马路“拉链”至此休

1、公路“拉链”至此休自来水集团的水管刚埋好，市政的排水管又要开挖；排水管弄好了，又要修整煤气管道；仍有燃气管线、通信电缆公路“拉链”现象，一再上演；如何杜绝公路“拉链”现象？如何让城市管线治理更加科学高效？高雄和洛杉矶两个城市的建设治理体会告知我 们，基础设施模型或许能帮上忙；2007 年夏天， 曼哈顿发生的蒸汽管道爆炸给当地商户造成了 3000 万美元的缺失；除此之外，修复蒸汽管道仍要花费数百万美元； 城市中有电力、 自来水、 污水、燃气、油管、通信线缆等多种公共管线，而这些管线无规划的部署、管线数据信息不互通共享和昂扬的管道保护费用让大多数城市 的治理者颇为头疼；让我们看看高雄和洛杉矶如何解

2、决这些问题；高雄的“新”管线作为台湾地区的第一大海港城市、其次大都会，高雄的建设充分表达了地理及文化特色，同时善用信息科技帮助市政建设， 提升行政效率， 从而提高民众中意度；电力、电信、自来水、燃气等公共管线直接影响着居民生活；高雄当地政府为了城市建设， 常常需要挖开公路以铺设、修理各种管线，但不断的开挖又给居民生活带来诸多不便；为明白决这些冲突，高雄地区政府建设了公共管线治理 系统；2000 年，高雄地区政府投入650 多万元构建了当地的航测地势图数据库；2001 年 2004年，高雄工务部门在此基础架构上建立了高雄公共管线治理系统，并于2003 年2004 年完成了公共管线数据库调查及建库

3、，后又通过引入欧特克的解决方案，协作流程简化与相关法规修订，将道路挖掘的生命周期（挖掘申请施工治理竣工结案）全程信息化，并胜利在网上运作；治理系统除了供高雄38 个管线单位及相关工程单位使用外，更实时将道路挖掘信息公告于网站，利用电子地图定 位检索功能，供应透亮化的道路施工信息，便利居民查询； 整个项目特别完整，数据量巨大，对数据的实时性要求特别高；高雄市公共管线治理系统项目旨在通过引入信息系统， 提高行政效率；负责高雄管线核准及治理共同管道业务的负责人程安顺介绍说，在公共管线治理系统中，高雄当地政府用 autodesk mapguide作为道路挖掘及公共管线的信息交换平台，于基础设施模型中集

4、成了电信、电力、自来水、雨污水、燃气、油管、水利管线及综合管线八大类管线数据资料；过去，数据集成一直是项目执行上最大的障碍；现在，通过基础设施模型供应高度的数据连通性，大幅降低了数据集成的难度；负责技术支持的坤众公司协理廖德宗指出，高雄辖区的管线单位如欣高瓦斯、交通号志管线、雨污水设计单位等， 其信息化起步较早，供应政府的管线数据格式不一，有文字坐标文件、 arcview、microstation 、mapinfo图档等，仍有尚未建档的管线图纸数据；面对繁复的数据形状，他们用autodesk map 进行管线图档数字化、 文件格式转换及最重要的成果审核，最终转换成 mapguide 格式，供网

5、络作业及查询使用；引入 mapguide 与 map 集成方案，有效地简化了数据集成难度，缩短了人员的学习周期；利用这种解决方案，基于图层的集成属性，当地市民可以便利地查询到管线施工的信息；过去，常常发生这样的情形：某居民举办婚宴，需要使用某段道路搭棚摆设喜宴；不料在结婚当天，却有施工单位突然对该道路进行道路挖掘， 让原本对民生有帮忙的工程施工变成了扰民之事；各种管线工程信息的清晰呈现，除让民众清晰明白外，也提升了政府政务处理的响应速度；工程企划负责人彭惠铭介绍说：“以民众服务机构立刻办中心为例，有些民众对道路缺失有疑问并打电话申诉时，服务人员需要转送工务部门处理；以往理清道路缺失的缘由可能要

