城乡规划管理学论文范文-浅议城乡规划工作中行政许可管理与文化发展word版下载

1、城乡规划管理学论文范文:浅议城乡规划工作中行政许可管理与文化发展word版下载城乡规划工作中行政许可管理与文化发展论文导读：本论文是一篇关 于城乡规划工作中行政许可管理与文化发展的优秀论文范文,对正在 写有关于城乡规划论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片 段：摘要：城乡规划行政许可管理工作与公众参与的结合是我们在新经 济形式下深刻践行阳光政务的最有效也是最基本途径。然而当前我们 所推行的行政许可法在公众参与行政许可管理工作方面还存在一 些理市，制约着公众的参与。本文针对这一理由提出了几点有效的改 善措施，希望能够推动公众参与背景下城乡规划行政许可管理工作的 深入发展。关键词：公众参与；城

2、乡规划；行政许可；理由；完善abstract: the combination of urban and rural planning permission administrative management and public participation are we in the new economic form deep practice of sunshine government affairs is the most effective and most basic means however, our current implementation of the adminis

3、trative licensing 1 awv in the public participation in theadministrative license management work still exist some problems, restricting the participation of the public this paper puts forward some effective measures for improvement, hoping to promote public participation in urban planning under the

4、background of administrative license management.keyword:public participation; urban planning;administrative license; problem; perfect2095-2104 (2013)整个城乡规划工作面对着前所未有的发展机遇与挑战。在全国 各地各级政府部门深刻把握并践行阳关政府的过程中，打造一种公众 参与的城乡规划工作已势在必行。在社会主义建设发展新吋期，社会 大众持续增长的物质文化与精神文化需求同时对新时期的城乡规划 工作提出了更为全面与系统的发展要求。行政许可管理工作作为整个

5、城乡规划工作的基础与核心，应当接受公众参与的挑战。笔者现结合 实践工作经验，就这一理由谈谈自己的看法与休会。一、公众参与城乡规划行政许可管理工作的重要性分析就我国现阶段发展情况来说，城乡规划工作中的行政许对工作 多意指城乡规划法当中所明确指出的“一书三证”许可制度。虽 然当前的“一书三证”许可制度较传统作用上的“一书两证”许可 制度已有明显改善，但其在公众参与机制方面的缺陷仍然为其的实践 工作带來的一定的理由1。不完善的公众参与机制使得许多rti政府相关部门结构许可后展 开工程施工的建设项目在施工过程中或是竣工结算后，就施工临时用 地的拆迁工作、建设项目的日照与通风等理由引发了一定的纠纷，这

6、种纠纷所浪费的行政管理资源实际上是完全可以避开的。这些理由都 是当前城乡规划行政许可工作的缺陷，是不完善公众参与机制所导致 的直接后果。解决这一理由的关键在于对症下药，让公众参与到城乡 规划行政许可管理工作当屮，使整个城乡规划行政许可工作透明化、 真实化，以此达到节育社会资源、强化行政空拳以及确保行政许可公 平公正的最终目的。二、当前公众参与城乡规划行政许可管理工作的理由分析正如上文所说，当前的城乡规划行政许可管理工作在公众参与 机制上存在诸多的理由，制约着其行政许可管理职能的发挥，主要表 现在：(-)法制保障存在理由。就我国现阶段所推行的城乡规划 法而言，其规范内容只涉及到了对城乡规划项目在

7、交由相关机构部 门完成编制审批工作之后需要就其编制审批内容做规划公示的相关 规定。现行城乡规划法当中并没有就公众参与作出任何解释与阐 述。公众参与城乡规划行政许可管理工作存在必要的法律保障。(二)组织职能存在理由。各地方政府机构在城乡规划行政许 可信息的填报申请环节表现出了形式主义的工作方式。在相关部门机 构所提供的公众参与城乡规划行政许可管理交流平台当中，公众的参 与并未得到任何形式的信息反馈，公众意见无法对城乡规划项目的审 批与实施产生影响。由此可见，政府相关部门组织职能方面仍然有着 较为明显的理由与缺陷。（三）技术策略存在理由。一方面，从主导型技术策略角度上 来说，相关政府在针对城乡规划

