第2章区域资源环境

1、第二章 区域资源环境一、一、 区域经济发展中的自然资源区域经济发展中的自然资源 l（一）自然资源的概念和特点（一）自然资源的概念和特点 l1，自然资源的定义，自然资源的定义l自然资源是由人们发现的有用途和有价值的物质。l自然资源是社会生产的基础性物质。l 2，自然资源的特点，自然资源的特点l稀缺性l可替代性l区域性3、自然资源的作用、自然资源的作用保证社会具有持续发展的能力，实现资源在区域空间上的有效配置；实现社会财富在代际间的合理转移。社会发展则以改善和提高人类生活质量为目的与社会进步要求相适应，满足人们不断增长的物质、文化需求。而这一切都是以资源的开发和利用为原始基础的，没有自然资源的保证

2、，一切发展都是空谈。4，自然资源与经济、社会、环境，自然资源与经济、社会、环境的相互关系的相互关系人地关系的协调，保护资源与环境，实现人与自然的和谐共处。经济发展、社会进步与环境保护、资源合理利用等内涵为一体的新型发展模式资源和生态是基础，经济发展是条件，社会发展是目的。（二）区域自然资源优势评价（二）区域自然资源优势评价l 1、优势的表现l 区域经济发展建立在地区资源的基础之上，而区域主导产业的发展则必须以地区的优势资源为基础，只有优势资源才能支撑优势产业。l廉价的水电资源有利于发展大耗能的冶金工业和化学工业，l矿产资源的丰富则有利于发展原材料工业，l农业、牧业资源的丰富更能发展基础产业。

3、2、自然资源优势度的评价、自然资源优势度的评价 l自然资源综合优势度评价方法是评价自然资源的相对丰度，主要考虑土地资源、水资源、能源资源、矿产资源等。首先将所需要考虑的各项资源排列出各地区拥有量占全国的位次，（1，2，3），然后根据公式进行计算。l Pi=( mn -Dij)/(mn-m)l 式中，Pi 为i 地区自然资源优势度，m为被评价的资源种类数，n为对比的地区数， Dij为i地区j种资源拥有量占全国的位次。通过对不同地区P值的比较，就可以看出各区域的资源优势，以及与其他地区的比较情况。 3、中国自然资源总体评价、中国自然资源总体评价l中国土地辽阔，资源种类繁多、储量丰富，许多资源的储量

4、都位居世界前列。l但中国的自然资源存在两大不足。：l一是人均资源量少，l二是耕地资源、森林资源和草场资源缺少。 二、区域经济发展中的人力资源二、区域经济发展中的人力资源 l（一）人力资源的概念和特点（一）人力资源的概念和特点l1、人力资源的概念、人力资源的概念l 所谓人力资源，是指某种范围内的人口所谓人力资源，是指某种范围内的人口总体所具有的劳动能力的总和。它又被称总体所具有的劳动能力的总和。它又被称为为“劳动力资源劳动力资源”或者或者“劳动资源劳动资源”。在通常情况下，人力资源是宏观意义上的在通常情况下，人力资源是宏观意义上的概念，即以国家及大的地区为单位，进行概念，即以国家及大的地区为单位

5、，进行划分和计量的。有时，人力资源这一概念，划分和计量的。有时，人力资源这一概念，也用于部门、企业等。也用于部门、企业等。 2、人力资源的特点、人力资源的特点l生物性。生物性。l它存在于人体之中，是一种“活”的资源，与人的自然生理特征相联系。这是人力资源的最基本的特点。l能动性能动性。l 人力资源不同于自然界的其他生物，因为它具有主观能动性，能够有目的地进行活动，有目的地改造外部物质世界。l自我强化。l选择职业。l积极劳动。l时效性。时效性。l人力资源的形式，开发、使用都具有时间方面的限制。l智力性。智力性。l人类的智力具有继承性，这使得人力资源所具有的劳动力随着时间推移，得以积累、延续、增强

6、。（二）人力资源的作用（二）人力资源的作用l劳动力资源l智力资源l人力资源开发：在区域经济发展当中，由于教育时间大为缩短，社会发展的突飞猛进，使得教育成为重要的促进发展的手段。没有教育，就没有事业的发展。只有不断接受教育，事业才会得到不断前进的动力。虽然投资巨大，但收益更为可观。从长期看，无论政府，企业还是个人，都会认识到在知识经济时代进行人力资本投资不失为一项明智之举。三、中国区域经济发展的资源环境三、中国区域经济发展的资源环境l（一）中国人口、经济、资源面临的主要问题（一）中国人口、经济、资源面临的主要问题l1、中国对人口、资源的基本观念、中国对人口、资源的基本观念l中国幅员辽阔、自然条件

