采购模式 B分散采购模式C集中与分散相结合的采购模式 D招标性采购16.（）主要负责关税的征收管理，对进口货物代征的工商税等有关税款以及罚没收入。A海关B税务局 C财政厅 D社保所17.财政部门用拨款

4、凭证通过金库向用款单位直接拨付预算资金的方式为（）A划拨资金B限额拨款C专项拨款D基建拨款19.一般把偿还期限在（）称为长期公债。A一年以内B一年以上C十年以内 D十年或十年以上20.美国最高级次的政府预算是（）A联邦政府预算B州政府预算C地方政府预算 D市政府预算21. 地方预算在政府预算管理体系中居于（）地位。A基础B主导 C统领D核心22.（）是指利用两项不同性质而又有内在联系的数值之间的比例关系，根据其中一项已知数值来求得另一项数值的方法。A系数法 B基数增长法 C标准收支法D单位成本法23. 财政部门对（）实行“收支统一管理，定额、定向拨款，超支不补，结余留用”的预算管理办法。A事业

5、单位B国有企业 C行政单位 D外资企业24. 行政单位预算报表是行政单位编制年度收支预算时所使用的统一表格，由（）制定。A同级财政部门制定B上级财政部门C地方政府D国务院26.政府预算按照收支管理的范围可分为（）、部门预算和单位预算。A中央预算B地方预算C财政总预算D基层单位预算29.（）是指对所拨出的资金不规定具体用途的转移支付受援地方可以用该项资金弥补其一般预算的缺口。A专项补助B一般均衡补助C配套补助D非配套补助30.政府预算收入的执行工作，由（）统一负责组织。A财政部门B国税部门C地税部门D海关31.由财政部门按预算直接从国库向为政府提供商品和劳务的最终供应商核拨资金财政支付机制是（）

6、A集中支付B分散支付C集中与分散相结合D就地支付34.下列关于预算外资金的表述，不正确的是（）A资金征用方式具有分散性B资金使用方向具有专用性C资金存在方式具有依托性D纳入预算管理35.（）以部门为依托，一个部门一本预算，将预算落实到每一个具体部门。A部门预算B总预算C单位预算D基层预算36. 目前世界主要国家的政府间转移制度大都实行（）的模式。A以纵向转移为主B以横向转移为主C纵向与横向并重D地区间转移支付37. 在整个政府预算管理工作程序中，（）是预算管理最重要的一环。A预算编制B预算执行C单位预算D决算38. 部门预算中（）按机构性质和部门分类分档定额编制。A正常公用经费B专项支出经费C

7、人员经费D专项公用经费39. 按定额的计量标准划分，定额的类型有（）A货币定额和实物定额B人员经费定额C单项定额D公用经费定额40. 建国初期我国预算管理体制实行的是（）A统收统支体制B“大包干”体制C分级管理体制D分税分级管理体制41.为了实现国家的社会经济发展计划，国务院每年（）前向省、自治区、直辖市政府和中央部门下达编制下年预算草案的指示，提出编制预算草案的原则和要求。A12月31日B12月10日C11月30日 D 11月10日42.部门收支预算的编制中，公务费是公用经费中一项最主要的经费，其计算公式为：（）A公务费月均公务费定额×人员编制数B公务费年均公务费定额×人

8、员编制数C公务费年均公务费定额×人员实际数D公务费月均公务费定额×人员实际数43.预算收入的（）按程序分有就地缴库、集中缴库和自收汇缴三种。A缴库方式B缴库凭证C缴库依据D缴库流程44.预算收入数的确认以会计年度缴入（）的数额为准。A基层金库B总库C分库D中心支库45.单位预算的列支基础是（）A预算拨款数B银行支出数C实际支出数D基建支出数46.通常，国家决算表格（）要修定一次，财政部在拟定和下达决算编审工作规定的同时，修定和颁发决算表格。A每一年B每二年 C每四年D每五年48.（）是各级总预算的后备基金，指在编制政府预算时暂时保留一定的后备资金不安排具体用途，待预算执行中

9、批准动用时，再列入指定的预算支出科目。A总预备费B一般预算调拨支出C基金预算支出科目D专项支出49. 分税制是我国（）开始采用的管理体制类型。A2004年B1995年C 1994年D 1990年50.（）包括部门预算和单位预算，两者都是履行政府某一方面职能的专职机构，也是提供某种公共商品的公共部门。A机构预算B总预算C社会保障预算D企业财务预算51. （）是指采购实体通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定中标供应商的一种采购方式。A竞争性谈判采购B直接采购C国内外询价采购D招标采购52.预算法规定，我国的（）可以列赤字。A中央建设性预算B中央政府公共预算C地方各级预算 D地方政府公共预算54.