8、项冃所开展的民意调查与规划公示t 作当中主动性发挥的不够完善。另一方面，从各种辅助性技术的应用 角度来说，一部分政府部门虽制作有相应城乡规划项口的三维虚拟 图，但这种虚拟图多以项目关键地段为制作背景，整体性比较差且无 法在公众参与网络平台中进行发布，公众的参与受到了一定的限制， 有待我们解决。三、如何进一步完善公众参与背景下的城乡规划行政许可管理 工作针对上文有关公众参与城乡规划行政许可管理工作的理由分 析，笔者现提出以下几方面的意见与倡议，希望能够为今后相关工作 的开展提供参考与帮助。（一）进一步强化公众参与城乡规划行政许可管理法规的建设 力度。笔者认为我们需要加大对城乡规划法相关配套法律法

9、规的 构建力度，将如意见征询、听证等多种公众参与城乡规划行政许可管 理工作的方式纳入配套法律法规基本原则当中。与此同时，我们需要 赋予公众一定的监督权，依法对各项城乡规划项目进行监督。和关政 府部门机构还需要将公众参与下的城乡规划行政许可管理工作专项 化，规范参与方的权益关系4。（二）进一步推动公众参与组织保障体系的构建。政府在公众 参与城乡规划行政许可管理工作的过程屮需要以服务性与主动性来 强化政府作为主体参与者与公众之间的联系，将整个城乡规划行政许 可管理工作透明化与高效化。与此同吋，政府可创立有关城乡规划行 政许可管理工作的代理性机构组织，采取社会咨询的方式广纳民意， 进而从组织职能方面

10、确保公众参与机制在城乡规划行政许可管理工 作中的有效实施。（三）进一步强调传统性与信息性相融合的技术方式。我们需 要明确一点，现代信息技术发展再如何完善其最终也只是城乡规划行 政许可管理工作中的辅助技术方式，公众参与的实现关键需要政府主 导性技术为其提供保障。政府需要采取虚拟场景构建、城乡规划项目 预览以及网络平台公式等多种现代信息技术方式拓宽与公众交流的 渠道，获得公众参与的认可的支持，直至参与。城乡规划建设存在的主要理由我国城镇在建设发展过程中工种的积极参与基于了政府最大的 肯定，城乡的建设发展开发过程中积极响应中央的要求，开展了新型 城镇化建设专题调研，调研课题以贯彻落实中央经济工作会议

11、和地方 政府有关精神为主线，重点研究如何在城镇化建设基础上，结合当前 城镇化面对的机遇与挑战，预测城镇化发展趋势，提出未来城镇化和 城镇发展总体战略、目标定位、空间结构、构建有地方特色的新 型城镇化发展道路、模式及其实现路径，引领城镇化科学发展。新农村建设，规划先行，城乡规划工作也直接影响着新农村建 设的质量和方向。随着经济的快速发展，社会主义新农村建设的进程 不断加快，城乡迅速发展，然而，往往存在一些城乡的规划起步较晚, 造成面向村镇的专业规划人员非常紧缺，而且许多村镇的基础数据资 料，如地形图、土地结构目前状况资料等普遍缺乏，导致城乡规划编 制工作严重脱节和滞后，使得城镇规划建设和管理理由

12、日益突出。通 过调研发现，冃前一些城乡规划建设实践过程中普遍存在以下几个主 要理由：4.1贪大求全，城乡规划欠科学城乡规划建设应与地方的社会经济发展及环境条件相适应。现 阶段，部分地方城乡规划建设过程中由于领导干预过多，规划设计人 员对民族文化认同度不高等诸多理由，存在着片面追求高建筑、人马 路、大广场等贪大求全的理由，规划建设只顾经济利益，阻碍了城乡 总体规划建设可持续协调发展，不利于民族文化的传承和保护。4.2城乡规划理念滞后，定位模糊对城乡的规划定位不清楚，缺乏可持续发展的基础，经济发展 道路不明确，产业支撑明显不足。在城乡的规划中，对城乡规划工作中行政许可管理与文化发展论文导读：本论文

13、是一篇 关于城乡规划工作中行政许可管理与文化发展的优秀论文范文，对止 在写有关于城乡规划论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片 段：传统民族文化缺乏深入、系统的开发性研究，从而未能对区域内具 有特色性、品牌性的民族文化进行准确定位和科学开发。4.3盲目开发建设，城镇规划缺乏地方民族特色。地域特色和文化氛围是城乡发展的灵魂，但是在一些小城镇的 规划建设中存在过于注重基础设施建设，忽视了文化建设，导致缺乏 整体的文化氛围，各城镇的建筑都有不同程度的雷同，既无传统民族 表现力和地域特色，又不具真正作用的现代特征，缺乏独有的地域特 色和文化内涵，体现不出自身的特点和优势，造成千城一面的现象， 城乡

