XX县重污染天气应急预案

1、xx县重污染天气应急预案1总则1.1编制目的。为建立健全xx县重污染天气应急响应机制， 提高预防、预警、应对能力，及时有效应对重污染天气，最大限 度降低重污染天气对环境造成的危害，保障人民群众身体健康， 促进社会和谐稳定，根据中华人民共和国大气污染防治法等 规定，制定本预案。1.2编制依据。中华人民共和国环境保护法、中华人 民共和国大气污染防治法、中华人民共和国突发事件应对法、 环保部突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010) 113 号)、环境空气质量标准(gb3095-2012).环境空气质量指 数(aqi)技术规定(试行)(hj633-2012),城市大气重污染应急 预案编制指南(

2、环办函2013504号)、大气污染防治行动 计划及相关环境保护法律、法规。1.3适用范围。在xx县行政区域内，由于持续不利气象条件 或突发环境事件导致污染物大范围积累，空气质量指数(aqi)达 到重度污染及以上污染水平的天气(沙尘暴天气除外)，并根据 环保和气象部门会商预测未来48小时将持续出现环境空气污染 时，依据本预案启动相应应急措施。本预案所指的重污染天气，是指根据环境空气质量指数(aqi)技术规定(试行),环境空气质量指数(aqi)大于200,即 空气环境质量达到5级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。1.4工作原则。预防为主，防控结合；以人为本，强化减排; 统一领导，分工负责。2组

3、织体系县政府成立由分管副县长任组长，县政府应急办主任和县环 保局局长任副组长，县委组织部、县发改局、经信局、教体局、 公安局、监察局、财政局、住建局、行政执法局、交通运输局、 文广新局、卫生局、法制办、气象局等部门负责人和各镇政府（街 道办事处）负责人为成员的xx县重污染天气应急工作领导小组 （以下简称“领导小组”）。领导小组负责指挥、协调应急预案 实施过程中出现的重大问题。领导小组办公室设在县环保局，县 环保局局长兼任办公室主任，负责协调各成员单位，建立重污染 天气应急联动机制。3预防做好重污染天气预防工作，减少重污染天气频次和减轻污染 程度，应重在日常环境监管，采取以下六项预防措施：3.1

4、优化产业结构与布局。严格控制高耗能、高污染项目环 境准入和污染物新增排放量，强化源头管理，加大落后产能淘汰 力度，优化工业布局。3.2控制区域煤炭消费总量。大力发展清洁能源，优化能源 结构，实施煤炭消耗总量控制，推进煤炭洁净高效利用。3.3实施多污染物协同控制。强化火电、水泥、焦化行业颗 粒物治理，深化s02污染治理和减排工作，全面开展nox污染防治 设施建设，开展vocs治理。3.4强化机动车污染防治。加强车辆环保管理，加速黄标车 淘汰，有效控制非道路移动源污染防治工作。3.5深化扬尘控制和面源污染管理。强化施工扬尘监管，控 制道路扬尘污染，推进堆场扬尘综合治理，加强城市绿化建设， 加强秸秆

5、焚烧环境监管，推进餐饮业油烟污染治理。3.6全面加强监测、监控和联动能力建设。建设统一的区域 空气质量监测网络，加强重点污染源监控能力建设，强化环保、 气象及相关执法部门信息共享和协调指挥能力建设。4预警4.1预警等级。将环境空气污染预警分为三级，具体为：重度污染：本县一个或多个区域24小时空气质量指数（aqi） 在200-300范围，并预测未来3日将继续保持和加剧污染，启动 环境空气污染iii级黄色预警。严重污染：一个或多个区域24小时空气质量指数（aqi）在 300以上500以下，并预测未来2日将继续保持在300及以上， 启动环境空气污染ii级橙色预警。极严重污染：一个或多个区域24小时空

6、气质量指数（aqi） 达到500及以上，启动环境空气污染i级红色预警。4. 2预警机制。4. 2. 1县环保局环境监测站根据县气象局提供的未来1周气 候趋势预测，结合大气环境质量监测情况，向县领导小组办公室 报告未来1周环境空气质量预测情况。4. 2.2领导小组办公室收到报告后，直接决定是否启动iii级 预警。若需作出ii级(或i级)预警，须立即上报县领导小组决 定。当空气质量好转，空气质量指数(aqi)到达200以下后，决 定启动预案的领导小组办公室或领导小组要作出预案终止的决 定。4. 2.3预警的启动和终止由县政府发布，县政府应急办负责 实施，通过媒体公布。5应急响应5. 1 iii级黄

