XX县市场监管局关于开展市场监管领域电动自行车专项治理工作的实施方案

1、illxx县市场监管局关于开展市场监管领域电动自行车专项治理工作的实施方案根据xx县安全生产委员会关于印发xx县电动自行车 消防安全综合治理工作方案的通知（x安委20189号） 和xx省工商局关于贯彻落实电动自行车消防安全综合治 理进一步加强流通领域电动自行车市场监管的通知（x工 商消2018） 30号）、xx省质量技术监督局关于全面加 强电动自行车产品质量监督检查的通知（x质监函（2018 134号）、xx市市场监管局关于开展流通领域电动自行车 销售单位专项治理工作的通知（x市管2018127号） 要求，结合我县实际，决定开展市场监管领域电动自行车专 项治理工作，现制定实施方案如下：一、工作

2、目标通过集中开展电动自行车生产销售单位专项治理工作， 进一步落实电动自行车生产企业、经营市场、经营者主体责 任，规范经营主体的生产销售行为，有效遏制违法违规生产 销售电动自行车行为，消除电动自行车安全隐患。二、工作要点（-）依法加强电动自行车生产销售企业的日常监管。严查无证无照生产销售行为，督促销售企业建立并切实执行 进货检查验收制度，验明电动自行车质量合格证明、“三包” 证明和其他标识，核查整车质量、外形尺寸、最高车速等参 数，确保销售的电动自行车符合法律、法规和标准要求。（二）强化流通领域电动自行车商品质量的监督检查。依法以抽查方式落实流通领域电动自行车及配件商品的质量监督管理职责，加大电

3、动自行车销售企业、维修经营者 以及仓库的监督检查力度，加强对网络销售电动自行车及配 件的监管，依法查处流通领域侵权假冒伪劣违法行为。加大 案件查办力度，对销售不符合法律、法规和国家标准等规定 要求电动自行车的，按照产品质量法等法律法规的规定 责令停止销售，并处以罚款或者没收违法所得，情节严重的 依法吊销企业营业执照；对达到刑事立案标准的，依法移送 司法机关追究其刑事责任。（三）发挥12315消费者投诉举报网络的作用。及时受 理和依法处理消费者电动自行车相关投诉举报，切实维护消 费者合法权益。三、工作阶段一宣传部署.排查摸底阶段（2018年8月10日一201年 9 月 15 ej） o制定、落实

4、整治工作的具体措施，深入学习相关法律、法规及标准等，开展宣传活动，要加强对新的电动自行车 安全技术规范（gb17761-2018）强制性国家标准宣传学习， 重点是加强对电动自行车经营者的宣传，采取多种形式使经 营者尽快熟悉法律法规、政策和新国标要求，主动规范经营 行为，为专项整治行动打好基础；各监管所要按照要求，对 全县电动自行车销售网点进行全面摸排，相关信息逐一登记 造册，为整治规范提供第一手资料。二政策制定、完善架构阶段（2018年8月20日一2018 年10月15日o制定电动自行车入市标准，明确销售点、 销售车、销售人等必须具备的条件和标准；适时召开电动自 行车销售点负责人会议，督促指导

5、电动自行车销售管理协会 按照标准销售带牌电动自行车，加强对各销售网点带牌销售 工作的检查督导。三）集中整治、案件查办阶段（2018年9月15 3至 2019年6月15 el） o组织开展集中整治，将治理重点工作 融入到产品质量法流通领域商品质量监督管理办法 流通领域商品质量抽查检验办法等法律法规中，切实做 到依法履职、依法尽职。开展对流通领域电动自行车商品经营主体重点监督检查 行动，重点对经营者是否具有主体资格、是否落实法律义务、 是否存在经销假冒伪劣等情况进行监督检查；对于发现的违 法违规行为依法进行查处，切实保护好消费者合法权益。2018年9月15日以后禁止经营户在我县行政区域内销售未 纳

6、入产品名录和无检验合格证明等不符合国家标准、危害消 费者人身安全的电动自行车，重申违法违规销售电动自行车 的危害及后果，提高经营户守法经营的意识，对销售不符合 法律、法规和国家标准等规定要求电动自行车的经营户，将 开展一次流通领域电动自行车专项抽查检验，对销售不符合 国家标准、危害消费者人身安全的电动自行车经营户，按照 产品质量法等法律法规的规定责令停止销售，并处以罚 款或者没收违法所得，情节严重的依法吊销企业营业执照； 对达到刑事立案标准的，依法移送司法机关追究其刑事责 任。30日。对整治规范开展“回头看”，总结工作经验，查找问题短板，完善政策标准，宣传整治取得的成果，分析本辖 区电动自行车

7、商品质量状况，把好的措施、做法和经验制度 化、常态化，探索完善长效监管机制，创新监管手段，提升 监管执法效能。（一）加强宣传学习，营造整治规范良好氛围。各单位要切实增强责任感、使命感和大局意识，以对消费者人身财产安全髙度负责的态度，深入学习产品质量法、流通 领域商品质量监督管理办法、侵害消费者权益行为处罚 办法等法律法规和电动自行车安全技术规范等技术标 准，认真履行好市场监管职责，为电动自行车规范化管理工 作打好基础。（二严把主体资格，严查无证无照生产销售行为。贯 彻执行“最多跑一次”改革要求，指导经营者完善相关主体 资格后开展相关经营活动。要服务于地方经济、社会发展的 大局，依法取缔无证无照

