延迟退休年龄的争议

1、延迟退休年龄的争议国际上通常规定，一个地区或者国家 60 岁以上人口占总人口比例的 10%，或者 65岁及其以上人口占总人口比重达到 7%时，该地区或者国家就进入老龄化社会。根据我国第六次人口普查的数据分析得出，我国已经进入老龄化社会，并且老龄化趋势逐渐加重。当前，世界上很多发达国家也都面临人口化的困境。但是，我国与其他发达国家不同的是我国属于“未富先老”，也就是说我国在进入人口老龄化社会时经济发展水平相对于发达国家是较低的。计划生育政策实施与人口预期寿命的改变都加快了我国人口老龄化的步伐。我国已经面临了巨大的养老难题，是否应当延迟退休年龄受到了学者和大众的高度重视，已经有很多学者开始研究延迟

2、退休年龄的具体方案，同时也有很多网友发表了延迟退休年龄的个人观点。由此可见，退休年龄问题已经成为我国二十一世纪必须面对的重大问题，然而退休年龄的延迟无疑给我国更好应对人口老龄化、养老保险支付压力以及人口生命周期的改变提出了新的思路。1、 国内支持延迟退休年龄的观点1、延迟退休年龄可以缓解养老保险基金支付压力认为延迟退休年龄可以有效缓解养老保险基金支付压力的专家，他们对退休年龄的敏感性进行分析，得出以下结论：如果退休年龄每提高 1%，基金缺口缩小 1.949%；如果退休年龄每提高 5%，基金缺口缩小 22.69%。这个结论有效证明了延迟退休年龄可以改善现行养老保险基金收支不平衡状况。还有专家对自

3、我负担率和赡养率两个方面进行论述，论述结果证明：提高退休年龄有利于缓解养老保险支付压力。他们认为可以通过延迟退休年龄来扩大缴费人数、增加缴费年限，其目的是增加养老金的收入，而且退休年龄的延迟可以缩小领取养老金的年限，以达到养老金的支出减少。我国养老保险基金测算与管理课题组（2001）对退休年龄和养老保险基金的关系进行测算，结果显示：我国退休年龄每延长一年,养老统筹基金可增收 40 亿元,减支 160 亿元,减缓基金缺口 200 亿元。2、从人口预期寿命的角度出发应该延迟退休年龄在我国上世纪五十年代使用现行的退休年龄是合理的，如今中国人口的平均预期寿命已经大幅度增加，显然，现行的退休年龄对当前现

4、实情况已经不再适合。人均寿命的延长是延迟退休年龄的客观基础和决策基础。延迟退休年龄符合当前有较强再就业欲望的老年人的心理需要。由于当前人均寿命延长，如果现行的退休年龄不做调整的话，那么退休后的生命余年也变得相应延长。3、 延迟退休年龄有利于人力资源的充分、有效利用许多学者都认为适当延迟退休年龄有利于人力资源的充分、有效利用。灵活的退休政策有利于养老保障制度的健康运行，也可以促进人力资源的充分利用。延迟退休年龄不仅能够大量降低养老金的支出，增加国民产出与提供新的就业岗位，而且大量节约人力资源。他们认为，当前我国退休年龄的低龄化是造成加重社会保障制度负担的主要原因之一，同时还浪费人力资本资源，加剧

5、就业矛盾。4、 从企业竞争力的角度出发应当延迟退休年龄许多学者建议延长退休年龄，他们认为延迟退休利于提升企业的竞争力。延长退休年龄分为三种情况,第一种情况是对于退休年龄的规定男职工为61 岁、女职工 55 岁;第二种情况是对于退休年龄的规定男职工为 63 岁、女职工为 57 岁，第三种情况是对于退休年龄的男女均为 65 岁。并将三种情况对缴费率的影响进行分别预测，得出退休年龄越高，缴费率越低。并用数据模型预测了替代率从 80%每年降低1%至 58.5%时， 2050 年的缴费率达到了 51.30%，缴费率的增长速度之快是企业和个人都不能承担的。企业聘用有经验的老员工可以带来收益,而且可以节省培

6、训新员工的成本。而且退休金是劳动成本的一部分。因此，在其他条件不变的情况下,如果退休年龄越低,劳动力成本就会越高,竞争能力也会越弱。中国城镇养老保险制度的社会统筹缴费率已经过高，全国平均为 20%左右，大大超过了美国(7.65%)德国(9.25%)和日本(6.12%)等国家。企业缴费率过高加重企业的社会保障负担，影响企业的竞争力。依据中国社会保险收支预测模型进行预测，如果对退休年龄逐步进行延长的话，养老保险的缴费率就会随之下降。在此基础之上他们认延迟退休年龄不仅可以有效降低养老保险缴费率，而且还可以减轻企业和个人负担。5、延迟退休年龄可以缓解人口老龄化带来的养老压力当前，人口老龄化已经成为我们

7、需要面对的一个严重的社会性问题。部分学者认为延迟退休年龄可以更好的应对人口老龄化的挑战。人口老龄化必然会阻碍社会保障体系的发展，具体表现在以下三个方面：一是由于老年人口比例的提高，必然会引起对医疗、护理等需求的增加，并且会引起养老金支出的增加；二是人口老龄化必然会使老年赡养比率加大，加大政府对离退休职工养老金的支出，并且还会增加福利费的财政支出；三是制度内赡养率的提高导致养老保险面临的压力加大。因此适当延迟退休年龄可以缓解人口老龄化带来的压力。6、建议延迟女性退休年龄许多学者认为当前我国男女退休年龄的不一致已经不适应社会的发展，应当延迟女性退休年龄，实现男女同龄退休。坚持此观点的学者整理了全世

8、界 165 个国家或地区的男女退休年龄，从他们整理的结论中可以得出：在全世界，男女退休年龄一致的国家或地区有98 个的，占全世界国家或地区的 59.4%。在发达国家中，男女退休年龄相同占发达国家的 74%。并且调查发现在一些单位 45 岁以上没有中级职称的女性就面临着下岗、分流的危险。工作年限不一样，还直接导致妇女在社会福利上享受不一样的待遇。而且部分专家在自己建立出的模型，测算出城镇男职工与女职工的个人养老金账户的差距，因此他们认为应该延迟女性退休年龄，实行男女同龄退休。2、 国内反对延迟退休年龄的观点我们在看到许多学者支持延迟退休年龄的同时，也看到了延迟退休年龄的负面作用与学者们反对延迟退

9、休的观点。反对延迟退休的人们认为延迟退休年龄不符合我国的人口健康预期寿命，我国人口预期寿命虽然长，但是人口预期健康并不高，约有高达 75%以上城市 60 岁老年人的余寿是带病的。因此，他们认为延迟退休年龄不仅不符合我国预期健康寿命，而且不利于充分利用老年人资源。他们根据国家统计局人口与就业司的统计与预测，得出延迟退休年龄会加重我国劳动力供过于求的状况，不利于就业。而且从延迟退休年龄对企业的影响分析得出：延迟退休对企业有双重影响，退休年龄的延迟加重了企业的负担。现在社会保险的费率很高，企业要缴超过职工工资额的30%以上，已经超过国际警戒线，企业已经承担繁重。如果将退休年龄从 60 岁提高到65 岁，则企业要负担不小的财务开支，这对企业是