某省邮政公司2013-2015年发展规划纲要

1、河北*省省邮政公司20132015年发展规划纲要（讨论第1章 历程回顾稿）第2章 “十一五”情况回顾一、“十一五”总体情况“十一五”时期，是河北邮政独立运营以来极不平凡的五年，面对的形势极具挑战性，企业改革创新任务十分繁重，发展上遇到的不确定因素明显增多。在这种形势下，省公司党组带领全省邮政员工，以科学发展观为指导，坚定不移地落实集团公司“以加快发展推进改革，以深化改革促进发展”的工作思路，开拓进取，攻坚克难，既保证了邮政改革的稳步推进，又保持了企业发展的良好态势，为全省邮政长远发展奠定了坚实的基础。（一）业务发展目标“十一五”期末，邮政业务总收入达到51.91亿元，比2005年增加28亿元，

2、年均增长17.2%。详细数据见表2-1。表2-1 20052010年河北邮政主要经济指标完成情况指标 年份2005年2006年2007年2008年2009年2010年年均增长率（%）邮政系统总收入（亿元）23.4825.230.5630.9139.5451.9117.2邮政业务总收入（亿元）22.5224.929.7825.0429.8130.486.24邮政业务总量（亿元）25.0730.3836.2741.3947.4933.926.23调整后收支差额（万元）-2601-34025435-30773-18721-27528（二）经营与效益目标“十一五”规划要求：基本实现两个“平衡”（经营性

3、实得现金与应得现金的平衡，经营性现金净流入与投资现金净流出的平衡）；主业成本年增长幅度不高于收入增长幅度；员工总体收入水平随企业效益的增长而增长。规划期内，上述目标基本实现。（三）服务水平目标“十一五”规划要求：邮件准时投递率不低于90；客户满意度不低于85分。五年来，省公司连续被省政府评为行风建设优秀单位，准时投递率达到90%，邮政服务用户满意度保持在88分以上，群众咨询和投诉解决率为100%。2009年，在全省“干部作风建设年”万人投票评比中，省公司获得公益经营类行业第一名，受到了省委的表彰。同时，较好地履行了邮政普遍服务和特殊服务职能，机要通信保持13年质量全红。独立运营以来，在集团公司

4、的正确领导下，河北*省邮政始终坚持“发展是第一要务”，锐意进取，攻坚克难，保持了较快的发展态势。纵观河北*省邮政的发展历程，可将其划分为三个阶段：第一个阶段是1999-2005年的“艰苦创业、稳步发展”阶段。这一阶段，河北*省邮政团结奋进、艰苦创业，着力解决了基本生产生活条件；拼搏进取、加快发展，利用前六年时间，实现了业务收入第一次翻番，企业收入规模突破20亿元。第二个阶段是“十一五”期间的“深化改革、快速发展”阶段。这一阶段，河北*省邮政着力完成了政企分开、银行改制和速递物流股份制改革；企业发展进入快速通道，企业规模突破50亿元，实现了第二次翻番；同时，企业体制机制得到理顺，为“十二五”期间

5、的更快发展奠定了基础。第三个阶段是“十二五”期间的“锐意创新，科学发展”阶段。“十二五”前两年分别实现了比三年前的收入翻番，河北*省邮政的发展进一步提速：2011年三大板块收入达到66亿元，比2008年翻番；2012年三大板块收入近80亿元，比2009年翻番，近四年的平均发展速度是独立运营之初的两倍以上。其中，邮政公司2012年收入规模达37.49亿元，与2007年同口径比较，基本实现了五年翻番。下一步，河北*省邮政将紧密围绕集团公司总体部署，以在企业规模、效益、核心能力、现代企业制度建设等方面实现新的突破为重点，力争在“十二五”末实现从邮政大省向邮政强省的新跨越。第一第二章 发展环境河北邮政

6、独立运营以来，在集团公司的正确领导下，顺利实施了邮储银行和速递物流股份制改革，积极筹备成立保险公司；企业规模快速扩张，2012年，河北邮政总收入将达到80亿元，是独立运营初期的8倍，其中省邮政公司将达到37亿元。未来几年中，河北邮政将面临外部形势的严峻挑战。，在市场竞争加剧和科技快速进步等外部复杂多变的形势下，河北邮政也面临着严峻挑战。在未来几年，要继续保持河北全省邮政健康持续发展，实现从单一的服务型企业向综合的现代服务业企业转型，务必要下大气力解决好四个核心问题必须要下大气力解决好四个核心问题：一是如何加快发展方式转变，实现科学发展；二是如何建立河北邮政的核心竞争力，实现持续发展；三是如何建

7、立河北邮政现代企业制度，实现良性发展；四是如何建立和谐企业，实现稳定发展。这些问题都是关系河北邮政长远发展的战略课题，关系河北邮政能否实现从单一的服务型企业向综合的现代服务业企业转型，解决好这些问题就能少走弯路，围绕既定战略目标，开创河北邮政新局面。从国家宏观发展形势看。“，“十二五”期间，国家经济将平稳较快发展，结构调整将取得重大进展，人民生活水平持续改善。特别是在国家（此处应明确政策出处。）制定了十大政策导向明确的十个方面的政策导向，其中，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，推进工业化、城镇化和农业现代化，推进基本公共服务均等化，加快城乡居民收入增长等宏观政策对邮政发展都蕴含着