8、生产、组装、改装电动自行车的小 工厂、小作坊。对于没有营业执照销售电动自行车的，要及 时督促整改，完善主体资格。同时，要建立完善辖区电动自 行车商品销售单位的监管记录，做到情况清、底数明。三强化重点监督检查，严查假冒伪劣等违法违规行 为。要按照产品质量法、消费者权益保护法、流 通领域商品质量监督管理办法、电动自行车安全技术规 范等的规定，督促电动自行车经营者履行第一责任人义务, 建立进货检查验收等制度，并向消费者提供有效发票等。要 检查标识、标志、标牌、合格证明、生产许可证或ccc证书 等，“三无”、无证、提供不出合法来源证明等的要依法进 行调查。初步判断可能存在质量问题的，要依法进行重点排

9、查，加强行政指导力度，限期提供相关证明材料，并做好检 查记录。对于伪造厂名、厂址、傍名牌、虚假宣传、侵犯知 识产权的要依据产品质量法、商标法、广告法、反不正当竞争法等进行依法查处；对于内部质量可能存 在问题的、消费者投诉问题集中的品牌、型号，要按规定依 法进行抽查检验。对于消费者提出的合理要求，故意拖延或 者无理拒绝的要依照消费者权益保护法进行查处。四拓宽案件线索和来源，实施综合惩戒。对于生产经营者、消费者或商标权人反映的假冒伪劣等问题要高度重 视，严格按规定进行核查，有线索、证据的要依法立案查处, 保障生产经营者、消费者及商标权人的合法权益。强化与公 安等部门的联合检查，案件查办时，需要其它

10、部门配合的， 要及时报告、积极协调，形成合力，提升执法效能。对于构 成生产销售假冒伪劣罪，依法应当移送的，一律按规定移交 司法机关。依法查处的生产经营者，要将处罚信息及时录入 信用信息公不系统，实施综合惩戒。五及时受理投诉举报，保护好消费者合法权益。要 按照新消法和处理消费者投诉有关规定，及时、认真受 理投诉举报，做到“事事有回音，件件有着落”，全方位为 广大消费者服好务。要加大消费者权益保护的宣传力度，加 强消费教育和消费宣传，引导广大消费者正确购买、使用电 动自行车商品，促进安全放心消费，构建和谐消费环境。五、工作要求（一高度重视，加强领导。电动自行车质量与消防安 全、交通安全密切相关，涉

11、及人民群众的生命财产安全，要 充分认识做好此项工作的重要意义，加强组织领导，局层面 成立以xxx局长为组长，xxx副局长为常务副组长，各业务 线分管领导为副组长，各相关科室（大队）及各监管所负责 人为成员的规范整治领导小组，小组下设办公室，办公室设 在质量监管科。各单位务必予以高度重视，按照统一部署、 安排，落实工作责任，狠抓工落实（具体任务分解表，见附 件）。要清醒认识到电动自行车整治规范工作可能引发的一 系列问题，深入细致做好组织发动、政策解释、宣传教育、 案件查办等工作，争取社会各界和广大群众的理解支持，讲 究方式方法，确保该项工作平稳有序推进。二密切配合，协同推进。各相关科室、各监管所

12、之 间要加强协作配合，坚持上下联动，集中执法力度，开展重 点检查，形成执法合力。要做到信息互通，对工作中遇到新 情况和难点问题，及时报告领导小组办公室协调解决。要抓 好重大案件查处工作。要选择一些性质较恶劣、影响范围大, 且具有典型性的违法案件，通过新闻媒体公开曝光，形成整 治声势，扩大整治影响。（三强化信息报送。各单位要加大信息报送力度，及 时将工作开展的简报、图片报局办公室和质量监管科。各相关科室（大队）、各监管所于每月15日报送本月工作开展 情况，并于2018年12月15前报送年度工作总结，2019年 6月15日前报送专项整治工作总结。遇到重要情况要随时报 送。质量监管科联系人：xxx联

13、系电话xxxx-xxxxxxxx. xxxxxxxxxxxo附件：市场监管领域电动自行车整治工作任务分解表附件:市场监管领域电动自行车整治工作任务分解表阶段主要工作任务牵头科室责任单位完成时限宣传部署、 排查摸底 阶段（2018 年 8月10日 2018 年 9 月 15 h）制定、落实整治规范工作的具体措施质量监管科各相关科室（大队）， 各监管所2018 年 9 月15日前学习相关法律、法规及标准等法制科各相关科室（大队）， 各监管所2018 年 9 月15日前开展宣传活动办公室各相关科室（大队）， 各监管所全过程对全县电动自行车销售网点进行全面摸排，相关 信息逐一登记造册消保科各监管所20

14、18 年 9 月15日前政策制定、 完善架构阶段 （2018 年 8月20日制定电动自行车入市标准，明确销售点、销售车、 销售人等必须具备的条件和标准法制科行政审批科、市场规范 管理科、企业监管科、 质量监管科2018 年 9 月15日前适时召开电动自行车销售召开电动自行车销售 点负责人会议消保科稽查大队、质量监管 科、企业监管科、办公 室，各监管所9月底10 月初帮助成立电动自行车销售管理协会企业监管科市场规范管理科、质量10月中旬2018 年10 月 15 h)监管科，各监管所督促指导协会按照标准销售带牌电动自行车质量监管科稽查大队、市场规范管 理科、企业监管科，各 监管所10月加强对各销售网点带牌销售工作的检查督导。企业监管科稽查大队、质量监管 科，各监管所适时规范经营 行为、案件查办阶段 （2018 年10月15日 至2019年 6 月 15 h）开展流通领域电动自行车商品经营主体重点监 督检查行动大队各监管所10-12 月开展流通领域电动自行车及配件抽查检验质量监管科各监管所