10、我国预算草案在当年3月份之前确定，预算编审的组织程序按照（）的方式进行。A“自上而下、自下而上、两下两上、上下结合”B“自下而上、自上而下、两上两下、上下结合”C“自上而下、自下而上、一下一上、上下结合”D“自下而上、自上而下、两上两下、上下分离”55.（）是政府预算执行的具体负责和管理机构，是执行预算收支的主管机构。A国务院B财政部门C税务部门D海关57.（）是指国家在维护社会稳定、保障公民生活、实施扶贫救助及各项社会保障基金投资运营活动中的收支预算。A公共预算 B国有资产经营预算C社会保障预算 D债务预算59. 预算年度指预算收支的起讫时间，通常为一年。我国的预算年度形式是（）A历年制B跨

11、年制C历年与跨年制的结合D阴历制60.事业单位决算由（）编制。A事业单位B各级财政部门C国家机关D基本建设单位62.目前，我国弥补预算收支缺口的基本手段是（）A运用历年财政结余B发行公债C向央行借款D向央行透支63.德国的财政转移支付实行（）的模式。A横向转移B纵向转移C纵向与横向转移相结合D预算补助金64. 政府预算产生的直接原因是（）A生产方式B生产关系C经济斗争D货币经济的发展65.（）是预算管理的职能部门。A各级政府B各级人大C各级财政部门D各级政协二、 多项选择题 (在下列每小题的五个备选答案中有二至五个正确答案，请将正确答案全部选出，并将其字母标号填入题干的括号内。)1. 政府预算

12、收入的缴库方式按程序划分，可分为（）A按实际数缴库B直接缴库C集中缴库D自收汇缴E按计划数缴库3.政府预算调整按调整幅度不同，可分为（）A全面调整B政府预算调整C局部调整D单位预算调整E盘子内的局部调整4.预算管理的基础工作主要由（）组成。A预算会计B国库业务C财政统计D预算调整E预算编制5.各级政府决算表格基本上包括以下几种：（）A财政预算收支总表B预算收入明细表C预算支出明细表D基本数字表类E往来款项明细表7.部门预算具有下列哪些特点：（）A完整性B细化性 C综合性D交叉性E变动性8.最常用的政府预算执行检查分析的方法是（）A比较分析法B边际分析法 C成本效益分析法D因素分析法 E最低费用

13、选择法9.政府预算收支分类的原则有（）A全面准确B规范细化与力求简化相结合 C国际可比性D稳定与可变性相结合 E收支对称性10.政府预算拨款原则有（）A坚持按预算计划拨款B坚持按事业进度拨款C坚持按核定的支出用途拨款D坚持按预算级次拨款E灵活改变支出用途拨款11.政府预算执行信息的类型包括（）A计算机B数据信息C文字信息D语言信息E税务会计13.政府预算管理体制的组成内容为（）A政府预算管理级次B预算管理权的划分C预算收支范围的划分D预算调节制度E预算管理机构的设置14.安排专项补助一般是为了配合宏观调控政策，解决区域性公共产品外溢问题或促进特定公共事业的发展。专项补助又可分为以下几种形式：（

14、）A无限额配套补助B有限额配套补助C非配套补助D无条件补助E均衡补助15.我国的国库体制类型是（）A独立国库制B银行制C委托国库制D代理国库制E直接国库制16.预算会计管理体制的模式一般包括（）A分散管理模式B财政管理C集中管理模式D部门管理E税务管理19.政府间转移支付的模式有（）A纵向转移B横向转移C斜向转移D纵向与横向相结合E失业救济金20.总决算报表的数字按内容分可分为（）A预算数字B决算数字C基本数字D汇总数字E选举数字21.国家决算政策性审查主要是从贯彻执行党和国家的各项方针、政策、财政制度、财经纪律等方面进行审查。审查的具体内容一般有以下几个方面：（）A收入审查B结余审查C资产负

15、债审查D支出审查E数字关系审查23.分税制在不同的国家有不同的具体形式，但一般而言，这一体制具有以下基本特征：（）A规范性B层次性C法制性D稳定性E变动性24.事业单位收入预算由（）两部分组成。A财政补助收入B非财政补助收入C预算拨款收入D预算外资金收入E其他收入25.预算调剂的方法包括以下哪些种类？（）A动用预备费B预算追加C科目流用D预算划转E预算追减26.国家决算技术性审查主要是对决算报表的数字关系方面进行审查。主要包括以下几个方面的审查（）A收入审查B支出审查C数字关系审查D决算完整性和及时性审查E资产负债审查19.政府预算周期的构成环节一般应包括以下步骤：（）A预算编制前的准备工作B

16、编制预算C执行预算D编制决算 E评估决算20.经费定额按其范围大小可以分为（）A综合定额B单项定额C扩大衡量定额D实物定额 E货币定额三、 判断并改错（在题后的括号内，正确的打“”，错误的打“×”并改正。）1.对财政性支出项目进行可行性分析时，可以像私人投资项目的评估一样运用显性的成本效益方法进行评估和取舍。（）2.国家总决算（即国家决算）以单位和部门决算为基础，由国务院汇编。（）3.年终清理是搞好年度决算编制工作的重要条件。（）5.预算编制是整个预算工作程序的总结和终结。6.对财政性支出项目进行可行性分析时，可以像私人投资项目的评估一样运用显性的成本效益方法进行评估和取舍。（）7.