8、非常有利的机遇。从地方经济发展形势看从河北省经济发展形势看。，十二五期间，省委、省政府确定了实现从经济大省向经济强省跨越、从文化资源大省向文化强省跨越的战略目标。全省经济将保持平稳较快发展，生产总值年均预计增长8.5%，其中服务业年均增长10%以上，财政收入年均增长11%；人民生活水平明显提高，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入预计年均增长8.5%。地方经济持续较快发展为邮政行业发展提供了广阔的市场地方经济的持续平稳较快发展为我省邮政发展提供了广阔的市场。从全国邮政行业发展看。，集团公司确定了“十二五”期间”建设现代服务业集团的战略目标。业务收入年均增幅将达到增长9.9%，企业规模进一

9、步扩张，继续保持在世界500强行列，。为此，各省邮政公司也都制定了积极的规划目标。未来几年中，河北*省邮政将面临比较有利的外部环境。首先，从国家宏观经济形势看。“十二五”期间，国家经济将平稳较快发展，结构调整将取得重大进展，人民生活水平持续改善。特别是在国家在十二五规划中明确的十个方面的政策导向，即，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，推进工业化、城镇化和农业现代化，推进基本公共服务均等化，加快城乡居民收入增长等宏观政策对邮政发展都蕴含着非常有利的机遇。其次，从河北*省省经济发展形势看。省委、省政府确定了从经济大省向经济强省跨越、从文化资源大省向文化强省跨越的战略目标。全省经济将保

10、持平稳较快发展，生产总值年均预计增长8.5%，其中服务业年均增长10%以上，财政收入年均增长11%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入预计年均增长8.5%。地方经济的持续平稳较快发展为我省邮政发展提供了广阔的市场。从全国邮政行业发展看。集团公司确定了“十二五”期间建设现代服务业集团的战略目标。业务收入年均增幅将达到9.9%，企业规模继续保持在世界500强行列。各省邮政公司也都制定了积极的规划目标。从我省邮政自身看。经过十三年发展，企业规模、效益、运行质量、财务状况、企业管理都具备一定规模和基础。但是，在发展模式、企业核心能力、现代企业制度等方面有待调整，与现代邮政服务业集团的要求还有较

11、大差距。因此，必须下大气力做好四项工作：一是加快发展方式转变，实现科学发展；二是提升河北*省邮政的核心竞争力，实现持续发展；三是建立河北*省邮政现代企业制度，实现良性发展；四是构建和谐企业，实现稳定发展。未来三年，河北*省邮政将坚持科学发展这一主题，围绕转变方式这一主线，坚持四项原则，明确五项战略目标，做好六项工作，实现科学、稳定、健康、持续发展。企业的外部形势和内在目标要求我们，要坚持科学发展这一主题，围绕转变方式这一主线，坚持四项原则，明确五项战略目标，做好六项工作，实现河北邮政科学、稳定、健康、持续发展。第二三章 发展战略实现从单一的服务型企业向综合的现代服务业企业转型，必须下大气力做好

12、四项工作：一是加快发展方式转变，实现科学发展；二是提升河北邮政的核心竞争力，实现持续发展；三是建立河北邮政现代企业制度，实现良性发展；四是构建和谐企业，实现稳定发展。未来三年，河北邮政将坚持科学发展这一主题，围绕转变方式这一主线，坚持四项原则，明确五项战略目标，做好六项工作，实现科学、稳定、健康、持续发展。一、指导思想以省委省政府和集团公司“十二五”发展规划为指引，深入贯彻落实科学发展观，在保持邮政企业经济平稳较快发展基础上，下大气力抓好发展方式转变更加注重发展方式转变，实现科学发展；下大气力抓好机制转换更加注重机制创新，建立现代邮政企业制度；下大气力抓好资源优化更加注重资源优化，打造河北邮政

13、核心竞争力；下大气力抓好企业和谐更加注重企业和谐，稳定干部职工队伍，开创河北特色邮政事业新局面。二、战略愿景社会认同、员工满意、可持续发展。三、战略目标（一）显著提高河北邮政的企业形象和社会地位，成为各级政府信赖，、社会各界满意，、集社会公共服务和商业化服务于一体的综合性大型现代服务企业。（二）规划期末，2015年力争全省邮政企业收入达到52亿元，年均发展速度不低于年均发展速度高于12%，超过地方经济发展3.5个百分点，确保收入绝对值的全国排名与2012年相比不后退，发展速度位居全国邮政前列，分别超过全国平均发展速度2个百分点，超过地方经济发展3.5个百分点；依靠主要业务发展将河北邮政打造成为

14、在各专业服务领域的领导者或知名企业。（三）在国家对普遍服务亏损财政补偿的基础上实现收支平衡。？（四）核心能力建设。基于邮政营业网，利用信息技术，构建建成由67000处服务网点和自助服务设备组成的、河北最大的便民公共服务平台，打造河北邮政核心竞争力显著提升核心竞争力，实现企业可持续发展。（五）实现员工收益与企业经济发展同步增长，构建创新引领、管理科学、人才汇聚、队伍稳定、管理科学、创新引领、人才汇聚的和谐企业。，员工收益年均增长水平与企业经济发展同步增长。专栏1 河北省邮政公司三年规划主要经济指标指标2012年2015年年均增长指标属性业务总收入（亿元）375212%约束性便民服务平台网点（个）

