现代农业园区和粮食生产功能区建设情况报告

1、现代农业园区和粮食生产功能区建设情况报告主任、副主任、各位委员：根据区人大常委会安排,现将现代农业园区和粮食生产 功能区（以下简称"两区"）建设情况报告如下，请予审议。基本情况（一）现代农业园区。2010年以来,省委、省政府作 出了开展现代农业园区和粮食生产功能区"两区"建设的重 要决策部署。我区抓住机遇,积极申报创建,继成功申报省 级农业对外综合开发区（全省7个之一）和省级台湾农民创 业园（全省3个之一 ）,2010年5月衢江现代农业综合区 被列入全省第一批省级现代农业综合区创建名单（全省25 个之一）o湖南茶叶产业示范区、莲花水果精品园列入首批 省级

2、现代农业主导产业示范区和特色农业精品园创建点。以 毛竹、油茶、花卉等产业为重点,规划建设的1个省级现代 林业综合区（干里岗现代农业综合区）、2个省级林业主导 产业示范区（省级油茶产业示范区、省级毛竹产业示范区）、 3个省级林业特色精品园（九九红省级食用型玫瑰精品园、刘家香省级油茶精品园、新京省级油茶精品园）已列入省级 现代农业综合区、主导产业示范区和特色精品园创建名单。加快现代渔业发展步伐，规划建设2个渔业主导产业示范区、4个渔业特色精品园，其中：衢江区全旺太阳鱼特色渔业精品园已列入省级渔业特色精品园创建名单。衢江区省级现代农业综合区规划范围包括莲花镇、杜泽 镇，规划面积24853亩，辐射面积

3、55000亩，分设精品柑 橘示范区、优质粮食示范区、高效蔬菜示范区、对外农业示 范区（台湾农民创业园）、生猪移栏上山示范区和沼气循环利 用示范区等六个示范区。园区现有浙江九九红玫瑰、现代宝 岛生物科技有限公司等14家企业及合作社入园发展,计划 总投资3.1亿元,现已实际到位1.1亿元。现代宝岛生物科 技有限公司租赁土地675亩z搭建钢架大棚150亩,建成 水百合200万株,亩均收入达5万元以上。浙江九九红玫瑰 公司完成投资6000多万元，发展食用玫瑰种植基地1500 亩、观赏玫瑰80亩,完成玫瑰研究所办公大楼和3万平方 米的玫瑰爱情公园建设,新上3条玫瑰精油生产线和3条化 妆品生产线。5月7b

4、 ,大型系列主题公益活动绿色中 国行一走进衢州活动生态摄影大赛在园区隆重举行。衢江 区干里岗省级现代农业综合区现已完成油茶低改5200亩、 毛竹核心示范基地2200亩、林区道路建设18公里、竹林 灌溉水池建设8个220立方米 建成有效喷灌面积1550亩, 培训农户2600人次，培育示范户32户。5个主导产业示范 区、8个特色精品园各项工作正在稳步推进,衢江区湖南毛 竹产业示范区（省级毛竹产业示范区）已通过省级验收,于 今年6月15日被正式公布为首批浙江省现代农业园区（示 范区）。生产用房2940平方米。年种植剑兰种球300万球,年产香（二）粮食功能区。我区是实施中央新增农资综合补贴资金浙江省粮

5、食生产功能区农田基础设施建设项目的试点县（市、区）之一，也是国家新增千亿斤粮食生产能力规划 田间工程及农技服务体系建设项目县。为此,以改善粮食生 产条件、建设吨粮田为核心,选择集中连片的标准农田，按 照建设良田、应用良种、推广良法、配套良机、推行良制的 要求,扌l实开展粮食功能区建设。计划2010-2018年期间建成区级粮食功能区12.28万亩。2010年新建区级粮食生 产功能区1.875万亩,在杜泽镇杜泽畋和高家镇大田畋建立 了 2个市级粮食功能区。特别是在莲花镇东湖贩和全旺镇全旺畋各建了一个面积为1870亩、1500亩的高标准省级粮食 生产功能区于2011年5月16曰i厮憶过省级验收认定。

6、二主要做法 区委、区政府把两区建设作为转变农业发展方式的主抓手、发展现代农业的主平台、提升农业产业化水平的主 渠道,以发展高效生态农业为方向,围绕规划修编、土地流 转、主体培育、设施完善、招商引资、政策扶持等六大重点, 整合资源，多方联动，乘势而上，全力推进"两区"建设。 工作中主要做到了 五个强化：()科学谋划,强化规划引领。按照一步规划、稳 步实施"的原则，因地制宜制定完善"两区"建设规划,以 规划引领产业布局和基础设施建设。一是完善规划体系。组 织农业、水利等相关部门编制了衢江现代农业综合区、干里 岗现代农业综合区建设规划和衢江区2010