14、也因此丧失了独特的魅力。4. 4全球化浪潮的冲击下，民族文化的影响力呈下降趋势由于历史发展及地理区位等理由，区域文化尤其是少数民族文 化的影响力相对较弱。随着我国现代化进程的加快及市场经济在广度 和深度上不断纵深发展，昔fi相对闭塞的民族地区正面对着全球化浪 潮的冲击，外来文化与本土民族文化不断地碰撞和融合，一些珍贵的 民族文化遗产止以近乎崩溃的速度面对着消亡的严重危机。4.5城乡规划屮民族特色建筑的保护观念不强随着我国经济的快速发展，城镇化步伐明显加快，城镇规划体 系也在不断变化，国家非常重视特色城乡建设。但是仍存在部分少数 民族地区，城乡发展一味追求高楼层和大规模建设，不注重城镇特色 和文

15、化，城镇规划中对于民族特色建筑的保护意识还不够。这主要体 现在分散性民族特色的建筑没有列入规划保护范围，一些有价值的民 族特色民居没有得到妥善保护。4.6缺乏专业人员，人员的配置不齐全城镇规划部门由于受人员编制、人员结构、体制机制方面的制 约，造成专业人才缺乏，个人业务素质不高，人员配置不齐全，尤其 是缺少具有专业水平和民族文化知识的专门人才，这些因素都威胁和 制约着规划事业的健康发展，阻碍城乡规划编制和城乡建设、管理工 作的开展。五、城乡规划建设针对其存在理由有效措施5. 1制定并完善城乡规划和建设的法律法规强化民族特色建筑的设计、规划和建设，在城乡规划建设中制 定强制性措施，加快立法，建立

16、健全建筑规划、设计、施工审批制度, 分级负责，严格把关，明确规定在少数民族聚集区小城镇规划建设的 主要建筑物特别是标志性建筑要突出民族风格、民族个性。没有按规 定体现民族文化特色的建筑项目，一律不予审批。不经批准，不符合 民族建筑要求的在建项目，要严肃处理，把民族文化建筑建设引向法 制化的轨道。5.2以科学发展观指导城乡规划以科学发展观指导城乡规划是城乡建设的基础，各级政府和建 设主管部门要不断增强规划的前瞻性、科学性和严肃性，以科学的规 划引导、规范城乡建设。在城乡规划建设中，要把握科学的发展观， 将科学发展观贯穿于城乡规划建设全过程，提高城乡规划建设水平， 保持城乡规划建设的健康发展。5.

17、3加强民族地区城乡的规划建设和管理工作重点抓好民族地区城乡体系规划编制试点工作，加大编制和实 施自治区重点城镇的制约性详细规划、修建性规划的力度，推进城乡 规划整治示范和试点，组织开展国家级历史文化名镇的保护性规划编 制，以及开展传统建筑民族文化的挖掘保护工作，进一步推进完善村镇规划建设管理体制。提出塑造一 批特色城乡，包括民族文化名镇、特色农业强镇、特色旅游名镇，通 过城乡的差异化发展为城市发展提供支撑，从而推进区域城镇化进 程。5.4做好城乡规划建设中民族建筑特色的建设指导各地建设部门在实施城乡建设中应注重对少数民族建筑特 色的保护和指导。例如，柳州市三江、融水县在城乡规划建设屮，委 托设

18、计院重新对城乡布局进行了总体规划设计，并给岀了苗族、侗族 风格的木楼建筑设计，提供给苗族、侗族群众作建房参考；来宾市在 开展村镇公共服务设施设计和建设中，注重突岀瑶族、壮族民族元素 在建筑立面上的表现；那坡县在实施农村危房改造中，提炼苗族建筑 元素，在水弄苗族乡危房改造中设计并建造了苗族六角楼民居。5.5弘扬民族文化，加强对民族建筑特色的研究要着力凸显城乡建筑的地方风格和民族特色，形成建筑特色， 必须做好少数民族特色建筑的规划建设指导工作。在推进农村危房改 造工作中，做好城乡总体规划，引导农民住宅建设，着力营造优美舒 适、和谐宜人的城乡环境。5.6要大力培养具有民族文化观念的建筑人才民族特色建筑与现代建筑不同，因它的历史背景、民族风格， 对建筑外立面的装修改造比现代建筑的耍求更为复杂、具体。因此， 要着力挖掘培养一批懂得民族文化、具有民族特色建筑特色意识的建 筑科技人才，建设从规划设计到施工装饰的民族建筑队伍。五、结束语综上所述，城