15、-67000-预期性在岗职工收益（万元）-12.5%约束性劳务工职工收益（万元）-12.5%约束性四、战略措施（一）发展战略转型发展导向转型。不断开发新的服务领域，超越现有整整边界，创造消费需求，实现从抢占市场向抢占市场和拓展服务领域并重转型，不断开发新的服务领域，超越现有整整边界，创造消费需求。（二）经营理念转型。以利润为导向加快发展，以效益为导向配置资源，实现从追求发展速度向速度规模和质量效益统筹兼顾转型。，以利润为导向加快发展，以效益为导向配置资源。（三）商业模式转型。用信息化延长传统邮政业务生命周期、创新服务产品、改革生产流程，整合自有和社会渠道，实行企业低成本扩张，实现从自我发展向技

16、术创新和渠道建设协同推进转型。，用信息化延长传统邮政业务生命周期、创新服务产品、改革生产流程，整合自有和社会渠道，实行企业低成本扩张。（四）管理方式转型。建立程序化、标准化和规范化的管理流程，使科学管理和文化管理有机结合，提高企业管理效能，实现传统管理向科学管理和文化管理互为补充转型。，摆脱传统经验管理的束缚，建立程序化、标准化和规范化的管理流程，使科学管理和文化管理形成有机结合，提高企业管理效能。五、基本原则（一）坚持速度与效益相结合，切实增强发展的持续性。更新发展理念，转变经济发展增长方式，注重体制、机制和管理创新，加大业务结构调整力度，努力实现速度与结构、质量、效益的统一。（二）坚持投入

17、与产出相结合，切实增强发展的实效性。充分发挥资源配置的引导作用，着力优化资源投入结构，提高资源利用效率，促进经济增长。（三）坚持当前与长远相结合，切实增强发展的前瞻性。既要巩固企业平稳较快发展的良好势头，又要正确分析和把握今后一段时期企业面临的内外部形势，科学谋划企业发展的重大战略、重大思路和重大政策，着力解决企业面临的新问题，打造企业核心竞争力提升企业核心竞争力。（四）坚持发展与民生相结合，切实增强发展的（和谐性）。将服务社会、改善职工生产生活条件作为实现企业和谐发展根本出发点和落脚点，正确处理深化改革、加快发展与维护和谐稳定的关系，着力解决影响企业和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，使全

18、体员工共享企业改革发展成果。一、指导思想在保持邮政企业经济平稳较快发展基础上，更加注重发展方式转变，实现科学发展；更加注重机制创新，建立现代邮政企业制度；更加注重资源优化，打造河北*省邮政核心竞争力；更加注重企业和谐，稳定干部职工队伍，努力实现从邮政大省向邮政强省的跨越，实现从单一的服务型企业向综合的现代服务业企业转型。二、战略愿景社会认同、员工满意、可持续发展。三、战略目标（一）各级政府信赖、社会各界满意、集社会公共服务和商业化服务于一体的综合性大型现代服务企业。（二）2015年收入达到55.5亿元，比2010年翻一番，年均收入增幅达到14%，位居全国邮政前列，分别超过全国平均发展速度和省内

19、第三产业发展速度4个百分点。邮政公司储蓄余额突破2000亿元。（三）在国家对普遍服务亏损财政补偿的基础上，超额完成集团公司下达的利润目标。（四）建成以快速、高效、专业、开放的网络运营服务平台为支撑、由67000处服务网点和自助服务设备组成的、河北*省最大的便民公共服务平台，显著提升核心竞争力。（五）实现员工收益与企业经济发展相协调，构建创新引领、管理科学、人才汇聚、队伍稳定的和谐企业。专栏1 河北*省省邮政公司三年规划主要经济指标指标2012年2015年年均增长业务总收入（亿元）37.4955.514.4%便民服务平台网点（个）- 67000-在岗职工收益（万元）-劳务工职工收益（万元）-四、

20、战略措施（一）发展导向转型。不断开发新的服务领域，超越现有整整边界，创造消费需求，实现从抢占市场向抢占市场和拓展服务领域并重转型。（二）经营理念转型。以利润为导向加快发展，以效益为导向配置资源，实现从追求发展速度向速度规模和质量效益统筹兼顾转型。（三）商业模式转型。用信息化延长传统邮政业务生命周期、创新服务产品、改革生产流程，整合自有和社会渠道，实行企业低成本扩张，实现从自我发展向技术创新和渠道建设协同推进转型。（四）管理方式转型。建立程序化、标准化和规范化的管理流程，使科学管理和文化管理有机结合，提高企业管理效能，实现传统管理向科学管理和文化管理互为补充转型。五、基本原则（一）坚持速度与效益

21、相结合，切实增强发展的持续性。更新发展理念，转变经济发展方式，注重体制、机制和管理创新，加大业务结构调整力度，努力实现速度与结构、质量、效益的统一。（二）坚持投入与产出相结合，切实增强发展的实效性。充分发挥资源配置的引导作用，着力优化资源投入结构，提高资源利用效率，促进经济增长。（三）坚持当前与长远相结合，切实增强发展的前瞻性。既要巩固企业平稳较快发展的良好势头，又要正确分析和把握今后一段时期企业面临的内外部形势，科学谋划企业发展的重大战略、重大思路和重大政策，着力解决企业面临的新问题，提升企业核心竞争力。（四）坚持发展与民生相结合，切实增强发展的和谐性。将服务社会、改善职工生产生活条件作为实