17、国家总决算（即国家决算）以单位和部门决算为基础，由国务院汇编。（）8.年终清理是搞好年度决算编制工作的重要条件。（）9.预算编制是整个预算工作程序的总结和终结。（）10.政府预算收入缴库后，即成为政府预算资金。政府预算资金属于国家所有，由税务部门统一支配使用，任何地区、部门、单位和个人都不得随意退库（）11.预算执行报告制度就是不定期以报表和文字反映政府预算收支执行情况的制度。（）12.中央各主管部门的单位决算，由全国人大常委会批复。（）13.债务依存度是当年公债收入总额与当年财政收入总额之比。（）14.在现代社会，公债市场是传递中央银行货币政策的重要渠道之一。（）15.财政集中付款机制是我国

18、预算付款机制的改革方向。改革付款机制的实质是改革财政资金管理。（）16.预算会计科目由国家统一制定，按预算管理方法设置会计科目，并按会计要素分资产、负债、净资产、收入、支出五类。（）19.不同的政府间转移支付方式具有不同的政策效应。正常情况下，一般均衡补助有利于提高公共资金的配置效率，而专项补助则有利于实现公共资金分配的纵向和横向公平。（）20.国库单一帐户是指政府所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理行开设帐户，所有财政资金收付都通过财政部门在国库银行开设的单一帐户集中办理，实行财政直收直支。（）21.审计署编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准

19、。（）22.我国近年来公债利率的确定方式，主要是参照银行同期储蓄存款利率水平，再考虑公债发行时的社会经济环境和国家财政状况。（）23.部门和单位的预算外资金收入，可以私设“小金库”。（）24.预算执行是整个预算工作程序的开始。（）25.政府预算执行情况的检查分析是保证实现预算收支任务，加强预算管理、促进国民经济协调发展的一个重要环节。（）28.由于预算外资金未纳入财政预算管理，所以不属于财政性资金。（）29. 归并和疏导预算外资金，建立统一的政府预算管理体系是社会主义市场经济发展的必然要求，也是我国预算外资金发展的改革模式。（）30. 决算审查的方法一般可分为就地审查、书面审查和派人到上级机关

20、汇报审查三种，其中就地审查是主要的审查方法，书面审查和派人到上级机关汇报审查通常作为就地审查的补充。（）31.政府间财政转移支付是解决一定预算管理体制框架内存在的财政收支纵向非均衡性和横向非均衡性的基本手段。（）32.明确预算管理职权是预算法的核心内容。（）33.行政单位预算的编制要坚持量入为出，收支平衡，不打赤字预算。（）34.财政部门对行政单位实行“核定收支，定额或定项补助，超支不补，结余留用”的预算管理办法。（）35.各级政府的本级预算由同级主管部门汇总直属单位的行政、事业单位预算及企业财务计划、基建财务计划等汇总组成。（）36.政府预算管理的依据是国家的有关法律法规及方针政策，特别是中

21、华人民共和国政府采购法。（）37.政府预算收支分类是对预算收支规模进行划分。（）38.决算是预算执行组织平衡的一种重要方法。（）五. 简答题1.请说明政府预算管理的原则。答：（1）体制原则：统一领导、分级管理的原则和权责结合的原则。（2）收支管理原则：预算收支管理的共同原则是依法理财；预算收入的管理原则是发展经济、共同负担；预算支出的管理原则是量入为出与量出为入相结合的原则以及统筹兼顾、确保重点的原则；预算收支关系的原则是平衡原则。2.政府预算支出分类有哪些基本方法？答：（1）实行按部门分类：根据政府机构的性质和预算管理级次对部门进行分类，并相应设置编码。（2）支出按功能分类。将政府支出按照政

22、府活动的不同职能设置为一般公共服务等11类。（3）支出按经济性质分类。将所有制副预算支出氛围经常性支出、资本性支出、贷款转贷和产权参股、债务本金偿还四类，全面反映政府预算支出。3.部门预算具有哪些优点？答：（1）克服代编预算的方式。（2）统一预算分配权。（3）调整了预算批复的主体。（4）严控年初预留机动财力，减少机动权，防止二次预算。（5）提前了预算编制的时间。4.说明预算收入的缴库依据、方式和凭证。答：缴库依据：企业财务收支计划、各种税收计划。缴库方式：（1）按程序分：直接缴库、集中缴库、自收汇缴。（2）按计算依据分：按计划数缴库、按实际数缴库。缴库凭证：一般缴款书、专用缴款书。5.年终清理

