装备制造业发展规划

1、市政府办公室关于印发常熟市装备制造业发展规划的通知  市政府办公室关于印发常熟市装备制造业发展规划的通知 常政办发20147号 各镇人民政府、碧溪新区（街道办事处），常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区（东南街道办事处），服装城，虞山尚湖旅游度假区（虞山林场），市政府各部门（直属单位）:常熟市装备制造业发展规划已经市政府第35次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 常熟市人民政府办公室2014年1月9日       常熟市装备制造业发展规划（2013-201

2、8）  委托单位：常熟市经济和信息化委员会编制单位：南京理工大学常熟研究院        2013年12月 常熟市装备制造业发展规划（2013-2018） 装备制造业是国民经济的主导产业和战略性产业，其发展水平是衡量一个国家和地区科技进步和综合竞争力的重要标志。大力培育和发展装备制造业，是常熟市产业结构调整和转型升级的必然要求。为应对国际国内环境的快速变化，加快推进常熟市装备制造业的发展，根据国家装备制造业调整和振兴规划、高端装备制造业“十二五”发展规划、苏南现代化建设示范区

3、规划、江苏省装备制造业“十二五”发展规划和常熟市“十二五”产业发展规划，结合常熟市“工业立市”和“打造装备制造业千亿级产业链”的实际目标，特编制本规划，打造常熟装备制造业的升级版，规划期为20132018年，展望到2020年。一、发展现状（一）产业现状1、产业整体规模不断扩大。常熟市现有规模以上装备制造企业224家，占全市规模以上企业总数的14.9%。2012年，规模以上装备制造企业完成产值、销售收入、利税总额、利润总额和出口交货值分别为517.6亿元、511.2亿元、40.6亿元、30.68亿元、52.78亿元，同比增长12.5%、12.94%、31.34%、35.45%、44.3%，分别占

4、全市规模以上工业企业比重为15.4%、15.4%、17.1%、17.6%、5.7%；全行业资产总额达623.34亿元，从业人员5.14万人；全行业规模以上企业总产值较2009年增加了61.8%；产值超过十亿企业11家，比2009年增加了5家。2、产业结构调整初见成效。常熟市装备制造业行业门类相对齐全，包括电气机械及器材制造业、通用设备制造业、交通运输设备制造业和专用设备制造业等行业，产出增长和盈利能力保持稳定。其中，电气机械及器材制造业产值水平居各门类首位，占全行业总产值的近35%。常熟市装备制造业已经基本形成以重点骨干企业为龙头，以关联产品协作配套为纽带的发展趋势，通过产业链培育带动企业发展

5、，提高产品层次和产业整体水平。其中，电气机械产业链较为完善，协作关系较为稳定，发展势头强劲；整机产品，如大型盾构机、挖掘机、采煤机、大型破碎机、成套无纺设备等产品在市场中竞争力较强；产品零部件，如电气类、曳引机、铸锻件等竞争优势明显，市场前景广阔。3、自主创新能力不断提高。常熟市装备制造业拥有省级以上企业技术中心及工程中心等研发机构18家，其中国家级2家；企业研发机构120家，占常熟市企业研发机构总数的30.8%。2012年，常熟市规模以上装备制造企业有省级以上高新技术企业95家，工业总产值达225亿元，占常熟市规模以上高新技术企业产值的19.7%，同比增长31.1%；企业研发创新投入力度不断

6、加大，创新成效明显，2012年全行业申报发明专利444项，同比增长80.5%。目前，通润驱动在蜗轮、蜗杆、转子精加工技术方面处于世界领先地位；苏南特种装备建设大型锻件项目，新建冶铸、锻造、热处理和机加工四大车间，配置四机四流的合金钢连铸机、80t电弧炉、140MN和66MN快速自由锻造油压机、台车炉群及井式炉等热处理设备及机加工车床先进设备，设备整体技术水平已达到国际先进标准，部分设备甚至达到国际顶尖水平；中交天和的常压刀具更换技术、刀盘驱动伸缩装置居于国内先进水平；开关制造的“开关电器大容量开断关键技术及应用”项目研究成果和系列产品的技术指标整体达到了国际先进水平，在多个方面处于国际领先水平