22、现企业和谐发展根本出发点和落脚点，正确处理深化改革、加快发展与维护和谐稳定的关系，着力解决影响企业和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，使全体员工共享企业改革发展成果。第三第四章 科学发展在确保平稳较快发展基础上，实现邮政经济发展方式转变。要加强渠道建设和业务拓展，转变营销方式，加强市场开发，突出发展重点，实现提高邮政经济质量和经济效益。一、渠道建设建成以综合实物网、专业营销网和电子化平台三大功能为核心的，以提供普遍服务业务为基础的全省最大的便民公共服务平台。邮政便民服务公共平台的功能定位在提供普遍服务、金融服务、便民服务、三农服务和文化服务五个方面。综合实物网：落实深化“两提升、两拓展”工程

23、，综合规划自有营业网点、空白乡镇网点、报刊亭、代办网点、便民服务站、“三农”服务站、村邮站、代办网点和各类自助服务设备，综合规划投递网络体系，加大投递网硬件投入力度，提升投递队伍素质，进一步提高邮件处理和运输能力，建立全省最大的实物网服务平台。专业营销网：综合规划全省营销体系建设深入推进全省营销体系建设，建立实力强劲、营销水平高超的专业营销服务网。电子商务平台：综合规划电子商务信息平台、邮政便民服务站系统、11185客户服务中心和185邮政业务河北*省邮政网站以及邮乐网河北*省专区”，打造河北*省邮政电子商务综合服务平台。二、营销方式 继续深化营销体系建设工作。 省、市公司的营销体系建设以专业

24、营销为主、综合营销为辅。重点建设函件、集邮、电子商务、报刊、代理金融专业营销队伍，省、市公司大客户中心组织进行综合营销，县公司设立综合营销岗位。到2015年底，力争全省专职营销人员占从业人员比例达到10%以上。完善大客户维护管理机制，努力提升产品研发和市场开拓能力，加强项目组织策划工作，以项目为抓手拉动业务增长。提升大客户服务水平，提高大客户对邮政收入的贡献率。到2015年，实现万元以上的大客户收入占业务总收入（不含代理金融）的55%以上。三、市场开发努力融入地方经济发展，根据区域市场特点，合理规划区域发展的方向、策略和重点工作及配套机制策略、重点工作及配套机制。通过差异化的区域领先，带动全省

25、发展。中心城市要关注高端消费市场发展，县域邮政关注服务中小企业，重点乡镇和重点区域关注特色市场发展。以某某市石家庄、唐山、保定、廊坊为重点区域，突出加强总部经济和会展市场的开发；以某某市廊坊、石家庄、保定、沧州为重点区域，石家庄、唐山、保定、廊坊为重点区域；结合地方经济特色加强函件、国内小包业务发展，廊坊、石家庄、保定、沧州为重点区域；以某某市唐山、秦皇岛、沧州为重点区域，结合地方经济沿海隆起带的发展，加强新型滨海城市的市场开发，唐山、秦皇岛、沧州为重点区域；以某某市石家庄、邯郸、邢台、衡水为重点区域，结合冀中南地区开发开放力度的加大，跟进邮政服务，石家庄、邯郸、邢台、衡水为重点区域。；以环京

26、津地区和农业、特色果品基地所在地为重点区域，结合“现代农业发展”规划，做好农资分销市场开发，环京津地区和农业、特色果品基地所在地为重点区域。代理金融业务与省政府关于“大力发展地方金融”和“加快发展保险市场”规划（出处？）中的。相关要求相对接，突出农村金融市场和“三农”涉农保险等地方重点金融市场的开发。电子商务业务与省政府关于“健全公共服务体系”和“推进社区服务业”的规划中的相关要求（同上）对接，加快便民服务平台建设，扩大便民服务范围。函件业务与省政府关于“服务业发展”和“民营经济发展”规划中的相关要求（同上）对接，重点通过数据库商函和各类邮政广告渠道支持地方行业发展。集邮、报刊业务关注河北*省

27、“由文化大省向文化强省转型”期间的文化市场开发，“深入挖掘河北*省历史文化、革命文化、民俗文化、现代文化等资源”，宣传河北。主动介入对河北*省的宣传推介。分销业务与省政府关于“商贸流通”、“现代农业发展”和“新农村建设”规划中的相关要求的对接。重点发展：一是与特色农业市场开发对接，重点关注特色农业发展区域、环首都24个蔬菜示范县、68个果品重点县、万亩高产示范方、粮食科技示范区等大型项目对接。二是与农业产品产销一体化政策对接，积极参与农产品产业链，介入现代商贸流通，成为政府倡导、农民欢迎的成为省政府引导的农业品产销销售龙头企业。三是加快拓展城市渠道，有效利用大客户平台、邮政营业厅、便民服务站、

28、报刊亭等渠道，积极发展城市分销业务。 四、发展重点将数据库商函、电子商务和代理保险业务作为全省邮政的战略性业务重点发展，将代理储蓄和集邮业务作为高效、品牌业务突出发展，将分销、畅销报刊、资产盘活业务作为潜力大的业务快速发展，将邮政广告、国内小包、电子银行、理财作为新型业务超常规发展。此外，还要积极应对电子商务市场的发展还要积极介入高速发展的电子商务市场，大力发展国内小包业务和电子商务包裹业务，认真做好新一代电子邮政业务的开发和推广。函件专业业务要通过商业模式的创新，提高对客户的服务能力和解决客户核心困惑的能力，以传媒业的理念和多媒体整合方案推进数据库商函的大力快速发展；以保险业理赔单证寄递和国