23、应包括哪些事项？答：（1）核对年度预算收支数字。（2）清理本年预算应收应支。（3）结清预算拨借款（4）清理往来款项。（5）清查财产物资。（6）进行决算收支数字的对帐工作。6.说明政府预算管理的概念及其要点？答：政府预算管理是国家依据法律法规对预算资金的筹集、分配、使用进行的组织、协调和监督等活动。要点：（1）政府预算管理的主体是国家。 （2）政府预算管理的对象是政府预算资金运动的过程和结果，包括预算资金的筹集、分配和使用两个阶段。 （3）政府预算管理的依据是国家的有关法律法规及方针政策，特别是中华人民共和国预算法。7.定员定额的确定方法如何？答：（1）充分准备基础性资料。（2）细化量化支出内容

24、。（3）共性支出标准按人员制定综合定额。（4）不同支出按定额分类分档核定。（5）开支标准的确定以国家规定为主，实际支出为辅。8.试说明政府预算执行检查分析的内容、方法和形式。答：内容：（1）预算政策的实施情况。（2）主要收支项目的完成情况。（3）预算收支平衡和综合平衡的态势。方法：（1）比较分析法 （2）因素分析法。形式：（1）定期检查分析（2）专项检查分析（3）典型调查分析。9.政府预算具有哪些基本特征？答:计划预测性法律性集中性统括性年度循环性公开性 10.部门预算有哪些特点？(1)完整性。部门预算内容由预算内扩展到预算外，既包括一般预算收支计划，又包括政府基金预算收支计划；既包括正常经费

25、预算，又包括专项支出预算；既包括财政预算内拨款收支计划，又包括财政预算外核拨资金收支计划和部门其他收支计划，使预算全面完整地反映政府活动的范围和方向，增强预算的透明度和调控能力。(2)细化性。部门预算的内容细化到部门及下属单位。部门预算详细地确定和规范部门及其下属单位预算支出项目和支出内容，既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算，更全面地发挥财政分配资金的职能作用，逐步改变目前把资金切块给部门自行分配使用的状况。 (3)综合性。部门预算采用综合预算，统筹考虑部门和单位的各类资金。11.我国复式预算改革的目标模式如何？答:根据<中华人民共和国预算法>的要求,我国各级政府预算的

26、改革目标是逐步建立公共预算、社会保障预算、国有资产经营预算（国有资本金预算）和债务预算等功能互补的预算，各个预算都应规定各自的收入来源、各自平衡。12.试述政府预算管理体制的主要内容。答：（1）政府预算管理级次。（2）预算管理权的划分。（3）预算收支范围的划分。（4）预算调节制度。13.政府预算的基本功能表现在哪些方面？答：（1）政府预算是财政分配资金的主要手段。（2）政府预算集中我国财政的主要财力。（3）政府预算是实现政府职能、为公共商品配置资源的重要工具。（4）政府预算是以计划为基础进行宏观调控的重要杠杆。（5）政府预算综合反映和监督经济运行状态。14.我国传统的按功能编制预算存在哪些弊端

27、？答:建国以来，我国政府向人代会提交的预算是收入按类别、支出按功能的汇总预算。功能预算不分组织单位和开支对象、按照政府的概括目标或职能对开支加以分类，便于了解政府在行使职能，但其缺陷表现为：.部门没有一本完整的预算。.预算编制粗糙，缺乏部门内部责任机制和外部有效的监督机制。.预算编制缺乏科学、必要的定员定额标准。.预算资金分配权分散。.预算约束软化。15.试述我国政府财政介入经营性投资的的范围和重点。答：范围：（1）自然垄断领域。（2）存在成本递减的领域。（3）存在外部效应的领域。 重点：（1）财政生产性投资的重点是非竞争性生产领域。（2）财政对竞争性生产投资项目选择的主要对象，应该是支柱产业

28、的重点项目和高新技术、新兴产业方面的开发项目，且表现为有选择的支持，并参与投资。16.试述预算调整和预算调剂的含义、方法。答：（1）含义：政府预算调整是指经立法机构批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。即凡是打破原有预算平衡，扩大预算收支逆差、增加举债数额的都作为预算调整。方法：盘子外的全面调整和盘子内的局部调整。（2）含义：预算调剂是在现行预算调整范围以外，不需经过法定程序审批的预算变更。方法：动用预备费、预算追加或追减、经费流转、预算划转。17.政府预算管理程序由哪些环节构成？