7、-2018年粮食生 产功能区规划,明确功能定位,指导开发建设。同时,根据两区建设需要，编制了衢江现代农业综合区水利、道路、 旅游等专项规划和衢江区东湖畋、全旺畋两大粮食生产功能 区建设项目实施方案，内容涵盖了项目实施地点与建设目标、 项目建设内容、资金筹集及使用安排等内容,细化功能区建 设工作要求。另外,结合新一轮土地利用总体规划和”十二 五"规划编制以及中心镇规划，修编完善了台湾农民创业园 规划,完成九九红玫瑰园休闲旅游规划和宝岛农业发展规划 编制z园区建设规划体系基本形成。二是优化产业布局。把两区"建设与构建现代农业产业体系相结合，加强两区 规划与农业产业发展规划的衔接

8、。根据市委、市政府提出的区有示范园区、乡镇有示范片、村有示范点的总体要求 以及我区农业产业布局,落实了 10个干亩农业示范基地、30个主导产业示范片、60个一村一品示范村及100个特色农业示范点。按照衢江区2010-2018年粮食生产功能区规划目标,计划到2014年全区建成粮食生产功能区8.05 万亩,2018年达到12.28万亩。其中2011年计划完成莲 花镇东涧畋、上余畋、秧田畋和全旺镇岩头畋、高家镇安仁 阪、杜泽镇下余皈面积共1.62万亩区级粮食生产功能区的 建设任务。为发挥示范辐射作用,今年在市政府的重视支持 下，市区共建全旺畋省级粮食功能区，力争建成全市领先, 全省一流的高标准省级粮

9、食生产功能区。三是强化功能配套。以规划为引领/整合水利、交通、农业、农开办等部门资源, 加快"两区"道路、水渠、电力等基础设施建设,不断改善 基础条件,提升园区承载力。2010年以来，在省、市相关 部门的支持帮助下，重点实施园区玫瑰大道、涧峰贩大排渠、 宝岛水利设施、园区防洪堤等一批项目，总投资2687万元, 目前项目建设进展顺利。交通方面，总投资500万元、全长4.48公里的园区玫瑰大道已完工；总投资41万元、全长1.1 公里的涧峰村至玫瑰园道路已投入使用。水利方面,总投资1000多万元的涧峰畋大排渠项目基础已畅通,正在实施砌 坎；总投资445万元的园区防洪堤正在施工。随

10、着基础设施 的日益完善,园区集聚力、吸引力显著增强。（二）政策引导,强化要素保障。针对两区建设资 金、土地等要素瓶颈制约，深化研究，加强政策引导，加大 难题破解力度。一是出台扶持政策。根据省有关文件精神, 结合园区建设实际,硏究出台了关于加快推进省级现代农 业园区建设的若干政策意见,意见明确：部门为园区基础 设施建设争取到中央、省级项目资金的,可按当年实际到位 财政资金的3倍抵单位工业招商任务;加大农业招商引资考 核比值,对当年新引进投资规模在300万元以上，且当年实 际投资200万元以上的现代农业项目,按实际到位资金的 200%计核,夕卜资项目按实际到位资金的200%计核。园区 的设施农业设

11、备除享受2010年省财政补贴外,区财政对省 级现代农业园区内建设钢架大棚和粮食生产功能区内建设 育秧中心的农业生产经营主体的钢架大棚给予补贴；对用于 发展设施农业，当年一次性新增连片规模流转耕地在200亩 以上、流转期限在10年以上的,按实际流转面积一次性给 予流进户每亩200元的资金补助。在扶持政策的激励效应下, 园区设施农业发展迅速,到目前为止已建成单栋钢架大棚 47万平方米,连栋钢架大棚11万平方米,其中今年新建 成单栋钢架大棚21万平方米连栋钢架大棚7万平方米。 二是加快土地流转。把土地流转作为推进农业规模化、园区 化的突破口 ,按照"依法、自愿、有偿"原则,积极引

12、导园 区内农民以转包、出租、转让、股份合作、托管等形式流转 土地承包经营权,进而实现农业规模经营。落实土地流转奖 励政策,建立园区土地储备制度,区财政安排200万元周转 资金，专项用于土地流转,为农业招商、农业规模经营储备 土地资源。2010年以来现代农业园区已流转土地2516亩（其中今年新增流转面积500 ）,流转率达53.3%o今年计划新增流转面积2000亩。同时，大力推进东湖阪、全旺阪 两个省级粮食功能区的土地流转，分别流转土地720亩、 1200亩。两个粮食功能区内共有百亩以上种粮大户6户， 面积1060亩。为提高规模连片效应，促进土地流转,全旺 镇在粮食生产功能区范围积极开展退桔还粮