29、内小包业务为突破，大力开发寄递类市场，致力成为寄递类市场的主导者；加快自有媒体建设，提升邮政传媒品牌，积极开拓广告市场，不断提高市场占有率。河北*省直邮要发挥专业引领作用，按照“项目拉动、品牌推广、行业领军”的三步走战略，推进河北*省直邮的成长，以直邮协会为平台，营造直邮发展环境；以直邮团队建设为抓手，以六种模式为突破，打造完整直邮产业链拉动直邮业务的拓展。到2015年末，收入规模力争达到5.86.5亿元，年均增长10.3310.57.42%；其中：数据库商函收入规模要达到 2.27 亿元，年均增长8%。报刊发行专业业务要以加强省市县三级专职营销队伍建设为基础，强化专业人才对业务发展的支撑力度

30、；以开发校园报刊、图书和期刊礼盒市场为着力点，拓展邮政发行的经营领域；以印发广一体化运营为载体，切入报刊内页广告市场，实现报刊业务价值链的延伸；以畅销报刊为核心，突出高效期刊的发展，快速提升企业经营效益；以第三方订阅为突破口，着重做大短板业务规模；以电子媒介为潜力方向，快速进军数字出版发行市场；以构建零售连锁经营体系为基础，实现零售经营管理三统一；以大力拓展零售亭点为抓手，不断增强零售网络销售实力；以优质服务为核心，不断提高服务客户水平。积极联合出版发行集团，强化主渠道地位，创新商业模式，整合发行渠道，优化产品结构，加强基础管理，提高核心竞争力。形成订阅与零售形成订阅和零售、发行和广告、纸媒和

31、数媒协同发展的报刊发行模式，努力成为报刊发行市场的领导者。到2015年末，报刊收入力争达到3.854.3272亿元，年均增长8.711.8720%。电子商务专业要着力完善平台功能，提升平台支撑能力；依托邮政的网络资源，充分发挥邮政便民服务站的渠道优势，将其打造成功能健全、运行高效的邮政便民服务平台。要突出发展代收代缴业务，健康发展邮政短信业务，；，持续发展商旅票务业务，大力发展邮乐购和自邮一族业务，形成由“两项支柱业务”和“三项战略业务”构成的业务体系。到2015年末，收入规模力争达到3.84亿元，年均增长2932.75%。集邮专业业务要重点开发基于中国传统文化与河北*省特色文化的集邮品，整合

32、和创造资源，融入地方文化产业，提升河北*省集邮品牌形象，全面推进河北集邮又好又快发展。尤其要抓住党和国家的重大政治活动、河北*省经济社会发展、城市建设中的重大事件及社会热点题材，结合地方政府形象宣传、地域特色文化宣传、相关行业或单位宣传需求，组织多种形式的营销活动，推动集邮文化与地方经济文化融合发展。要借助文化产业大发展的东风，提升集邮品内涵，做集邮文化产业的推动者，要加强基础业务和常规业务的发展，不断完善业务结构，促进集邮业务协调发展。到2015年末，收入规模力争达到3.54.218亿元，年均增长11.916.7305.07%。分销专业业务要把握商品流通业发展规律，加大持续推进“农邮乐”渠道

33、品牌推广力度渠道品牌建设，新努力建设、或改造直营店1500处、加盟店10000处，基本形成具有邮政特色的连锁经营体系，提升发展能力；构建具有邮政特色的分销商品体系，坚持“农资扛大旗，消费品和农产品创效益”的发展思路，根据市场需求和渠道能力，明确目标定位及重点商品，构建具有邮政特色的分销商品体系加快发展速度；坚持效益优先，进一步优化业务结构，提升整体效益水平，同时，建立符合商品流通规律的运行机制，严格执行邮政分销业务操作手册，规范企业垫资、库存、欠费和资金管理，防范经营风险，保证发展质量。力争在2015年末，将河北*省邮政打造成为河北*省农村市场服务网点最多、销售规模较大的农业服务龙头企业。到2

34、015年末，收入规模达到1.7亿元，年均增长速度达到24.5%；力争达到2亿元，年均增长31.530.98%。代理金融业务要以网点建设代理金融专业要以网点建设、硬件设备、队伍建设以及合规经营和风险管控为基础，突出抓好储额发展和理财业务拓展。充分利用“固定费率，分档计费”政策，重点做好邮政服务盲区金融业务和代收付及卡类业务的发展，做大储额规模，调整余额结构，提高市场份额。大力发展以代理保险业务为代表的理财业务，以专业理财队伍建设为基础、以顾问式营销为抓手，实现从被动等待向主动开发的转变，提供综合金融服务，提升代理金融内生动力。到2015年末，储蓄余额新增市场占有率达到10%以上，代理金融储蓄收入

35、规模达到24.94亿元，年均增幅达到11.25%，力争达到25.731.353亿元，年均增长12.413.5565.5%；，其中：代理保费市场占有率达到 %，代理保险收入规模达到4.528亿元，年均增幅达到1425%。专栏2 河北*省省邮政公司三年规划主要业务发展指标2012年2015年年均增长业务总收入（亿元）37.4955.5514.00%函件（亿元）4.846.5010.33%代理金融（亿元）21.4131.3513.56%电子商务（亿元）1.714.0032.75%集邮（亿元）2.634.1816.70%报刊（亿元）3.054.2711.87%分销（亿元）0.892.0030.98%其