7、，其中CW3-7400低压开关填补了国内外产品空白。4、板块竞争优势日益显著。常熟市目前已经形成以园区为主阵地，各板块快速发展的良好趋势。常熟市装备制造“三大基地”：（1）常熟高新技术产业开发区精密机械产业基地，以“三一常熟产业园”为主体，以德资、日资项目为重点，实现精密机械、工程机械产业集群发展；（2）常熟经济技术开发区重大装备制造产业基地，以海洋工程和工程机械为主，整体规划3000亩，目前已有一大批企业入园落户，产值逐年大幅增加；（3）虞山高新技术产业园电气机械产业基地，以大型工程机械、轨道交通、新型电力装备等关键行业为支撑，形成了较为完善的产业链。其他板块，梅李镇、沙家浜镇、支塘镇和尚湖

8、镇等充分利用自身特色产业不断发展壮大，竞争力逐渐提高。目前常熟市各板块依托自身条件加快发展，优势日益凸显，逐步形成了各有特色、优势互补的发展格局。5、特色优势产品逐渐形成。常熟市装备制造业着力打造以整机为核心，大型基础件、关键配套产品共同推进的发展模式。目前，主要包括隧道设备、船舶装备、无纺机械、矿山机械、运输机械、电力装备和新能源装备等，产品优势日趋明显。常熟市目前拥有国内最大的直径17米的大型盾构机和采煤机、掘进机设备生产能力，此外，破碎机、成套无纺设备、龙门式五面加工机床、三菱牌干切滚齿机、CNC加工中心机、CNC龙门中心机等整机产品竞争力较强；船用型钢、耐磨球等基础件生产处于国内外领先

9、水平；回转支承、减速器、高低压开关断路器、电梯曳引机、千斤顶、船用曲轴、特高压输电铁塔等关键配套件市场占有率较高。（二）存在问题1、产业发展定位有待进一步明确。常熟市装备制造业行业发展广而不精，多而不专，产业层次不高，高端装备制造业目前还没有形成规模。由于历史原因，装备制造行业发展缺乏明确科学的规划，产业发展方向仍不明确，发展定位仍不够明确，无法发挥常熟市的优势，获得更大的提升空间。2、产业链培育有待进一步完善。常熟市装备制造企业核心零部件和整机生产能力仍不强，企业仍处于小而散、多而低的阶段，产业集中度不高。产业上游研发和下游生产服务等附加值高的领域仍有较大空位，现有上下游供求关系比较松散，尚

10、未形成比较完善的产业链。3、技术创新体系有待进一步建立。虽然常熟市企业技术创新投入力度不断加大，但是核心技术占有率仍然比较低，自主研发能力有待进一步提高。2012年，常熟市装备制造业高新技术产值比例仅有19%，远低于全市工业高新技术产值比例的36%。企业知识产权保护意识仍比较淡薄，自主知识产权还不多，产学研合作、高新技术企业培育和企业研发机构建设等成效仍有待提升。4、生产性服务业有待进一步发展。装备制造业转型升级过程中对电子商务、物联网、云计算平台、知识产权、金融服务、法律咨询、人才创业指导、物流、产品设计、企业管理和基础设施等相关的配套服务需求巨大，但常熟市目前仅有10家金融服务机构，11家

11、科技服务机构，1家人才服务机构，远不能满足装备制造企业特别是中小企业发展的巨大需求，还没有形成相对健全的生产性服务业体系。（三）发展环境1、面临挑战国内外市场竞争日益激烈。在经济全球化和资本自由化的双重影响下，西方发达国家实施“再工业化”战略，将产业结构调整的重点转移到高技术化、高附加值和高服务化的产业。南美、亚洲、非洲等新兴力量的迅速崛起，倒逼我国加快推进产业优化升级，在更加激烈的国际竞争中创造新优势。国内东北传统老工业基地加快转型升级，环渤海高端装备制造内生力量强大，珠三角精密机械、海洋工程和航空服务业发展基础良好，中部轨道交通发展独具特色。常熟地处长三角高端装备集聚区核心，周边的苏州、无