7、色预警应急响应。5.1.1健康防护措施。提醒儿童、老年人和患病等易感人群 停止户外活动；建议一般人群减少户外活动和室外作业时间，确 需外出要采取防护措施；建议中小学及幼儿园减少户外活动。5.1.2建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排放单 位自觉采取措施，减少污染排放。主要包括：(1) 尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；(2) 控制污染工序生产，减少污染物排放；(3) 加强施工工地扬尘污染防治；(4) 加大道路机械清扫保洁频次，减少交通扬尘污染。5. 1. 3强制性污染减排措施。在保障城市正常运行的前提下, 采取以下强制性污染减排措施：(1) 对在线监控超标的重点污染源立即下达

8、停产通知；(2) 对除民生工程外的燃煤企业实行限产限排，城区重点 废气排放企业减少污染物排放15%；(3) 24小时不间断地对冒装撒漏和未冲洗干净的车辆查处, 减少交通扬尘污染。5.2 ii级橙色预警应急响应。5. 2.1健康防护措施。提醒儿童、老年人和患病等易感人群 应当留在室内，避免体力消耗；建议一般人群应避免户外活动， 确需外出要采取防护措施；建议中小学及幼儿园停止户外活动。5. 2.2建议性污染减排措滋。倡导公众及大气污染物排放单 位自觉采取措施，减少污染排放。主要包括：(1) 尽量减少能源消耗，夏季空调温度调高2-4°c,冬季 调低24°c；(2) 尽量乘坐公共交

9、通工具出行，减少小汽车上路行驶；(3) 施工工地加大洒水降尘频次，减少施工扬尘污染；(4) 加大道路机械清扫保洁频次，减少交通扬尘污染；(5) 控制污染工序生产，减少污染物排放。5. 2. 3强制性污染减排措施。在保障城市正常运行的前提下, 采取以下强制性污染减排措施：(1) 党政机关、事业单位公务用车(正在执行紧急公务的 军车、警车、消防车、救护车等车辆除外)停用50%,同时在人 口密集等环境敏感区对机动车实施限行；(2) 对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源加大执法检 查频次，确保污染防治设施高效运行，对在线监控超标企业立即 停产；(3) 对除民生工程外的燃煤企业实行限产限排；重点排污 单

10、位通过降低生产负荷、提高污染防治设施运行效率等方式减少 污染物排放30%；(4) 停止房屋建筑和市政基础设施拆除工程，土石方施工 工地减少土方开挖规模；(5) 在保持日常道路清扫保洁的基础上，每日增加机械清 扫保洁作业2次；(6) 对施工工地、主要干道落实扬尘污染防治措施情况加 大监督检查频次；(7) 禁止露天烧烤及焚烧，禁止燃放烟花爆竹。5.3 i级红色预警应急响应。5. 3.1健康防护措施。提醒儿童、老年人和患病等易感人群 应当留在室内，避免体力消耗；建议一般人群应避免户外活动， 确需外出要采取防护措施；建议中小学及幼儿园停止户外活动。5. 3.2建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排

11、放单 位按要求自觉采取措施，减少污染排放。主要包括：(1) 尽量减少能源消耗，夏季空调温度调高2-4°c,冬季 空调温度调低24°c；(2) 尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；(3) 施工工地加大洒水降尘频次，减少施工扬尘污染；(4) 加大道路机械清扫保洁频次，减少交通扬尘污染；(5) 控制污染工序生产，减少污染物排放；(6) 加大公交车辆运力投放，保证市民出行便利。5. 3. 3强制性污染减排措施。在保障城市正常运行的前提下, 实施更加严格的强制性污染减排措施：(1) 党政机关和事业单位公务用车(公交、出租等民生保 障车辆和正在执行紧急公务的军车、警车、消防车

12、、救护车等车 辆除外)减半出行，提倡社会车辆减少出行；(2) 对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源加大执法检 查频次；对超标排放及未正常使用治污设施的企业立即停产；(3) 对除民生工程外的燃煤企业实行限产限排；重点排污 单位通过降低生产负荷、提高污染防治设施运行效率等方式减少 污染物排放50%；(4) 施工工地室外作业一律停止施工；(5) 房屋征收拆除工程停止施工；(6) 在保持日常道路清扫保洁的基础上，每日增加机械清 扫保洁作业2次以上；(7) 停止渣土运输；(8) 禁止露天烧烤及焚烧，禁止燃放烟花爆竹；(9) 县气象部门根据天气变化情况，合理采取人工增雨作 业等措施。6部门责任6. 1县政

13、府应急办根据县政府指令，负责实施预警的发布和 终止，以及应急响应的启动和终止，并督导检查各有关部门和单 位应急措施落实情况。6.2县监察局负责空气污染应急处置工作的监督检查工作， 对责任不落实、措施不得力的，严肃追究相关责任人的责任。6.3县环保局负责大气污染物的监测监控，向领导小组汇报 空气质量信息；加大工业企业排污查处力度，督导大型火电厂、 化工、异味气体产生等重点大气污染物排放企业等进行限产；督 导企业实施厂区内扬尘污染控制措施,负责向市环保局报告预警、 应急响应情况。6.4县住建局负责建筑施工、市政工程、园林绿化、拆迁施 工工地等扬尘污染减缓工作，责令施工工地停工，加大城区主要 道路的