36、他业务（亿元）1.661.904.60%第四第五章 机制转换机制转换的核心是通过科学管控，建立起适应科学发展和市场竞争需要的运行机制，建立起现代邮政企业制度，形成“靠制度管人、按程序办事”的良好氛围，建立现代邮政企业制度，实现传统邮政向现代邮政的转型。一、强化省公司管控提高省公司统一指挥、统一调控、统一行动的力度，各市公司的发展，要服从省公司整体战略和规划要求。省公司重点加强关键环节管控。加强企业治理结构和机构编制管理。根据市场和环境变化及时调整严格控制机构数量、领导职数和管理人员数量，减少管理层级和职能交叉，提高市场经营和生产人员比重，建成高效、顺畅的组织运行体系。集中资源配置。资源配置遵循

37、的基本原则是以效益为导向，主要目标是提高核心竞争力。加大全省资源的集中配置力度，把有限的资源优先配置到核心业务、高效业务、潜力大的业务上，配置到市场前景好、发展潜力大、竞争激烈的地区，配置到对影响全局带来影响的重要环节和关键部门。完善规章制度。理顺生产经营和管理流程，建成制度健全、要求明确、执行规范的企业运行保障体系。强化内审和监察。要把内审和监察作为管控体系的重要组成部分，提高审计、监察能力，强化审计、监察手段，充分发挥审计和监察的风险防控作用和监督服务职能。二、完善财务管理建成以全面预算管理为核心、以利润管理为导向、以集中管理和信息化为手段、以内控制度为保障的财务管理体系。形成省公司决策、

38、市公司管理控制、县公司和专业部门核算的三级财务管理架构。，力上 逐步实行全面预算管理。，强化预算管理在配置企业资源、调控经营行为等方面的基础作用，逐步实现企业预算的“硬约束”。 逐步实现利润管理。，建立起以普遍服务补贴专项核定和国际、省际、省内全面结算为基础，以企业利润为导向的新的型激励和分配机制。 逐步逐步实行全面预算管理。将全面预算管理作为全省最重要的管理制度之一，强化预算管理在配置企业资源、调控经营行为等方面的基础作用，逐步实现企业预算的“硬约束”。强化完善业绩考核。，构建利润主导、强调持续、实施追溯、员工受益构建科学的的关键业绩考评体系，注重对省公司战略目标执行情况、企业可持续发展、员

39、工收入增长水平的考核。加强集中管控。，提高省公司统一指挥、统一调控、统一行动的力度，基层企业要确保执行力、令行禁止。扩大省公司集中管理的范围和力度，在预算、资金资产、考核、财务收支、职工收益等方面，稳步推进。深入强化资金资产管理。，严格收支两条线管理，控制资金风险。实行全省房产的集中管理和统一盘活。推进财务规范化管理。，完善企业内控制度，加强监督检查，确保落实。推进财务信息化建设。，以报账系统为核心，整合各类业务、生产及管理系统的信息资源，完善系统的预算控制、分析、考评、预警等功能，着力完善财务报账系统功能，打造企业核心的经济管理系统。（以。为。，整合。，对接。拓展。延伸。）推进损益核算，选择

40、部分专业，完善配套机制，扎实推进专业化经营，；以全部网点为目标，制定核算办法，加强深入开展网点损益核算；以责任中心成本核算为基础，依托报账系统，完善责任中心收入、结算体系，逐步健全责任中心损益核算体系。（建议丰富一些内容）三、完善人力资源管理以支撑邮政发展方式转变为中心，以改革创新为动力，以加强人才队伍建设为重点，以发展和谐劳动关系为保证，构建组织权责清晰、管控关系明确、经营绩效导向的人力资源管理支撑体系，以信息化为手段的岗位管理、绩效考核体系和以薪酬分配为核心的运行体系。加强市公司和和省直公司直属属单位的机构编制、干部管理。建立以岗位管理为基础、绩效考核为导向的薪酬分配体系。制定人工成本管理

41、制度，把调整人工成本和调整业务结构紧密结合起来，使人工成本的增长逐步与企业经济效益增长相匹配，引导企业实现降本增效。完善劳动用工管理制度，规范多元化的用工形式，加强劳动用工风险管理控，继续开展用工结构调整优化工作。严格控制企业增员，动态维护和制订邮政公司“双定”标准，健全和完善工时管理制度和工作机制，强化转岗培训工作，解决结构性冗员与结构性缺员的矛盾。拓宽员工的职业发展通道。完善员工绩效考核体系。完善覆盖广泛、结构合理、素质优良、具有河北*省邮政特色的人才体系。建立以支撑企业发展为导向、以岗位管理为基础的员工培训体系。四、实现网运管理转型突破现有网络分段管理壁垒，树立“大网运”的管理理念，在坚

42、持和完善中心局体制的基础上，以实现网路运行向网络运营的转型为中心，努力完成三个转变，即在运行方式上，完成从生产运行向开放服务的转变；在服务方式上，完成从生产支撑向促进经营的转变；在增效方式上，完成从成本控制向资源运营的转变；努力实现四个突破，即突破资产属性差异、突破现有运行模式、突破现有网络分段管理模式、突破现有调度模式。实现网运管理转型突破现有网络分段管理壁垒，树立“大网运”的管理理念，在坚持和完善中心局体制的基础上，以实现网路运行向网络运营的转型为中心，努力完成三个转变，即在运行方式上，完成从生产运行向开放服务的转变；在服务方式上，完成从生产支撑向促进经营的转变；在增效方式上，完成从成本控