13、,引导农民迁移 零星桔园,共迁移桔树1000余株。三是拓展融资渠道。利 用省农行联系莲花镇这一契机,积极与省农行对接,大胆探 索设施农业抵押、农机具抵押和土地经营权抵押贷款,为企 业发展注入新活力。出台了现代农业综合区设施农业贷款试 点办法,区农业局对农业经济主体的大型农机具及钢架大棚、 温室大棚等有形资产进行价格评估,农行根据区农业局出具 的价格评估证书办理贷款手续。截至目前，农行已向园区办 理农户小额贷款1208万元、农业企业贷款700万元、种养 大户联保贷款140万元，发放惠农卡4561张,并确定了农 业龙头企业2550万元的首批贷款规模。（三）创新机制,强化主体培育。深化硏究,积极探索

14、， 大力培育现代农业经营主体。一是建立产业化招商机制。建 立涉农部门和乡镇合力抓农业招商工作机制,今年还出台现 代农业项目招商引资考核办法,力争今年现代农业招商引资 实际到位资金2亿元以上。按照"园区规模化、基地精品化、 生产标准化、主体新型化、设施装备化、产品优质化”的思 路，以花卉、蔬菜、葡萄、草莓产业为发展重点，积极引进 和培育现代农业经营主体,目前已引进14家企业及合作社入园发展，计划总投资3.1亿元,现已实际到位1.1亿元。 其中，今年新引进6家，计划总投资5300万元。园区现已 发展精品基地4695亩（其中玫瑰1300亩，百合、剑兰 600亩，葡萄1000亩，西瓜350亩

15、，草莓345亩,蔬菜 1100亩）。二是创新链式化利益联结机制。坚持强龙兴农 和合作兴农两手抓，大力发展合作社+基地+农户、公 司+合作社+农户和公司+基地+农户的经营模式,两 区共现有农民专业合作社121家。此外,还在省级现代农 业综合区内积极探索产销班的组织化模式,按照统一流转 土地、统一农资采购.统一品种选择、统一种苗培育、统 种植标准、统一技术服务、统一品牌推广、统一产品销售 八统一模式，成立了红艳草莓产销班。目前，该产销班已拥 有成员45名,种植面积248亩,种植的草莓的品质优良, 去年每亩净收益达2万元以上。在总结草莓产销班的基础上, 今年还计划组建蔬菜、葡萄2个产销班。三是推广粮

16、食生产 社会化服务模式。以攻单产、育主体、强服务、建机制 为主线z积极创新并全面推广粮食生产东湖模式,实行五 代理十统一（代耕、代育、代管、代收、代订单；机耕、 品种、育秧、植保、管理、机收、订单、保险、农资采购、 测土配方统一）的水稻生产全程社会化服务,切实提升粮食 生产效益。全区各地种粮农户纷纷抱团参与市场化竞争,一 大批粮油专业合作社应运而生，取得了较好的规模效益。目前z全区共有粮油专业合作社220家,社员总数达1.42万 人。按照"育秧工厂化、生产机械化、管理标准化、月侵务全 程化、运作市场化"的运行机制,积极实施水稻产业提升和 农机服务体系建设项目,计划投资497

17、.5万元,在全旺省级 粮食功能区建设占地10亩的集农技培训中心、育秧中心、 稻谷烘干中心、农机维修中心、农资供应中心于t本的”五 化"月艮务中心，目前正处于招投标阶段，预计8月底完成。 5月27日，由农业部纪检组长朱保成带队的全国粮食稳定 增产行动督导组对我区做法给予充分肯定。（四）优化服务,强化科技支撑。围绕"发展生产保供 给、提高效益增收入、两区建设强基础、转型升级优结构" 主题，大力开展农业保供增收"双百"月侵务活动，组织农技 人员积极开展送政策、送技术、送农资、送订单、送信息"五 送活动,区农业局还启动了农业保供增收四联服务活

18、 动（领导真心联园区、骨干贴心联企业、专家用心联基地、 干部诚心联大户），编印了衢江区推广十大技术、十大品种、 十大模式、十大典型的"四个十"技术宣传资料,分发到农 户，大力推广应用高产优质新品种、先进适用技术，扩大良 种覆盖面，做到政策宣传到位、科技服务到位、典型示范到 位、物资储备到位.农资监管到位。利用实施全国基层农技 改革与建设试点县的有力契机,巩固提升首席农技推广专家、 农技指导员、责任农技员制度,并率先将农技推广体系向村级延伸。目前,全区已建立以首席专家为龙头、农技指导员 为骨干、责任农技员为基础、社会化推广人员为补充的四 级联动“新型农技推广体系。结合粮食功能区的生产条件,早稻主推金早47、中嘉早32,晚稻以钱优050&新两优6 号为主导品种z单季稻首选中浙优1号为主导品种,良种覆 盖率达到100%。积极推广水稻轻型栽培（包括旱育秧、直 播、抛秧、强化栽培、稻鸭共育和单季晚稻"五改&#