12、锡和常州等地区装备制造业尤其是高端装备制造业的快速发展，使得常熟装备制造企业面临的国内市场竞争更加激烈。资源环境约束日益明显。随着经济发展，常熟市土地资源日趋紧张，能源、土地、劳动力、原材料等要素成本上升，对产业发展的约束逐渐明显。国家大力发展循环经济，加快建立资源节约型、环境友好型社会，节能降耗、环境保护的要求对装备制造业发展提出了严峻挑战，日趋严格的环境和资源约束使实现绿色制造、清洁生产成为常熟市装备制造业发展必须遵循的行业准则。产业准入门槛日益提高。装备制造业产业关联度高，产业链长，需要基础研发和工艺材料、检测控制手段、基础零部件等的开发、生产以及现代服务业等相关配套产业支撑。装备制造业

13、特别是高端装备制造业科技含量高，资源依赖性强，资本需求大，投资风险高，导致企业进入装备制造业的成功率不高，一定程度上制约了常熟市装备制造业的发展。2、发展机遇产业整体转型升级。国务院出台装备制造业调整和振兴规划和高端装备制造业“十二五”规划，明确提出依托国家重点建设工程大规模开展重大技术装备自主化工作；加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，对振兴我国装备制造业进行了全方位的战略部署。江苏省积极响应国家号召开展装备制造业企业两化深度融合示范工程，深入推进产业转型升级，为常熟市装备制造业发展提供了有力的政策

14、支持。地方优势产业发展。江苏省装备制造业“十二五”发展规划提出装备制造业是江苏省最大的支柱产业，要着力提高全省装备制造业水平，促进战略性新兴产业发展。苏南现代化建设示范区规划提出要建设重要的装备制造业集聚区，装备制造业作为苏州和常熟市的战略新兴产业和优势产业，将成为未来重要的经济增长点。常熟市装备制造业发展历史悠久，已经积累了一定的基础和优势，在全省整体规划的背景下，可以通过整合技术、人才和资金，大幅巩固和提高常熟市装备制造业核心竞争力。产业市场前景广阔。在激烈的国际市场竞争中，我国装备制造业以其价格和品质优势获得了巨大的市场份额。目前，我国正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键

15、时期，对装备制造特别是高端装备有着巨大的市场需求。常熟市要抓住机遇，积极参与国际产业结构调整，着力提升装备制造业技术水平，进入装备制造的尖端和核心技术领域，进一步增强企业国际竞争力，力争在国内外产业分工体系中占据更加主动的地位。协同创新体系建设。国家和省、市正深入实施创新驱动战略，大力鼓励产学研协同创新，提出加快企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，而装备制造业的转型升级和核心竞争力的提升需要吸收更多的人才和创新资源，从而提高产业核心竞争力。常熟市作为江苏省首批创新型试点城市，近年来引进了国内20余家知名高校、院所入驻开发区、高新区共建研究院、大学科技园等产学研重大创新创业载

16、体，吸引了大批海内外高层次人才创新创业，为常熟市装备制造业的发展提供了坚实的科技和人才支撑。二、发展思路与总体目标（一）发展思路坚持以科学发展观为指导，以加快转型升级、推进自主创新为主线，以实施创新驱动战略和可持续发展战略为动力，深化装备制造业结构调整。以“打造装备制造业千亿产业链”为目标，以内生发展为核心，以绿色发展为引导，进一步优化装备制造业产业布局，突出特色错位发展。着力推进重大项目建设，以龙头企业带动产业发展；着力完善和强化产业链的关键点，以点带面稳步发展；着力突破关键技术，创新发展机制，提高常熟市装备制造业核心竞争力。（二）基本原则坚持市场配置与政策引导相结合。营造良好的市场环境，加

17、大国内外市场拓展力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进行业有序竞争；加强常熟市装备制造业发展的组织领导和政策引导，创新行业指导，强化服务职能，推进基础建设，加大对重大技术装备制造和关键共性技术研发的政策支持力度。坚持优势产业提升与高端产业培育相结合。立足装备制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进常熟市装备制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点；立足现有产业链发展现状，积极引进上下游相关企业入驻；鼓励传统优势产业的高技术化，提高产品附加值，实现常熟市装备制造业从产业价值链低端向高端跃升。坚持引进吸收和自主创新相结合。深入实施创新驱动战略，鼓励企业着眼于前沿领域，积