43、制向资源运营的转变；努力实现四个突破，即突破资产属性差异、突破现有运行模式、突破现有网络分段管理模式、突破现有调度模式。五、流程优化与再造优化生产作业流程，大力推动邮政生产作业组织和生产程序的标准化，减少内部生产处理环节，提高邮件集中处理的生产效率，提高邮政公司资源利用率，降低企业运营成本。深化邮件进出口分拣前置工作，优化包裹处理流程，全面实施普通给据邮件封发无纸化改革。在继续抓好邮政编码与基础地址库优化、分拣资料库建设、邮政编码扩位以及网路结构调整优化等工作的基础上，在更大的范围、更深的层次推进流程优化。通过不断地摸索与实践，逐渐将此项工作从简单的生产作业流程优化，演变提升到邮政业务流程重组

44、领域。积极探索非核心业务外包。推动管理流程和业务流程优化。六、加强基础管理进一步推进合规经营和规范管理工作，严格规范经营秩序，加大对违规经营行为的查处力度。加强营业收寄和投递管理，严格执行资费标准，严禁强行搭售邮政产品等违规行为。严防主观积压延误邮件和强行搭售等违规行为发生，严肃查处隐匿、倒卖和销毁邮件、报刊等违法行为。继续发挥审计的风险防控和监督评价作用，积极开展专项审计及调查工作。加强计划建设工作的规范化管理，认真落实中央推进国有企业贯彻“三重一大”决策制度的有关意见，规范进一步重大项目安排事项的决策和审批流程。进一步加强标准化工作，重点抓好企业形象标识标准、各类管理与操作标准、信息化基础

45、代码标准的制定修订和宣传贯彻。加强安全生产和风险防范管理，保障生产经营顺利进行。（建议增加内容）第五第六章 资源优化资源优化的目标是：坚持“资源以效益为导向”，树立资源整合、资源占用和资源利用理念，打造河北邮政的核心竞争力。改变实现由以自有资金为主的自营自建的投资模式向，从投资推动向资源整合、优化配置的转型，促进发展方式转变，提升实现存量资源的效益贡献提升。一、邮政便民公共服务平台按照“系统开放、渠道广泛、服务便利、品牌诚信”的原则打造覆盖面广、服务内容多、服务质量优的邮政便民公共服务平台。到2015年，全省邮政独立设置的服务网点和自助服务设备达到67000处。（一）综合实物网综合营业网邮政营

46、业局所。在现有1954处营业局所基础上，力争增加50处代理金融网点，基本完成空白乡镇网点的补建工作，实现乡镇网点普及率达到100%。全部营业网点达到2876处，其中代理金融网点1109处。报刊亭：。力争增加1000处，全部报刊亭达到2000处。ATM和助农取款设备: 力争增加ATM750台、助农取款设备1000台，全部ATM达到1500台、助农取款设备1200台。便民服务站和三农服务站：分别力争分别达到50000处和11500处。（二）专业营销服务网建成由 3500人组成的邮政专业营销服务网。其中，省、市公司综合营销人员 485人，理财经理 500人、函件营销团队 470人、电子商务营销人员5

47、60425人、集邮营销人员 260人。、报刊发行营销人员425人（报刊？）。提高营销队伍形象。实现着装统一、设备配备统一、管理统一。建设VIP会员服务平台。（三）代收代投平台综合投递平台进一步优化投递网络。在重点城市推进大客户机动车投递实现大客户段机动车投递，实现城市投递电动车化、农村投递摩托车化，城市社区实现信报箱投递和便民服务站代投。组建商业客户个性化投递队伍。提高投递机动车率。规划期末，邮政投递汽车数量达到234 辆，全省城区机动车投递比例达 45%。摩托车和电动投递车辆达到 5994台辆。加快城市住宅楼房邮政信报箱建设工作。（四）电子商务平台加大建设力度，突出邮政电子商务信息平台的核心

48、作用；增强便民服务站系统功能，支撑各项业务的发展；提升11185客户服务中心的支撑能力，加快推进其由服务支撑型向经营支撑型转变；加强185邮政业务网站的管理和运营，实现邮政业务的电子商务化。（五）优化代理金融网点布局。落实集团公司“四进工程”，完成全部低效网点迁至改造完成全部低效网点迁址改造，全省亿元以上网点达到80%以上。进一步。提高代理金融网点形象，在每个中心城市建设1处形象网点，全省完成 处精品网点建设，完成 处标准网点建设。提高网点终端设备配备水平。规划期内，代理金融网点装修改造率达到80%。（六）丰富优化邮政营业网点服务功能。在保证邮政营业网点提供普遍服务基础上，以电子商务为特征的新

49、兴业务为主导，加载代理机票、代收费、邮乐线下销售和“自邮一族”等便民服务业务，统一网点业务宣传标识。（七）优化三农服务和便民服务功能。在农村地区，将加盟和代理网点的普遍服务、三农服务、助农取款和其他便民服务功能进行整合。（八）提高网点效益。加强网点损益核算，对空白乡镇补建的营业网点，地处偏远地区、业务量小的自办农村支局所转为委代办，或半营半投。二、网运优化终中心司和直到市场前景好、发展潜力大、竞争激烈的地区，配置到对提高网运效率和效益，打造快速、高效、专业、开放的网络运营服务平台，是邮政企业提高自身产品核心竞争力的有效手段，主要包含四个方面的内容：一是加大场地设备、运输资源、信息资源等邮政内部

