试论我国社会保障的财政责任与财务风险

1、试论我国社会保障的财政责任与财务风险摘要：近年来，我国的社会经济不断进步，经济社会的不断发展需要由社会保障 制度来维持安全保障工作，现阶段我国的社会保障制度述不够完善。英屮加强财 政责任与财务风险是促进我国社会保障制度不断完善和健全的前提。关键词：社会保障；财政责任；财务风险前言：在世界经济一体化进程不断加快的今天，我国积极参与到了世界市场经济 的竞争当屮，在不断引进和学习先进技术的基础上，我国的社会经济取得了巨大 的进步，然而随z而來的却是各种社会风险的到來，如坏境恶化、贪污受贿及两 极分化等现象随之出现。在这种情况下，我国意识到加强社会保障制度建设的重 要性,它能够在社会发展屮促进其安全性

2、的提高，同吋减少社会波动现象的产生。 伴随着社会的不断进步，我国意识到了财政责任和财政风险在完善社会保障制度 当屮的重要性，本文将从这两个角度出发对社会保障制度进行充分的探讨。一、社会保障的财政资金责任(-)社会保险资金责任1.养老保险在社会保障制度当中养老保险是处于最重要的位置上的。十九世纪五十年代 我国就开始了养老保险建设，经过了多年的发展，虽然取得了一定的进步，然而 还是存在着一些不足，制约着我国社会保障制度的完善。首先，城镇职工基本养老保险。统帐结合方法是城镇职工基本养老保险实施 的主要方式，在一定的比例下由公司、个人和财政三者共同承担。资金责任由国 家财政进行承担的情况有：财政补贴的

3、提供，这一方法是当收支失衡出现在基本 养老金当屮时应用的；同时国家财政述应该担负起配套资金的提供工作，充分发 挥财政作用來解决我国现阶段社保中的空账问题。其次，公职人员基本养老保险。在国家机关和公司进行工作來维护社会秩序 的人员就是公职人员。财政兜底责任是公职人员基木养老保险的主要方式，国家 将负责公职人员的养老保险全部费用。在国家的一般财政预算当中是能够包含国 家公职人员的全部养老保险的，将专门的科目进行设立来保证明细的支出。当冇 退养、强制和口然退休现象发生时，国家会将养老金进行定期的发放，金额的数 量与在职时的工资具冇紧密的联系，以动态的管理机制对莫进行有效的管理。2.社会救助与社会福利

4、的财政责任首先，社会救助。在我国社会的r常运行过程中，会岀现各种矛盾和不平等 的现象，利益纠纷和不平衡的格局是需要社会救助来进行充分的缓和的。我国自 改革开放以来将社会救助休系不断进行了完善，贫困者在社会中的生活基本能够 得到一定的保障。现阶段，专项救助、灾害救助、生活救助和临时救助使我国社 会救助的重要组成部分；其次，社会福利。在国家社会保障当中，社会福利占有 最高的级别，青少年、残疾人、妇幼等是社会福利主要针对的对象。建设福利设 施和现金补助等是福利供应的主要手段。近年来我国兴建了很多希望工程和廉租 房等。这方面的资金责任是由国家财政进行承担的，同时国家还下发了一定的政 策和条例，来促进国

5、家财政被冇效应用到社会福利的建设和应用当屮，同时还能 够将多元化的筹资方式应用到社会福利当中。二、社会保障制度的财务风险（-）社会保障制度碎片化由于处于主导地位，社会保险决定了碎片化在社会保险制度当屮的体现成为 我国社会保障制度碎片化的主耍体现，将社会每一个成员都加入到社会保障制度 覆盖的范围当中，将统一性和非差异化作为社会保险功能的前提來进行，所以， 应当将非差异化作为相关制度的制定依据。我国国有企业在进行改革的过程中需要将相关的措施进行配合，这是我国社 会保险制度在最初进行建设的过程屮持冇的目的。在不断的进行社会保险制度的 完善过程中，它被扩大了覆盖面积和提高了保障水平。我国社会保险的碎片

6、化体 现在两个方面，首先是碎片化在跨行业中个的体现，其次是碎片化在跨地区之间 的体现。（二）养老金个人账户“空账”风险个人账户和社会统筹账户在我国的日常运行过程具冇互相连通的性质，这两 种账户没有在经办机构的工作中被划分，经办机构将记账的手段应用到了个人账 户当中。当入不敷出和收支失衡的现象发生时，借用个人账户资金的现象就随之 而来，这样一来就扩大了个人账户的实际储存金额与名义记账额之间的差距。这 就是空账额度出现的主要原因。具有效调查显示，我国每年的空账额度都在不断 的增加，冇超过一万亿的空账和记账额在2012年出现。造成这种现彖的原因很 多，其中包括人口老龄化、历史遗留问题等多种因素。若能够不计算财政的养老 金补贴，就会造成更大的压力岀现在养老金账户的资金支付方面。同时，伴随着 科学技术的不断进步，人们的平均寿命都会增长，这就会造成延长了领取资金的 时间，将支付养老金的压力大大的提高。结论：改革开放以来，我国进行了社会保障制度的建设，在多年來的发展过程中, 社会保障制度得到了不断的发展和完善，然而现阶段仍然是我国社会保障制度发 展的关键吋期，为了加强我国的社会保障制度，-定要从财政责任与财政风险两 个方面进行着手，落实国家的财政责任,采取有效措施进行财政风险的有效控制, 在完善我国社会保障制度的同时述能够促进我国社会的和谐和稳定，对促进我国 的不断发展具有重