18、极扩大开放，在引进国外先进技术的基础上，实现消化吸收再创新；建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，培养一批高层次、领军型创新创业人才，不断增强自主创新能力，促进常熟市装备制造业持续发展。（三）发展定位   立足常熟市装备制造业发展现状和资源禀赋特点，不断提升装备制造业的科技创新水平，使之成为常熟市战略性新兴产业；不断推进产业转型升级，使之成为常熟市主导性产业；不断突出地方产业特色，使常熟成为江苏省装备制造业集聚示范区；不断加快品牌建设，使常熟成为国内知名装备制造业基地。（四）总体目标到2018年，常熟市装备制造业保持稳定增长、技术创新能力显著提高

19、、产品水平迈上新台阶、海外市场拓展力度加大、产业技术结构和企业组织结构进一步优化，形成具有地方特色的江苏省装备制造业特色产业集群。到2020年，基本建成全国知名的装备制造业基地。2018年的具体目标如下：1. 产值规模。年均投入100亿元以上，到规划期末实现常熟市装备制造业产值超过1200亿元，年均增幅15%，占全市工业经济比重达到20%以上，高端化率达50%以上，优势行业的规模和水平位居全国前列。2. 企业发展。培育年产值超100亿元企业4家、超50亿元2家、超30亿元4家、超20亿元3家、超10亿元8家、超5亿元11家，培育15家小巨人企业，认定一大批具有核心竞争力的“

20、专、精、特、新”产品。3. 基地建设。完善三大基地建设，充分利用重大装备制造产业基地的沿江优势，大力发展海洋工程装备产业，努力建成江苏省装备制造业集聚示范区，到规划期末完成产值400亿元，力争达到500亿元；以精密机械产业基地为基础，重点打造精密机械装备制造产业链，争取建成省内知名特色产业集群，到规划期末完成产值200亿元；立足电气机械产业基地，巩固国家电气机械特色产业基地发展优势，形成工程机械、电气机械产业集群，到规划期末完成产值200亿元。4. 结构调整。着重发展四个重点领域：工程机械、智能装备、电气机械和海洋工程装备。以中交天和、创力矿山等企业为代表的工程机械领域竞争

21、力明显提高；以三菱自动化、三菱重工、伟扬精机、崴立机电等企业为代表的智能装备制造领域进一步发展；以开关制造、通润驱动等企业为代表的电气机械领域不断完善；以海工基地、龙腾特钢、苏南特种装备为代表的海洋工程装备领域发展壮大。5. 创新能力。企业技术创新体系进一步完善，培育25个以上具有较强自主创新能力的国家和省、部级企业研发机构，骨干企业研发投入占销售收入比重达到3%以上；高级职称从业人员比例达10%以上；高新技术产值占全市高新技术产值的30%以上；主导产品升级换代，具有自主知识产权的技术和产品大幅增加，力争在原创核心技术的自主知识产权产品方面有突破，成为全省重要的装备制造业科技创新中心

22、和创新型经济发展高地。争取到2020年，常熟市装备制造业整体竞争力得到显著增强，基地支撑能力明显提高，产业结构趋于合理，自主创新成为地区创新的主要特征，常熟市基本建成国内知名的装备制造业基地，省内一流的装备制造业集聚示范区。三、空间布局为了更好地发挥产业集聚效应，鼓励企业向基地园区集中，以基地建设促进装备制造业转型升级，科学规划三大基地和各乡镇工业集中区，逐渐形成常熟市装备制造业“一轴三带多点”的空间布局，努力打造“一基地一链，一镇一特色”的发展格局。一轴：以北三环-通港路为中心轴线，连接高新技术产业园和经济技术开发区，同时连接常熟城市“双核”-常熟市区和港区新城。三带：东部产业带。以经济技术