29、答：政府预算的科学性、实用性需要以预算程序、步骤为保证，预算周期按预算年度为期，并分阶段进行周而复始的循环过程，各阶段紧密联系、互为条件。预算周期的构成环节一般应该包括四个步骤。（1）预算编制前的准备工作。包括国务院制定经济增长计划，下达预算编制指示、财政部门测算预算收支指标、财政部制定并颁发预算科目和表格，具体组织部署编制事项。（2）编制预算。编制机构编制并提出预算、立法审批预算。（3）执行预算。行政机关执行预算是预算计划管理的中心环节。（4）编制决算。即审计评估预算，是对预算执行的总结。18.说明行政单位的预算管理方式。财政部门对行政单位实行“收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留

30、用”的预算管理办法。(1)收支统一管理。就是将行政单位的全部收入和全部支出都纳入单位预算管理体系，进行统一管理，单位可综合利用各项资金统筹安排各项支出，解决了收支管理分离、财务与资金管理脱节的状况，提高财政和单位财务部门的监管职能。实行收支统一管理，有利于统筹合理安排各项资金，全面反映行政单位预算的收支状况，提高资金使用效益，并为财政部门核实行政单位预算提供可靠依据。(2)定额、定项拨款。就是根据行政单位的工作任务和特点，结合财力情况确定合理的支出定额或开支水平的一种方法，是财政部门确定行政单位财政预算拨款和财政专户拨款额度的方法。(3)超支不补，结余留用。行政单位收支预算一经财政部门或主管预

31、算单位核批，除特殊因素外，一般不予调整，由单位自求平衡，这意味着预算经费包干使用。19.试述政府预算管理的地位。答：（1）政府预算管理在财政管理中处于主导地位。（2）政府预算是综合财政计划的组成部分。（3）政府预算是各项财政收支的枢纽。20.政府预算拨款应遵循哪些原则？政府预算拨款即财政部门根据核定的预算办理预算支出的拨付，拨款给用款单位。原则：（1）坚持按预算计划拨款。（2）坚持按事业进度拨款。（3）坚持按核定的支出用途拨款。（4）坚持按预算级次拨款。21.实行政府间转移支付制度的目标是什么？答：（1）实现公共资金的公平分配。（2）保持中央政府对地方政府行为的必要控制力。（3）解决区域性公共

32、产品的外溢问题。（4）促进落后地区的资源开发和经济发展。22.加强政府预算法制建设有何意义？答：社会主义市场经济是法治化经济，它要求将包括政府预算管理在内的一切经济活动都纳入法治化的轨道。加强政府预算法制建设是在市场经济条件下完善政府预算管理的内政要求。意义主要表现在：（1）加强政府预算法制建设是实现依法理财的需要。（2）预算法制建设是提高预算管理民主化程度，强化预算管理监督的需要。（3）预算法制是国家宏观调控的重要手段。23.试述对政府预算进行分类应遵循的原则。答：（1）全面准确的原则预算收支的分类必须准确、系统、完整地表达政府预算的内容。政府收支既包括财政预算内收支，也包括财政预算外收支以

33、及行政事业单位自行组织的各项收支。全面、准确原则是进行科学财政管理和有效宏观调控的重要前提，所有政府预算单位均应使用统一的政府收支科目。 （2）规范细化与力求简化相结合的原则预算科目设置要科学，列收列支的内容和范围应清楚明白，便于操作，避免过于繁杂，力求简化。（3）国际可比性的原则我国预算收支分类要注意将国际惯例与我国国情相结合，将长远目标与现实需要的有机结合，既要尽可能符合市场经济国家的通行做法，以便进行国际比较与研究，又要充分满足我国现行经济体制和经济管理的客观要求，体现政策的延续性，保证改革顺利进行。(4)稳定与可变性结合的原则。24.试述我国现行复式预算的特点、弊端。答：现行复式预算对

34、推动分税制体制、税收体制、投资体制以及企业财务管理体制的改革起到了积极作用。但只在原有的收支规模的基础上，对现行的预算收支科目按性质和用途进行分类，实际中暴露出以下几个问题：（1）政府收支活动反映不完整。（2）债务管理滞后，资金运行的透明度差。（3）预算管理缺乏配套性。（4）复式预算的划分缺乏科学合理性。25.试述我国政府预算执行的组织体系。答：政府预算的执行涉及到各地区、各部门、各单位，由国家行政领导机关、职能部门及各类专门机构所组成，按国家政权级次、行政区划和行政管理体制实行“统一领导，分级 管理，分工负责”。（1）政府是政府预算执行的组织领导机构。负责政府预算执行的组织领导机构是国务院及