14、清扫和冲洗保洁力度。6.5县行政执法局负责查处建筑渣土、生活垃圾运输车辆未 采取密闭措施造成撒漏污染的行为和私拉乱倒建筑渣土、生活垃 圾行为，禁止露天烧烤、垃圾焚烧等释放有毒有害气体行为。6.6县交通运输局负责公共交通运力保障，负责码头露天堆 场和运输船只的扬尘防治工作；县公路局负责查处国道、省道干 线公路路面货物抛洒，加强国道、省道干线道路的湿式保洁。6.7县公安局负责录入上报公车牌号，制定环境空气污染状 况下车辆管控的具体实施方案并负责组织落实，负责查禁燃放烟 花爆竹。6.8县气象局负责向领导小组办公室及相关部门提供气象监 测预报信息，会同县环保部门实施空气污染预测分析。6. 9县教体局负

15、责组织幼儿园、中小学减少或停止户外活动。6. 10县卫生局负责相关医疗救护工作，组织开展防控空气污 染对人体健康影响等方面的知识宣传。6. 11县文广新局在县主流媒体开辟快捷栏目，第一时间发布 应急格式文本，实时公布环境空气质量信息，负责环境空气质量 改善措施的舆论宣传。6. 12各镇街（园区）全面负责本辖区内环境空气污染应急处 置工作，具体落实应急响应措施。7应急保障本预案的执行是一项常年性的工作，且具有工作量不确定的 特点，必须采取措施保证"设备配备、人员组织、措施落实”三 到位。县财政应积极支持重污染天气应急工作。各级各相关部门、 单位要各司其职，各负其责，精心组织，密切配合，

16、形成政府负 总责，各相关部门、单位分工负责的工作格局。应急预案一经启动必须迅速统一执行。要加强对本预案执行 情况的巡查、督查，加大通报力度，并纳入各级各部门环保任务 目标责任考核，对拖延应急、措施不力、影响较大的，由纪检监 察机关予以行政问责。本预案自印发之日起施行。附件：1. xx县重污染天气应急响应工作流程图2. xx县重污染天气预警信息发布申请格式3. xx县重污染天气应急预案应急响应发布格式4. 媒体信息发布格式5. xx县重污染天气应急预案应急响应终止申请格式6. xx县重污染天气应急预案应急响应终止格式7. 成员单位应急联络电话附件县环保局环瞬测站幻见空气污染信息xx县重污染天气应

17、急响应工作流程图环胆气质标研究判断领刖呦办公室会同有須门依据相关标准进行研判报告领导小组办公室向领导/j组县办.楓斶报告预警县師矚坤据县晌旨令”实施楓境空气污颗警的斯启动应急预案启动应急预案，各相关镇街及部门进入应急状态应急处置措施应急终止环境监测空气质量达标领 导小组办公室提出报告县政 府備办域终旧赠响应信息附件2xx县重污染天气应急预警信息发布申请格式关于环境空气污倾警信息发布的申请县政府应急办:据县环境监测站报告f我县区域环境空气质量指数 （aqi ）磁 ,耐天内有僧寺勣瞰妙 欄居«xx 县环礎气污染应急预m，经领导卿（办公室）研究，建议 立即斯级色予赠 > 要疑响应。x

18、x县环境空气污急工作领导小组（办公室）年 月曰时附件3xx县重污染天气应急预案应急响应发布格式关于域环境空气污颗警信息的紧各画府 > 各街道办事处 > 各管委会,县直各部门 > 各企事业单位：据xx县环境空气污染应急工作领导小组报告f我县环境空 气质量指数（aqi ）超过f经研究决定启动xx县环境空气污染应急预案 取应急措施。级响应。请按照预案所确定的职责迅速采县政府应急办年 月曰时附件4媒体信息发布格式皿级（黄色ew）根据空气污谿鍍,县咖夬定自 时开始启 动预警。提醒儿童、老年人和患病等易感人群停 止户外活动;建议f人群减少户外活动和室州 乍业 时间'确需外岀要采取防护措施;建议中小学及幼儿 园减少户外活动。ii级（橙色w）根据空气污,县嘶决定自 时开始启动预警。提軌童、老年人和患病等易感人群应 当留在室内,避免体力消耗；建议t殳人群应避免户 夕卜活动,确需外出要采取防护措施；建议中/辱及幼 儿园停止户外活动。i级（红色予赠）根据空气污 ,县嘶决定自 时开始启 动 预警。提醒儿童、老年人和患病等易感人群应 当留在室内,避免体力消耗；建议t殳人群应避免户 夕卜活动,确需外出要采取防护措施；建议中/辱及幼 儿园停止户外活动。附件