50、资源的整合，提升资源利用效益；二是深化中心局体制，优化调整生产作业组织和作业计划，以加快邮件处理和传递时限，提升中心局服务经营、支撑经营的能力；三是深入开展网运生产动态指挥调度工作，逐步实现对网运生产事前预告、事中预警、事后分析的动态管控；四是加快网运信息化的建设力度，加大设备车辆的投资、更新改造力度，为打造快速、高效、专业、开放的网络运营服务平台提供强力支撑。网运优化提高网运效率和效益，打造快速、高效、专业、开放的网络运营服务平台，是邮政企业提高自身产品核心竞争力的有效手段，主要包含四个方面的内容：一是加大场地设备、运输资源、信息资源等邮政内部资源的整合，提升资源利用效率和效益；二是坚持和完

51、善中心局体制，以实现网路运行向网络运营的转型为中心，优化调整生产作业组织和作业计划，加大生产作业场地和配套设备的扩容改造力度，提升中心局机械化、自动化、信息化水平，加快邮件处理和传递时限，提升中心局服务经营、支撑经营的能力；三是深入开展网运生产动态指挥调度工作，逐步实现对网运生产事前预告、事中预警、事后分析的动态管控；四是加快网运信息化建设力度，加大设备车辆的投资、更新和改造力度，为打造快速、高效、专业、开放的网络运营服务平台提供强力支撑。三、人力资源配置优化优化企业组织结构。按照“精简、高效、扁平化”的原则，搭建适应现代企业公司化运营的组织架构体系，优化、调整机构编制，做到“有减有增”，强化

52、专业经营机构，集约平台支撑机构，压缩管理机构。严格控制用工总量。规划期末，企业用工总量力争控制在28500人以内。刚性增员主要用于满足代理金融业务、理财客户经理、商务投递队伍、电子商务营销体系等业务和的用工需求。优化人员岗位配置。研究建立与效益增长挂钩的配员机制、岗位胜任力模型、岗位关键要素模型和岗位流动适应性模型。完善企业工时管理体系。实行人员配置动态调整，提高员工与岗位的匹配度。优化人工成本配置。建立以效益为导向的人工成本配置机制，对普遍服务和竞争性业务实行分类管理。建立以岗位管理为基础，绩效考核为导向的薪酬分配体系。四、信息网络优化加强信息网络建设，完善网络接入方式，降低企业运行成本。加

53、强信息安全防范工作，提高邮政信息网的安全防护能力，全面提升信息网的支撑能力。持续开展安全运行年活动，金融系统稳定率排名全国前列。推动信息网整合和改造，充分利用现有软硬件资源，加强系统间的协作，实现企业信息资源共享，努力打造方便快捷、优质高效的全方位邮政综合服务平台，增强企业竞争优势，促进邮政业务快速发展。五、资产效益优化加大资产盘活力度，采取出租、租入、置换等方式盘活资产，提高资产收益。建立资产投入与使用效益评价和约束机制。积极探索与外部企业合作，充分利用外部各种资源，实现外延式发展。六、提升邮政企业形象统一河北*省邮政品牌宣传。在企业标识、门牌、网点装修改造、标准化产品配备、业务宣传等方面，

54、努力做到全省统一标准、统一形象和统一配备。完成省公司集邮大楼，某某市邯郸生产办公楼，某某市唐山、秦皇岛生产楼，石家庄某某市新火车站转运场地的建设，完成沧州某某市局办公楼装修等大型项目，筹划新的省邮政职工培训中心建设项目。较大幅度改善全省局容局貌和生产生活设施。统一河北邮政品牌宣传。在企业标识、门牌、网点装修改造、标准化产品配备、业务宣传等方面，努力做到全省统一标准、统一形象和统一配备。七、资源配置预算（一）投资原则按照“集中为主，适度放宽”的原则，适当下放土建项目审批职责，简化审批流程；同时，将市控固定资产投资额度由7%提高至15%，进一步逐步拓宽市局自主运营空间。（二）投资方向加快全省重点基

55、础设施建设，调整金融网点布局、提高网点形象，加大自主服务设备类投入，优化配置终端设施，提高运输网络能力和投递能力，以及提高企业形象的必要投资。（三二）投资水平规划期内，预计投资12亿元。资金类8亿元，其中，基本建设投资5亿元，技改投资3亿元；成本费用类4亿元。规划期内，预计可使用的折旧资金3亿元，集中成本费用4亿元，动用自有资金5亿元。第六第七章 人才强邮人才强邮的目标是打造邮政各项人才队伍人才强邮的目标是打造邮政各类人才队伍，实现企业由人力资源优势向人才优势的转变。创新人才工作机制，完善人才政策，推进人才工程，培养数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，为实现邮政发展方式的转变提供

56、智力支撑和组织保障。实施河北*省邮政“百千万人才工程”。到2015年全省邮政人才资源总量达到10000人，其中各类高层次人才达到1000人，高级经营管理人才稳定控制在100人左右，在人才规模和质量上，力争进入全国邮政人才资源强省行列。一、实施河北邮政“百千万人才工程”。到2015年全省邮政人才资源总量达到10000人，其中各类高层次人才达到1000人，高级经营管理人才稳定控制在100人左右，在人才规模和质量上，力争进入全国邮政人才资源强省行列。抓好“一完善、两提高、三优化、四支队伍和七项人才发展计划”。完善人才培养、选拔、评估、使用、激励一体化机制。提高各类高层次人才占全部从业人员的比例，提高各类人才的履职能力和开拓创新能力。优化人才队伍的专业结构、知识结构和年龄结构。突出抓好经营管理人才、专业领军人才、