35、地方各级人民政府。（2）财政部门是管理机构。各级政府财政部门是政府预算执行的具体负责和管理机构，是执行预算收支的主管机构。（3）政府预算执行机构，包括收入征收机构、政府预算资金的出纳机构、政府预算支出的执行机构，包括政策性银行、国民经济各个部门。26.简述国库单一帐户制度的含义及作用。答：含义：国库单一账户(Treasury Single Account System)指政府所有财政性资金（包括预算内和纳入预算管理的预算外资金收支）集中在国库或国库指定的代理行开设账户，所有财政资金收付都通过财政部门在国库银行开设的单一账户集中办理，实行财政直收直支。作用：（1）实现财政资金集中管理，提高宏观调

36、控能力。（2）健全财政资金支出的监督制约机制。（3）硬化预算约束，促进预算执行。 （4）有效防腐，加强廉政建设。27.简述建立政府采购制度的意义。1有利于强化市场意识，促进观念转变。2有利于加强支出管理，提高财政资金使用效率。3有利于提高采购活动的透明度，促进廉政建设。28.请说明我国预算执行报告制度的核心内容。我国预算执行报告制度的核心内容有：第一，各级政府应当在每一预算年度内至少两次向本级人民代表大会或其常务委员会作预算执行的报告。第二，下级政府应当定期向上一级政府报告预算执行情况。第三，各级财政部门应当向本级政府或上一级财政部门报告预算执行情况。29.简述预算编制审批的一般程序。预算是一

37、个具有严格规范性程序的运作体系，从编制到审批，采取“两上两下”的预算编制与审批程序，即单位自下而上编报年度预算建议数，财政部门和主管部门自上而下下达预算控制数，单位根据上级下达的预算控制数自下而上编报正式年度预算，财政部门和主管部门自上而下核定并批复单位年度预算。30.简述西方市场经济国家国库管理运作模式及其意义。西方市场经济国家国库管理运作模式主要体现在两个方面：一是设置国库单一账户；二是政府支付的集权化。国库单一账户体系不但为政府建立了一个快捷、高效的财务信息系统，便于政府对预算资金收付过程进行全程监控，极大地提高了财政资金分配和使用的透明度，而且对加强政府财政资金的管理和监督，提高资金使

38、用效益和使用效率，防止腐败的发生具有重大意义。集权化政府支出模式既加强了对支出预算的控制，又提高了支出过程的公开性和透明度，从而实现了对预算资金的全面而严格的控制，有力地保证了国库管理职能的落实。31阐述政府预算组成示意图。六. 论述题1.试述政府预算管理程序的构成环节（1）预算编制前的准备工作国务院制定经济增长计划，下达预算编制的指示。国务院每年9月10日前向省、自治区、直辖市政府和中央部门下达编制下年预算草案的指示，提出编制预算草案的原则和要求。财政部门测算预算收支指标。预算法规定，中央预算和地方各级政府预算应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。财政部制定并颁发政府预算科目和

39、表格，具体组织部署预算编制事项。（2）编制预算正确编制预算必须以国家的财政经济方针和有关法律法规为指导，以国民经济和社会发展计划的主要指标为依据，参考上一年预算执行情况和去年收支预测进行编制。提高预算编制的准确性，把预算收支建立在科学预测的基础上。（3）执行预算 行政机构执行预算是预算计划管理的中心环节。经过各级人民代表大会批准的预算具有法律效力，必须认真组织实施。预算规定的收入任务，必须保证完成，做到及时足额地上缴国库。预算规定的各项支出，必须及时足额地拨付。要加强预算收支执行中的管理和监督。各级财政部门要监督检查本级各部，门预算的执行，做好预算执行情况的分析，并向本级政府和上一级财政部门报

40、告预算执行情况，保证预算收支任务的圆满完成。预算编制是预算管理最重要的一环，预算一经法定程序通过，即为法律文件，必须严格执行预算，执行中发生问题必须通过法律程序进行调整。 （4）编制决算决算即审计评估预算，是对预算执行的总结。正确编制决算可以全面反映预算执行的结果。决算的编制必须符合国家的有关法律法规，要划清预算年度、预算级次和资金界限，做到收支数字准确，内容完整，报送及时。通过编制决算，总结预算管理中的经验，为提高今后的预算管理创造条件。2.试述预算的功能。（1）政府预算是国家分配资金的主要手段财政分配是指财政参与国民收入的分配和再分配集中必要的资金，用以满足社会的公共需要。预算收支活动体现

41、财政分配活动中的集中和分配资金两个方面。政府预算收入来源和支出用途全面反映国家财政的分配活动，体现国家集中性财政资金的来源规模、去向用途，在一定程度上反映国民经济和社会发展规模、比例、速度和效益。（2）政府预算集中我国财政的主要财力国家总预算直接集中了相当数量的、以货币表现的社会资源，国家通过税收、上缴利润、公债等手段把分散在各地区、各部门、各企业单位和个人手中的一部分国民收入集中上来，形成政府预算收入，政府预算分配的国民收入份额大，一般约占国民收入的1/3左右，占剩余产品的比重一半以上，是我国国民收入分配的主要形式之一。政府预算收入的来源结构、数量、规模和增长速度反映国民经济的结构、发展状况