7、复杂、生物多样性高、中国幅员辽阔、自然条件复杂、生物多样性高、资源类型等富资源类型等富.l新中国成立后，中国能够在不到世界新中国成立后，中国能够在不到世界7%的耕地的耕地上上,解决世界上解决世界上22%以上人口的吃饭问题以上人口的吃饭问题;l中国在资源的管理方面，作出了举世瞩目的成中国在资源的管理方面，作出了举世瞩目的成就。就。2、中国人口与资源的矛盾、中国人口与资源的矛盾l人口基数大，人均资源量少，人口基数大，人均资源量少，地域分布地域分布不均不均.可更新资源趋向负荷极限可更新资源趋向负荷极限。l 人口的增加与资源的有限性和稀缺位的矛盾日益增加，特别是中国正处在经济大发展的高潮中，资源的消耗

8、趋势潜伏着巨大的危险。如:耕地不断减少,质量下降。l不少地区迫于人口压力,造成土地负荷过重,地力衰退.耕地肥力下降.据统计.全国土镶有机质含量普遍较低.有57%的耕地缺磷,20%的耕地缺钾。土地污染日益严重、遭受污染的土地面积近200万公顷:矿产资源保证率下降。现有14种大宗支柱型矿产中，己有石油、天然气、钾盐、铜保有探明储量严重不足.乱采滥挖,采富弃贫现象普遍存在.资源总回收率为30%左右,比世界水平低20%以上.乡镇集体矿山企业和个体采矿与全民所有制矿山企业争资源开采乱采矿秩序混乱。l资源需求与消费的矛盾不断加深资源需求与消费的矛盾不断加深l我国是一个发展中的国家,经济力量和对环境治理的能

9、力有限,人民生活水平较低.广大人民迫切要求满足其生存所需要的基本物资.并进一步提高生活质量、而消费观念、价值观念、社会道德与行为规范还没有纳入持续发展的轨道,加之政策法令不够完善,从而加重了资源的压力和负担。l中国目前人均淡水量只有2710立方米.约为世界平均水量的l/4.随着人口的增加和经济发展,城市和农村的缺水问题日趋严重。l围垦,不合理的施用农药化肥以及不合理的水资源开发,造成水生生态系统的破坏,淡水生物资源受到威胁.据统计,中国渔虾绝迹的河流长达2400公里;湖泊数量在30年间减少了450个,且26%的湖泊富营养化. l传统的发展模式和资源利用模式尚未根本改变传统的发展模式和资源利用模

10、式尚未根本改变l以“高投入、低效率、高污染”为代价的传统发展模式.在我国的资源开发中还占有优势. l土地资源,现有人均耕地不及世界的1/3,而目前中国人口每年正以1500万人的速度增加,耕地却以50万100万公顷的速度减少.l此外,由于草原过度放牧,草原退化面积达5100万公顷,占整个草原面积的23%,产草量大为下降.中国的森林面积为1. 29亿公顷,森林覆盖等为14%,人均森林面积不到世界水平的15%,且分布不均,造成交通方便的地方森林过伐而边远地区自生自灭的现象仍然十分严重,加以森林年龄结构分布不均,在现有的成熟林采伐后出现青黄不接的局面。l中国是世界上矿种比较齐全、矿产资源丰富的少数国家

11、之一。已发现矿种162种,有探明储量的148种,就其中15种主要矿产资源的保证程度而言,在本世纪内有充分保证的是煤、稀土、铝土矿和磷;能够基本保证的有铁、铝、锌、镍、篱笆、锑、硫;缺口很大的有石油、金、铜,其中金和石油更为突出.如果2020年只有煤、稀土、铝土矿和磷矿可满足需要。l区域资源的管理和决策机制也未根本改变区域资源的管理和决策机制也未根本改变l条块分割的管理机制，短浅的决策行为，以及政策法令的不完备与持续发展的原则脱节，造成了资源的浪费和环境的污染。这些问题反过来，又成为社会发展的制约因素。区域资源环境正愈来愈成为中国可持续发展的制约因素, l中国是一个生物多样性极为丰富的国家，但是