23、开发区和梅李镇为主，依托常熟经济技术开发区重大装备制造产业园，重点打造海洋工程装备产业链，加速发展海洋钻井平台、船用动力设备、海底电缆等重点产品，逐步形成海洋工程装备产业集群。梅李镇规划布局装备制造配套区，为重大装备制造产业园配套服务；北部产业带。以虞山镇和海虞镇为主，依托常熟市高新技术产业园，重点打造电气机械、大型工程机械产业链，形成有影响力的产业集群；南部产业带。以高新技术产业开发区和古里镇为主，依托常熟高新技术产业开发区，不断延伸以智能装备为主的精密机械产业链，重点打造精密机械产业园和三一产业园。多点：建设沙家浜玻璃模具特色产业集群、支塘无纺设备、董浜金属成型和淼泉铸锻特色产业基地，不断

24、延伸产业链，突出特色，逐渐形成常熟市装备制造业集群效应。四、发展重点和方向重点实施装备制造业发展“54321”工程，即：大力提升五大优势行业，全力培育四大高端装备制造，优先发展三大产业基地，积极扶持两大支撑行业，重点打造一批龙头企业，到2018年实现全市装备制造业总产值超过1200亿元。争取到2020年，常熟市优势行业竞争力进一步扩大，高端装备制造产业链基本形成，基地支撑和服务能力进一步提高，基础行业科技含量大大提升，企业发展基本呈现良性自主的特征。（一）大力提升五大优势行业积极运用高新技术和先进装备改造提升传统装备制造产业，大力推进企业技术创新，推动传统产业以规模化、特色化、集约化、标准化为

25、发展方向，重点提升常熟市工程机械、电气机械、无纺机械、玻璃模具和纺织机械等传统优势行业。工程机械。重点发展大型盾构机、掘进机、采煤机、矿山设备、冶金设备、铁路公路配件和垂直输送设备等领域，重视工程机械智能化、多功能化、绿色环保、节能降耗。提高电梯、装载机、挖掘机、混凝土机械、桩工机械、建筑装修机械、高空作业车、升降平台等成套产品的生产能力和配套水平。围绕中交天和、常熟重机、创力矿山、天地煤机、达涅利、仕名重机（中材装备）和海德工程等重点企业，掌握大型隧道工程用盾构机、掘进机、采煤机、冶金设备、破碎机、铁路公路关键配件等重要技术。电气机械。重点发展高低压输配电成套产品、用电设备、新型电缆、高端电

26、力控制装置、电梯曳引机、高低压开关柜、电力电子元器件等领域。提高成套高低压配电设备的生产能力，加快研发发电设备大型铸锻件、泵阀等关键辅机，特高压输电设备用绝缘材料、开关操作机构、智能变压器等。依托开关制造、通润驱动、通用电器、凯诺电缆、中利科技等重点企业，研发智能电力控制设备、施工用电梯减速机、特殊用途电缆等关键产品。无纺机械。依托支塘无纺科技产业园，扶持飞龙无纺机械、迎阳机械、伟成非织造等重点企业，大力发展无纺机械设备生产。在稳固针刺生产线和粘合生产线及后整理线的基础上，拓展水刺生产线、热熔生产线、熔喷生产线等，做强做精产品。玻璃模具。基于沙家浜玻璃模具特色产业基地，依托建华模具、精工模具等

27、重点企业，重点提升行业设计、工艺、材料、热处理等环节的技术水平，提高自主设计和创新能力。纺织机械。充分利用常熟纺织服装产业的优势，发展纺织服装机械领域。依托常熟纺织机械厂、金龙科技、国盛针织机械等重点企业，提高机械设备自动化水平和精度。（二）全力培育四大高端装备加快装备制造产业链提升发展，重点培育智能装备、海洋工程装备、新型电力装备、新型环保装备等领域的一批高端装备，组织攻克一批关键核心技术，加快推进技术融合集成，建设一批重大技术装备产品示范应用工程，推动产业链上下游协调发展。智能装备。重点发展数控机床、精密机床和高精度机床，更加注重机床的高速化和精密化。提高机床行业为汽车、船舶、航空和铁道运