42、、经济效益、积累水平和增长速度。政府预算资金是国家的集中性财力，体现财政分配的主体部分。通过政府预算分配的财政资金是国家的主要财力，远远超过预算外资金和银行信贷资金所分配的数额。（3）政府预算是为公共商品配置资源的重要工具公共商品具有外在性，市场不能有效地提供，往往需要政府预算对其进行资源的配置，而且政府预算集中资金只是手段，分配资金满足国家各方面的需要才是目的。国家根据社会共同需要，将集中的国民收入-预算收入在全社会范围内进行再分配，合理安排各项支出，保证重点建设、行政、国防和文教科卫等方面的需要，用于维持政府活动，保障国家安全，为公共商品提供必要的财力保证。 （4）政府预算是以计划为基础进

43、行宏观调控的重要杠杆市场经济运行表现出周期性波动的特点，完全依靠市场调节会造成资源的浪费，也会失去社会公平，国家宏观调控和市场机制的作用都是社会主义市场经济的本质要求，二者是统一的，相辅相成，相互促进、不可或缺。市场经济体制改革过程中，要逐步从微观管理中解脱出来，把微观决策交给企业，由市场自主决定，把更多的精力放在搞好整个收支的预测和发展战略等政策性的大问题，强化预算的宏观调控职能。预算具有“稳定器”和“调节器”的作用。 （5）政府预算综合反映和监督经济运行状态政府预算综合性强，联系面广，政府预算是各项收支的枢纽，是财政收支系统的基本部分，预算的一收一支涉及到一系列的财政分配关系，政府预算可通

44、过其收支活动和收支指标，利用价值形式，反映政府活动的范围和方向，以及政府各部门的情况，反映国家经济和社会发展各方面的活动。既综合反映中央与地方、地方各级之间的纵向分配关系，又能综合反映国家与国民经济各部门及企、事业各单位之间的横向分配关系。3.试述政府预算执行的组织体系。政府预算的执行涉及到各地区、部门、单位，由国家行政领导机关、职能部门及各类专门机构所组成，按国家政权级次、行政区划和行政管理体制实行“统一领导，分级管理，分工负责”。 （1）政府是政府预算执行的组织领导机构负责政府预算执行的组织领导机构是国务院及地方各级人民政府。国务院领导政府预算的执行，职责为：一是执行政府预算法律、法令，制

45、定预算管理方针、政策；二是核定政府预算、决算草案；三是组织、领导政府预算的执行；四是颁发全国性的、重要的财政预算规章制度；五是审查、批准中央总预备费的动支。各级地方政府领导地方预算的执行，职责为：一是颁发本级预算执行的规定、法令；二是批准本级预备费、机动财力的动支；三是按规定执行预算调剂权；按规定安排使用本级预算结余；四是审查本级预算的执行和决算。（2）财政部门是管理机构各级政府财政部门是政府预算执行的具体负责和管理机构，是执行预算收支的主管机构。财政部门在预算收入执行中具有双重身份：预算收入执行的统一负责部门，其任务：第，根据政府预算收入执行工作的需要，制订组织收入的各种制度和方法。第二，根

46、据政府预算收入任务和核定的季度收入计划，监督各经管收入的部门、各预算缴款单位努力完成预算收入任务，把一切应缴的预算收入及时地、足额地缴入国库。第三，经常检查预算收入执行情况；分析国家政策、法令和国家政治经济情况的发展变化对预算收入的影响；及时研究和解决执行工作中的问题，提出增加收入、降低消耗、加强管理、改进工作的措施和建议。政府预算收入的主管机关，主要负责其他收入，如行政规费收入、罚没收入、公产收入和杂项收入，国有企业缴纳的预算收入，如企业利润、资金占用费等。凡财政部门监督缴款的，以财政部门为收入机关。财政部门负责组织和监督管理预算支出，主管预算资金的分配各个支出预算部门和单位具体负责执行预算

47、支出和预算资金的使用。财政部门在政府预算支出中的任务是：一是根据年度预算和季度计划，适时的、正确地把预算资金拨给用款单位，以保证生产建设和事业计划的顺利完成；二是监督用款单位厉行节约，讲求效果，做到少花钱，多办事，事办好；三是制定各项预算支出管理的规章制度，并监督执行；四是对政府预算支出的执行工作，要经常进行调查研究，分析总结，提出改进工作的措施。 （3）政府预算执行机构收入的征收机构政府预算收入的执行工作，由财政部门统一负责组织，并按各项预算收入的性质和征收方法，分别由财政部门和各主管收入的专职机关负责组织管理和征收。包括税务机构和海关。税务机关主要负责征收并管理各项工商税收、企业所得税、国

