【房地产】小城镇经济综合开发示范镇项目管理办法

1、小城镇经济综合开发示范镇项目管理办法第一章总 则第一条 根据党的十五届三中、五中全会关于大力发展小城 镇、积极稳妥地推进城镇化精神和中共中央、国务院关于促进 小城镇健康发展的若干意见（中发20001 11号），国家计委决 定实施以繁荣小城镇经济为目的的小城镇经济综合开发示范镇 项目建设。凡经国家计委确定并安排资金的小城镇经济综合开发 示范镇项目，均依照本办法进行管理。第二条小城镇经济综合开发示范镇项目建设的指导思想 是：全面贯彻落实党中央、国务院关于发展小城镇重大战略的精 神，以繁荣小城镇经济、促进小城镇健康发展为目的，以培育小 城镇主导产业、健全农村市场体系、完善为乡镇企业合理积聚服 务的基

2、础设施为突破口，优化农村经济结构，加快转移农村剩余 荣动力，为推进农村城镇化提供示范。第三条小城镇经济综合开发示范镇项目建设要坚持统筹 规划、合理布局，因地制宜、体现特色，科学组织、强化管理， 注重生态效益、经济效益和社会效益的统一。项目建设要坚持高 标准、高起点，对推进当地小城镇的发展要具有较强的示范和带 动作用。第二章建设内容与要求第四条 小城镇经济综合开发示范镇项目重点安排以下四种类型:1、特色产业型小城镇。依靠当地特色产业发展起来而且具 有很大发展潜力的小城镇。2、工业主导型小城镇。乡镇企业发展已经具有一定规模、 且在当地经济发展中具有主导地位的小城镇。3、市场带动型小城镇。以一个或几

3、个专业市场带动起来的 小城镇，为当地的商品集散和交流中心。4、综合弄小城镇。为区域性政治、经济和文化中心，具有 较强的集聚和辐射能力，能够在更大范围内起中心作用。第五条 安排小城镇经济综合开发示范镇项目的小城镇必 须具备以下条件：1、区位优势明显，必须是县（市）经济发展规划中重点发 展的建制镇，具有较强的集聚和辐射能力；2、主导产业突出，能体现区域经济特色，具有较强的发展 潜力；3、经济发展和交通通讯等基础设施具有一定的基础，资金 配套能力强；4、发展规划完善，要有科学的城镇经济社会发展规划和城 镇建设总体规划；5、地方领导重视，县（市）要把示范镇项目建设列入重要 议程，地（市）、县计划部门要

4、有较强的组织协调能力，镇政府 组织管理能力强，能确保发展规划及示范镇项目的组织实施。第六条 小城镇经济综合开发示范镇项目的主要建设内容是:1、以发展特色经济为主的小城镇主导产业培育；2、以农副产品流通设施为主的市场体系建设；3以为乡镇企业合理集聚服务为主的基础设施建设；4、以良种繁育和信息服务为主的社会化服务体系建设；第三章项目申报与审批第七条 国家计委按照小城镇经济综合开发示范镇项目建 设的总体部署和要求，综合各省（自治区、直辖市、计划单列市, 下同）上报的预选示范镇项目情况，研究确定分省的示范镇项目个数。第八条 各省计委根据国家计委确定的个数和要求，选择确 定示范镇项目，负责审查和批复项目

5、可行性研究报告，并向国家 报文早请投资（附项目可行性研究报告批、地方配套资金承诺函 等文件）。第九条 国家计委依据各省计委呈报的文件及有关材料，审查关下达示范镇项目投资计划。第四章投资管理第十条 小城镇经济综合开发示范镇项目建设资金由国家 补助资金、省地（市）县配套资金、乡镇自筹资金三部分组成。其比例，东部地区不得少于1:1:2,中部地区不得少于1： 0. 8: 1. 5,西部地区不得少于1: 0. 5: 1。在省地（市）县配套 资金中，省级配套资金不得于50%,其余部分由地（市）、县两 级配套。第十一条 国家计委安排的小城镇经济综合开发示范镇项 目资金主要用于公益性和基础性项目的建设，起引导

6、作用。省地 （市）县配套资金必须为基建拨款或机动财力。各地要严格按照 要求落实配套资金，并积极探索多元化的资金筹措机制。第十二条小城镇经济经综合开发示范镇项目建设资金要 设立专户存储，做到专款专用。各有关部门要加强对资金使用的 追踪检查和审计，严格财务制度。省级有关部门在定期对资金的 拨付、到位、配套和使用情况进行检查，发现问题要及时纠正并 严肃处理。项目建设单位要自觉接受监理和审计。第五章 项目的组织与管理第十三条 小城镇经济综合开发示范镇项目建设严格按照 国家基本建设程序管理。第十四条 小城镇经济综合开发示范镇项目要建立和落实 项目建设行政领导责任制、法人责任制、招标投标制、合同管理 制和

7、监理制。试点城镇的书记或镇长为项目的第一责任人，对项 目建设负首要责任。第十五条各级计划部门要切实加强对项目的审查和监督 管理，切实做好项目前期工作，加强投资管理。要通过示范，积 极探索本地农桩工业化和乡村城镇化的有效组织方式和运行机 制，认真总结经验，并将试点取得的经验加经推广。第十六条 小城镇经济综合开发示范镇项目要按照国家计 委规定的内容编报项目可行性研究报告。对达不到要求和深度 的，各省计委不得审批。第十七条 小城镇经济综合开发示范镇项目要实行竣工验 收制度。项目建成后必须按照国家有关规定和批复和建设内容进 行严格的竣工验收。项目竣工验收后方可交付使用。要加强项目 档案工作，从项目筹划到工程竣工验收各环节的资料要按规定收 集、整理、归档。第十八条 国家发展计划委员会将对国家小城镇经综合开 发示范镇项目的建设情况进行抽