28、输行业的配套能力，重点发展高速、高精、复合和智能为主要特征的数控机床。依托三菱重工、伟扬精机、崴立机电等重点企业，研发引进先进数控机床，重点发展精密、高效（速）、高性能数控金属切削与成形机床、多轴联动加工中心和柔性制造单元及系统等，努力突破高速高精运动控制技术、动态综合补偿技术、多轴联动和复合加工技术、智能化技术、高精度直驱技术以及可靠性等关键技术。同时依托三菱自动化和达谊恒，加速工业机器人和关键部件的研制和开发。海洋工程装备。以海上石油油气资源开发装备为重点，发展海上石油钻井平台，加快关键技术的研究攻关。依托龙腾特钢、苏南特种装备、江苏亨通、常熟电子仪器厂、瑞特电器、信达重工等重点企业，发展

29、船用海洋工程配套的型钢、船用曲轴、海底电缆、船用动力设备、电子电控设备、海上钻井平台等多个领域。依托海鑫船舶、海英荷普曼船舶等企业，重点发展船用的配套设备。加大常熟经济技术开发区海工基地建设力度，加快完善海洋工程产业链。新型电力装备。依托风范电力、强盛电力、常熟重机和泰星机械等重点企业，大力发展风电输配电和风水电发电机组等装备，重点掌握发电机转子、高压复合绝缘材料、高压输电塔建设等关键技术。加快推进英国发电机项目，引进消化发电机核心技术。新型环保装备。以环保装备生产为基础，加快研发新型环保材料、创新环保处理方法。依托华能水处理设备有限责任公司、常熟市日新机械有限公司、常熟重型机械制造有限公司等

30、重点企业，大力发展环保装备生产领域。重点关注污水处理、空气净化、固体废物处理、新型材料等环保装备技术。此外，加大战略性新兴产业领域招才引智、招商引资力度，重点提升智能机器人的研发和生产能力，拓展3D打印机、轨道交通等领域高端装备的培育发展。（三）优先发展三大基地对照国家产业政策，根据常熟装备制造业的发展基础、产业政策和招商引资的项目落实情况，进一步加大“三大基地”建设力度，突出特色、扩大优势，加大装备制造生态工业园区建设力度，逐步形成“三大基地”齐头并进带动全市装备制造业发展的格局。继续完善常熟重大装备制造产业基地，重点打造海洋工程装备产业链，努力建成江苏省装备制造业集聚示范区。发挥临近港口和

31、水上运输大型装备的优势，依托龙腾特钢、苏南特种装备、瑞特电器、江苏亨通、信达重工等重点企业和海工基地，着力发展海洋部件、工程机械、石油钻井平台、港口装卸、海底电缆、海洋风电、船用装备等领域。提高船用型钢、大功率小规格低速船用柴油机半组合式曲轴、海底高压电缆、港口机械设备等产品的生产能力。积极打造常熟精密机械产业基地，延长精密机械产业链，争取建成省内知名特色产业集群。围绕三菱重工、索特传动、华威履带、崴立机电、三菱自动化等重点企业，以精密机械加工为主，以“三一产业园”和“三菱电机”为主体，逐渐形成“一翼两核”的发展格局，发展工程机械零部件、精密机床、全自动生产线以及电梯门机及轿厢等，通过纵向延伸

32、和横向拓展，形成产业配套优势互补的智能装备产业群。提高回转支承、减速器、液压件、数控机床等产品的技术本土化水平。发展壮大常熟电气机械产业基地，做强电气机械产业链，巩固国家特色产业基地发展优势。以国家火炬计划为基础，依托开关制造、通润驱动、中源电力、中交天和等重点企业，重点发展输变电及控制设备、特种电机及相关设备、机械基础件及相关装置、大型盾构机等四大产品群，形成特色鲜明、关联度大的电气机械和大型工程机械产业链。提高盾构机、电梯曳引机、高低压成套开关设备等产品的市场竞争力。（四）积极扶持两大支撑行业基础行业和生产性服务业是装备制造业发展过程不可或缺的重要支撑行业，必须大力提高基础行业的工艺水平和