12、由于不合理的采伐森林、滥垦土地、过度猎捕、乱用化肥农药，使生物所赖以生存的生态系统遭到破坏,濒临灭绝，有些受到严重威胁。据初步统计.中国动植物种类中已有15%20%受到威胁、这大大高出世界10%15%的水平.均不能实现社会的可持续发展,并以此为目标调整资源战略是一个长期而艰苦的过程,它需要从人口政策、资源配置、经济结构、技术发展方向以及思想价值观念上进行巨大的变革。l在对待全球资源与环境问题.各国、各地区既有共同利益,又存在利益冲突.因此,为了制订一个因家或一个地区资源发展战略,必须对该地区的资源系统历史和现状给于科学的多识,发现其特色及存在的问题,对未来进行预测,并以持续发展的基本原则为指导

13、,综合国家和地区的具体条件,进行能动的设计和调控.（二）中国区域资源战略的特点（二）中国区域资源战略的特点l1、把经济、社会、资源与环境视为密不可分的以人、把经济、社会、资源与环境视为密不可分的以人为中心的复合系统为中心的复合系统l 它不涉及发展中如何解决环境问题，还涉及到经济可持续和社会可持续的问题，并着重从三维结构复合系统的观点将经济、社会和资源、环境不可分割地结合在一起，提出走向可持续的战略、政策和行动措施。l经济系统离开资源与环境的依托，经济将走向衰退：社会系统离开经济系统支撑，社会将走向原始；同样，资源与环境离开发达的经济和公平的社会，环境也将不能体现自身的价值；当环境破坏时，也没有

14、经济能力和科学的机制使其环境质量得到恢复和改善。 2、正确处理生存和发展关系、正确处理生存和发展关系l在21世纪初业，中国摆在第一位的是把经济搞上去，这是历史赋予我们这一代和下一代人的重任。与发达国家相比，中国的人均国民生产总值和人均工业产值都很低，工业污染严重。所以各项工作都要以经济建设为中心。这是不是与社会可持续，资源持续利用和环境保护有矛盾呢？关键要看是什么样的发展。我们所提议的新的发展观，力求结合中国国情，有计划，有重点，分阶段摆脱传统的发展模式，逐步由资源型经济过渡到技术型经济发展。3、解决好中国的人口问题。、解决好中国的人口问题。l中国是世界上人口最多的国家。解决好人口与发展的关系

15、是可持续发展的又一战略重点。巨大的人口基数给经济、社会、资源和环境带来了压力。尽管中国的人口自然增长率呈下降趋势，但人口增长的绝对数量仍很大。社会保障，卫生保健及教育、就业等不适应人口增长的需求。（三）实现资源合理利用的措施实现资源合理利用的措施l1，建立完善的资源开发规划，建立完善的资源开发规划l国家、省、地、县逐级建立资源开发规划，并按照资源法和资源法实施细则的宗旨，协调各级区域间的关系，真正划清各级政府在开发资源方面的权力界限。资源开发规划应当是详细的、科学的、涵盖面很广的规划，对资源开发具有明确的指导意义。l2，建立完善的资源价格体系，建立完善的资源价格体系l我们所研究的资源价格，应当

16、是未经人类劳动触动过的、原始的资源价格、资源的勘探费用和资源产品的价格。任何人开采资源，都必须支付一定的费用。例如，地下水的开采，开采者虽然自行投资开采地下水，但水资源是属于国家的，开采者必须按开采的数量向国家有关部门支付费用。资源价格是由资源的数量、市场上资源产品的供求关系等因素决定的。建立完善的资源价格体系是保护资源不被破坏或少被破坏的最有效手段。l3，建立完善的资源政策体系，建立完善的资源政策体系l资源政策包括资源环境政策、区域资源政策和产业资源政策。也就是如何处理好资源开发利用与环境保护，资源开发利用与区域发展，资源开发利用与产业发展等关系，做到政策上配套，行动上保证。l4，建立完善的资源法律体系，建立完善的资源法律体系l中国的资源法律法规已经相对完善。进一步完善资源法律的实施细则，加强对法律实施的监督，加强执法的力度，是今后的重要任务，资源的开发利用，必须有法律来保证，才能最有效地防止对资源的破坏。当经济发展的进程碰到转折点时，我们总会发现发展进程中这样或