试论工程造价的概预算控制策略

1、试论工程造价的概预算控制策阵摘要：建设工程概预算是工程造价管理的基础，它贯穿于工程建设 的全过程。在工程建设中遇到不可避免的市场、人为因素等的风险，使预 期的t程造价预算超出投资控制，这明显不利于丁程整体建设。只有提高 概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，控制风 险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理才能良好的 完成工程造价概预算工作。关键词：工程造价；概预算；控制中图分类号：tu723文献标识码：a1工程概预算的作用建筑工程造价管理的基础是工程概预算编制工作，对于整个工程建设 过程都起着十分关键的作用。建设项目是工程概预算的前提，工程概预算 围绕建设项目

2、分层次的t程价格，构成完整的体系。其计划价格体系主要 由单项工程综合概算，也就是单位工程施工图预算、单项工程造价以及建 设项h总概算、工程量清单分项综合单价、单位工程造价等构成。建设项 目在整个工程实施的过程屮，都贯穿着，它耗资巨大。所以，要严格遵循 基木建设的程序、法规和制度，从概预算发生的各个阶段入手，结合编制 和管理，全面控制和管理各阶段。概预算编制和管理，作为一切建设项目 重要内容之一，是提高投资效益、有效节约建设投资、实施建设工程造价 管理最直接的重要方法和手段。建筑工程概预算编制和管理，自始至终都 要注重可行性研究和项目建议书的投资估算，同时，在完成初步设计之后, 编制设计总概算，

3、以保证建筑工程顺利平稳施工。2当前建筑工程预算屮存在的主要问题2. 1预算方法存在滞后性山于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新丁艺、新结构不断 涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算 确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、 机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造 成了工程量计算取费的差错。2. 2预算设计缺乏全过程意识我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全 过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项 h的其他阶段，由于市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支岀，这 样

4、的情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。2. 3施工设计变更的随意性施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设 计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变 更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、 适用性缺乏科学冇效的监管、管理等。2. 4工程招标和设计制度的不完善现行丁程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中，建 设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、 经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多 报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。3控制程造

5、价预算的具体措施建设工程概预算是工程造价管理的基础，它贯穿于工程建设的全过 程，即可行性研究及设计任务书的投资估算一初步设计概算一施工图纸预 算f施工预算一完工结算一竣工决算。3.1设计方面控制预算建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计，由工程造价人 员对每个设计方案作出佔价，通过编制施工图纸设计预算來衡量和控制施 工图纸设计,供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能 的情况下，尽可能地降低造价，提岀合理化建议，最终在此基础上推选出 最佳计方案。改变设计人员的经济观念，要克服当前某些设计中不结合地 域实情，片面追求高标准的现象。片面追求高标准的，必须修改设计。因 此，搞好概

6、预算编制和审核，才能保证工程设计质量，降低工程造价，达 到技术先进、经济合理、安全实用的日的。3. 2做好t程造价预算的编制工作控制预算工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给 工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上， 应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、 各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案 研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一丁程量计算规则及材 料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程 造价预算。対工程总造价影响较大的桩基工程和相対复杂的保温防腐项 目，特

7、别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目 施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项日变更，保证 预算造价的冇效控制。3. 3掌握要素价格市场动态建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料 的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为 60%80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合 同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带來的风 险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心 中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价 准确合理，减少风险的潜在因素。在

8、实施中更应密切关注，搞好动态分析, 及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实 现的产品的成交价，只冇竣工工程的结算造价才能真正代衣市场价格。因 此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、 对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中 有数，为合同的实施创造有利条件。3.4提高工程造价预算管理人员的素质建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算 管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材 料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟 悉。工程造价预算工作又是一项工作时间

9、长、工作内容项目繁多，要求非 常细致的工作。就是対造价预算非常熟悉的人员，也难免有一些疏漏和难 以处理的棘手问题，加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习 才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解 透。造价预算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情况和图纸 上的有时候差别很人。比如孔桩下面如果有溶洞，就需要用填充材料进行 处理，溶洞的大小、地质情况都是决定用料多少的决定性因素。对工程建 设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安 装等工作都要了解学握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基 本功，并具备良好的职业道德。用人单位要关心

10、预算管理人才的培养，为 造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。3. 5实行“静态”与“动态”相结合的管理模式“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量 的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材 料等是在不断变化之屮的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态” 的定额来预算，难免造成工程风险投资增人。尤其是人才、材料市场波动 得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必 须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，以对市场经济中的政策变 化和价格起伏。4结语建设工程概预算的准确水平，对丁建设项目的工程造价有着较大的影 响。随着我国经济的不断发展，建设项目概预算的准确程度以及工程造价 的管理水平已经取得了较大的提高与完善。要通过科学化的管理和先进技 术的应用，来提高