48、家能源交通重点建设基金和国家交办的其他收入任务的执行，如利润监交。从1994年起，税务机构因分设国家税务局和地方税务局而使其职能范围有所不同。一是国家税务局。主要负责征中央固定税和中央地方共享税。二是地方税务局。主要负责征收地方税。税务机构除按规定范围组织征收外，还要研究制定税收政策、法令、规章制度；检查税收计划执行情况；依法审批税收减免。海关主要负责关税的征收管理，对进口货物代征的工商税等有关税款，海关罚没收入。政府预算资金的出纳机构预算资金的收纳、保管和拨出出纳业务，是一项频繁的日常工作，由国家金库(简称国库)负责办理。我国由中国人民银行经理国库业务，不设人民银行机构的地方，其国库业务委托

49、当地的专业银行办理， 政府预算支出的执行机构财政部门是政府预算支出的管理机构，此外，还有其他各职能机构，包括：政策性银行。按其专业分工，分别管理支农资金的拨、贷管理及结算业务，基建投资的拨、贷管理及结算业务，工商企业流动资金管理等。国民经济各部门。预算收入主要来自国民经济各部门，预算支出都要通过各部门、各单位分配和使用。预算收支任务能否完成，同各单位的生产计划、商品流通计划、基本建设计划和其他各项事业计划的完成情况有着直接的关系，同广大人民群众的物质文化生活的逐步提高紧密相关。因此。财政部门必须紧紧依靠所有经管收入和支出的各部门、各单位共同努力，特别需要依靠广大人民群众，才能更好地实现增产增收

50、，节约支出，保证政府预算收支任务的顺利完成。4.试述部门预算的含义和特点部门预算以部门为依托，一个部门一本预算，将预算落实到每一个具体部门。各部门预算由本部门所属各单位预算和本部门机关经费预算组成。编制部门预算的“部门”在资质上应该限定那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算单位。部门预算具有如下特点：(1)完整性。部门预算内容由预算内扩展到预算外的，既包括一般预算收支计划，又包括政府基金预算收支计划；既包括正常经费预算，又包括专项支出预算；既包括财政预算内拨款收支计划，又包括财政预算外核拨资金收支计划和部门其他收支计划，使预算全面完整地反映政府活动的范围和方向，增强预算的透明度和调控能力。(

51、2)细化性。部门预算的内容细化到部门及下属单位。部门预算详细地确定和规范部门及其下属单位预算支出项目和支出内容，既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算，更全面地发挥财政分配资金的职能作用，逐步改变目前把资金切块给部门自行分配使用的状况。部门预算全面反映收支，各部门预算不仅反映本部门的年度财政需求，还要反映本部门的全部收入状况，内容更全面，增强了预算的完整性，有利于统筹考虑事业的改革和发展。(3)综合性。部门预算采用综合预算，统筹考虑部门和单位的各类资金。财政预算内拨款、财政专户核拨资金和其他收入统一作为部门(单位)预算收入；财政部门核定的部门(单位)支出需求，先由财政专户核拨资金和单位

52、其他收入安排，不足部分再考虑财政预算内拨款。财政在对部门预算实行综合管理的基础上，将财政预算内外资金纳入政府综合财政预算管理，编制综合财政预算。试行部门预算制度，反映部门所有收入和支出，扩大了预算的编制范围，改变财政资金按性质归口管理的做法，改变财政资金按性质和按单位交叉管理的做法，财政将各类不同性质的财政性资金统一编制到使用这些资金的部门，部门预算是一个涵盖部门所有公共资源的完整预算。5. 试述我国预算收支分类体系的改革内容。 为了适应部门预算改革，并与国际接轨，我国预算收支分类改革的内容如下：（1）实行按部门分类根据政府机构的性质和预算管理级次对部门进行分类，并相应设置编码。各部门按立法机关、司法机关、行政机关、军队(含武警)、社会团体、事业单位、企业等部门的顺序进行分类，部门所属单位的分类，按下管一级的原则由上级部门确定。 （2）支出按功能分类收入相对简单，不需要按功能进行分类。我国现有政府预算支出分类是按经费管理渠道和支出的具体用途设置类、款、项，一些涉及政府同一职能的支出通常分散在多个支出科目中反映；且功能分类与经济分类相混杂，内容和层次都较为混乱。支出按功能分类的改革是按政府活动的不同职能设置，具体包括17类。 新的政府支出以功能为标准，反映政府一般公共服务、国防、公共安全、教育、社会保障、医疗卫生、环境保护、政府经济事务