6、花两天时间，现在只要一两个小时就可以回应市民了；”如此一来，对工程单位而言，不论是管道埋设、管线修理仍是管线迁移等都能及早规划、和谐，他们在申请前可先上网查询哪些是禁止挖掘的路段，就不致发生提出申请后再被退件的情形； 治理单位也可看到全部的施工方案（申请中、审核中、施工中） ，和谐各个工程一起进行，预防公路“拉链”现象的发生；同时，这套系统对预防工程安全大事的发生也大有帮忙， 由于工程单位可以通过事先查询，得知危急管线位置，防止 如埋设电力管线时不慎挖断燃气管等意外的发生；一旦有工 程灾难显现，也可以通过系统功能，依据时间、路段或施工 单位等条件进行查询，并于mapguide中以地图方式显示；

7、“它可以帮助减灾，并加速理清责任；”彭惠铭说， “以往信息不透亮的时代可能要耗费很多时间在联系及查证上，现在通过信息系统就可实时查询施工信息，并做后续紧急处理；”mapguide 的图形数据集成与转换功能，可将各管线单位的uif（公共设施数据交换标准）文字文件转换成mapguide 图文件，加速单位间的信息交换；从 2000年完成数值航测地势图基础方案到2003年 6月“公共管线治理系统”正式上线，高雄当地政府已通过提高公共管线治理效率、削减道路挖掘次数、改善道路质量、防止管线工程安全大事发生等途径达到了治理及便民目的；自从 mapguide作为图形数据集成平台推行应用以来， 高雄已大幅简化地

8、区政府内部公共管线治理作业流程，提高 了对民众服务的响应速度；而在将来建设的方案上，由于市 政建设在不断进展，管线数据库也必需同步更新，高雄市又 制作了千分之一数值航测地势图，利用图幅进行地势图的管 理（全市共约450张图）；而 mapguide系统也利用了相同理念，通过 uif 格式，建立以图幅单位进行管线数据的更新、保护机制；彭惠铭表示，期望将来能将管线的更新，直接在mapguide系统上操作，以降低目前管线数据保护的人力支 出；政府也期望能够供应3d图形及道路断面图，进一步提高图形逼真性及精确性；而坤众公司也将连续利用autodeskmapguide ，并协作 map 3d与 dwf档案

9、格式的集成应用，连续帮助高雄地区政府实现数字城市的理想；洛杉矶的数字化“水循环”洛杉矶水电局（ladwp）成立于100 多年前，是美国最大的市政公用事业；如今，它为大洛杉矶地区的400 多万居民和企业供应安全牢靠的水电供应；但是到了20 世纪 80 岁月，由于系统老化和规模不断扩大，供水服务人员和其他市政机构人员（包括消防、警察和自然气服务）的工作受到严峻影响；为了确定主要基础设施的位置，他们必需处理大量纸质地图；供水地理空间信息系 统（ gis）部经理凯恩（ kien）和他的小组需要一套更好的解决方案，该方案要能与供水和供电部门都在采纳的oraclespatial 企业 gis储备平台相适应

10、，并能互通操作；“我们面临的挑战是要人工保护自20 世纪 80 岁月中期以来的基础设施数据； ”凯恩说明说， “一切都靠人工保护意味着随城市人口越来越密集，人和培训方面的预算开支也越 来越紧急；员工大部分时间都会耗费在手动更新设计和按需分发地图上；”此外，由于都是纸质地图，“其他部门就需要复印这些地图，而我们更新地图后，那些复印件就过时了，整个组织中有很多不精确的地图副本”；有时候这会导致消防部门不知道消防栓的精确位置，或自然气部门不知道地下 供水管道的精确位置；为了把握供水系统的全貌，洛杉矶水电局需要一个整合了整个城市土地基础数据的地图，其中要包括街道、 中心线、建筑物等数据；解决方案必需能

