要加快形成现代市场体系

1、要加快形成现代市场体系加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，是完善 社会主义市场经济体制、促进经济又好又快发展的重要内 容，也是党的十七大报告强调的一项重要任务。新世纪新阶段，加快形成现代市场体系，有两个重点: 一是发展各类生产要素市场；二是完善反映市场供求关系、 资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成 机制。第一，发展各类生产要素市场。一是要发展多层次资 本市场，包括在海外上市的大公司发行a股，加快创业板 和场外交易市场建设，大力发展公司债券市场等，完善市 场结构和运行机制，提高直接融资比重。同时，稳步发展 金融衍生产品市场，培育外汇市场，积极发展保险市场等。 资本等各类金融市

2、场的健康发展，对于提高我国资源配置 效率，具有决定性意义。二是要建立和健全统一规范的劳动力市场。劳动力资 源丰富，是我国的一大优势。要形成城乡劳动者平等就业 制度，使数以亿计的农村剩余劳动力平稳有序地向城市和 向二、三产业转移，以提高我国的社会劳动生产率。据统 计，农村劳动力转移至二、三产业，劳动生产率平均提高 4至5倍。还要发展各类人才市场，压滤机滤布完善鼓励 技术创新、管理创新等激励机制和市场环境。三是要规范发展土地市场。我国人均耕地只及世界平 均水平的*%,在工业化、城镇化过程中，要严格限制农用 地转为非农用地，提高土地使用效率。要发展土地市场， 更多地用市场手段节约土地，杜绝浪费宝贵的

3、土地资源。 今后，需更好地规范和发展土地市场，提高土地资源配置 效率。此外，还要进一步发展技术、咨询等要素市场。第二，要深化价格改革，并以生产要素和资源产品价 格改革为重点。长期以来，我国高投入、高消耗、高污染、 低效率的粗放型经济增长方式难以根本转变，一个重要原 因在于我国生产要素和资源产品价格受政府管制，明显偏 低，资金价格低、地价低、水价低、汽油和天然气价格低、 矿产品价格低，不能反映资源的稀缺程度，许多资源产品 价格也不能反映环境损害成本。要建设资源节约型、环境友好型社会，形成节能、节 地、节水、节材的生产方式和消费模式，必须深化生产要 素和资源产品价格改革，使它们的价格能很好地反映市

4、场 供求关系和资源稀缺程度。有许多资源产品的开采和使用, 往往会损害环境和破坏生态，所以它们的价格还要反映环 境损害和生态破坏成本。国内外经验表明，在市场经济条 件下，价格是最灵敏的手段，运用价格杠杆，能最有效地 迫使生产企业和消费者节约使用生产要素和资源，并促进 循环经济的发展。加快形成现代市场体系，还要进一步发展商品市场， 整顿和规范市场秩序。要发展现代化流通方式和新型流通 业态，促进营销方式转变，培育各类市场流通主体，降低 流通成本和交易费用，提高国际竞争力。构建农村现代流 通体系，支持龙头企业、农民专业合作组织和农户联结， 提高农民进入市场的组织化程度和增收能力。在整顿和规 范市场秩序方面，当前要特别注意维护食品、药品安全， 打击各种商业欺诈活动和哄抬物价行为。滤布要建立和健 全社会信用体系，加快建设和完善企业和个人征信系统， 建