11、够治理大型gis 数据库，要既能与其他城市系统兼容，又能实时共享数据；水电局储存着100 年来极为具体的纸质地图；这些地图描画了超过3800 万英尺的管道、71.6 万户供水接口、超过 20 万只闸阀的情形以及50 万个附加数据，仍包括以往的泄漏位置和物业的准确登记地址；洛杉矶水电局需要以一种数字化方法来储存这些珍贵的数据，降低数据丢失的潜在风险；1994 年北岭地震后，凯恩的小组开头评估各种可能的gis解决方案，同时考虑工程制图的需要和其他使用部门的需求；经过调研和评估，洛杉矶水电局最终选用了欧特克地理空间软件来解决这个问题，把洛杉矶举足轻重的供水基础设施带入了数字时代；“我们选定欧特克软件

12、，一个重要缘由是由于该软件所需的人员培训时间和经费较少；”凯恩补充道， “我们的工程师和 gis 专业人员已经熟识了autocad 环境；”小组采纳了 autocad map3d，这是一款能够处理地理空间信息的autocad 软件，它帮忙小组处理来自其他部门和应用程序的gis数据；他们仍定制了规程和工作流程，将他们的 gis系统开发成为一个强大的对象数据库；现在，他们集中在一个地点掌握全部数据，削减了多系统或多数据集的使用；洛杉矶水电局使用autodesk mapguide在网页上向需要特定位置信息的部门发布gis 数据；例如，现场人员可以登录洛杉矶水电局内部网，查找水栓或检修孔的准确位置；该

13、小组仍使用 autocad raster design 治理具体的纸质地图；“在创建老旧纸质地图的数字版本时，我们使用 raster design 软件以数字化方式编辑和保护扫描地图； ”洛杉矶水电局供水 gis 系统部经理阿蒙（greg ammon ）说，“该软件帮忙我们保护现有地图，让我们更便利地进行地图信息的查找；”最终的系统可供应gis 数据创建和保护工具，进行企业gis数据储备，并为洛杉矶水电局 gis 部门的其他市政客户在线发布信息；“我们以原始的 esri格式接收和传递市政数据，无需转换；”凯恩说，“以前，数据转换往往导致很多信息错误或信息丢失，新技术排除了这种风险；” “新系统

14、帮忙我们大大缩短了地图保护时间，我们不仅提高了工作效率，而且有更多的时间为不断扩大的供水系统 供应支持；由于我们的很多工作都实现了自动化，所以项目 方案完成得更快、更精确；”阿蒙说，“我们能够很简单地在相同的时间内完成更多的工作；现在我们可以把精力集中到 下一个任务上，这使我们能够预先为系统的下一步工作做好 方案；”总结起来，洛杉矶水电局的系统应用有两个特点，一是 其人员都已经熟识了autocad，因此可以缩短培训时间和学习过程；二是由于地图都很复杂，这些工具能帮忙他们更准 确地完成工作，并且能使这些定制地图保持良好的分层；其实，不只是城市管线需要应用软件系统来进行高效治理，全部的城市基础设施

15、的设计、建设和治理运营都需要高效的数据集成、共享和协同应用；欧特克基础设施模型，可以将大量的设计数据和包括管线信息在内的市政基础数据整合到 gis 平台上，进行城市总体规划，或者设计智能化的电力、煤气或供水管网，帮忙专业人员在可视化的环境中整合多维的设计信息、空间信息、建筑施工信息和业务治理信息，并进行模拟与分析，用协同化、 集成化、智能化的方式，高效率地开展设计、施工以及后期的保护治理，实现基础设施项目的可连续化进展；链接欧特克基础设施模型（ im ）是基于 autocad map 3d、autodesk mapguide 和 autodesk topobase 等软件的设计、可视化、模拟和分析的解决方案，它既能用于设计，也能用于资产治理和信息发布；借助基础设施模型，用户可以整合多 维的设计信息、空间信息、建筑施工信息和业务治理信息； 无