33、技术含量，完善生产性服务业，加快提升支撑配套能力。基础行业包括铸锻行业和基础件生产。铸锻行业。依托苏州市通润机械铸造有限公司、常熟市千斤顶铸造有限公司、常熟市电力耐磨合金铸造有限公司等重点企业，重点扶持铸锻行业发展。加快维苏威项目的推进，建设淼泉铸锻特色产业基地，整合中小企业资源扩大规模效应形成集聚，推广铸锻节能环保新工艺，提升铸锻水平和精度，提高企业配套能力。基础件。重点发展轴承、模具、标准件等领域，加快引进液压件、密封件、特种用途阀门等生产企业。依托长城轴承等重点企业，扶持企业做强做精轴承生产，提高为电梯、电机、纺织机械、矿山机械的配套能力，培育一批“专、精、尖”产品。依托常熟标准件厂等企

34、业，加快发展高端标准件生产，提高生产精度和配套能力。重点扶持谷崧工业、伟恒模具、金牌模具等重点企业，提高为装备制造业模具配套的能力。加快发展生产性服务业，兼顾发展生活性服务业。加快推动生产性服务业与装备制造业融合互动，积极引进与产品研发、工业设计、技术服务、维护维修、人员培训、咨询及信息等相关的生产性服务业；依托园区、港口，大力发展现代物流业，完善区域物流配送体系；加强金融服务体系建设，为企业银企合作、融资租赁、信用担保等搭建服务平台；以创建数字企业为抓手，打造电子商务、云计算、物联网等新兴服务业品牌，深入推进企业信息化工程，促进企业两化深度融合。加大园区、工业集中区等周边的生活设施、交通设施

35、和娱乐设施等配套功能区的建设力度，提供良好的发展环境。（五）重点打造一批龙头企业充分发挥骨干企业的引领和带动作用，加快发展龙腾特钢、苏南特种装备等几家超百亿企业，重点建设一批超十亿企业，打造一批装备制造“小巨人”企业。加快发展中利科技、达涅利、三一产业园、开关制造、通润驱动等一批高端人才集聚、创新引领驱动的装备制造领军企业，使之成为产品主导型、行业领先型企业。以骨干企业为核心，重点研发电气机械、工程机械、海洋工程、智能装备领域的关键产品；引导企业集中力量做强做大，通过品牌建设提高市场竞争优势，使其在产品研发、技术创新、市场开拓和经营管理上逐步达到国际先进水平；支持大企业通过直接投资、参股并购等

36、方式在境外设立原材料基地、研发基地、制造基地、运营中心和营销中心；积极引进跨国公司来我市设立生产、研发和营销基地，加快推进常熟市装备制造业结构调整和转型升级。五、保障措施（一）加强组织领导充分发挥政府的组织协调和服务职能，为装备制造企业营造良好的发展氛围。加强顶层设计，在市装备制造业发展领导小组的统筹协调下，加强经信、发改、商务、科技、人才、规划、财政、环保、国税等多部门协同配合，做好规划衔接与协调，确保规划的指导性、权威性和延续性。建立规划实施监督考核机制，加强规划落实监督检查，细化各项重点目标任务，确保取得实效。加大行业发展运行监测力度，引导企业有序、错位发展，及时准确公开发布行业运行信息

37、，为企业提供科学、可靠的行业发展预测预警。建立装备制造企业服务考核监督机制，细化服务项目，多部门联动提高政府服务效率。（二）加大财政政策的支持力度在贯彻落实好国家、省对装备制造产业扶持政策的前提下，加大地方财政的扶持力度。要尽快制定常熟市发展装备制造产业的实施意见；在现有的推进工业转型升级奖励政策的基础上，加大对装备制造产业的奖励力度。大力支持高端装备及其关键零部件、配套系统的研发和产业化，对省级以上新产品及新产品推广应用、高端装备首台（套）的认定、公共服务平台的建设等方面予以政策倾斜；鼓励企业积极申报国家、江苏省重大专项，获取更多的上级财政支持；积极探索产业发展多渠道、多元化的投融资机制，鼓

38、励金融机构创新金融产品，支持中小企业融资和规模化发展，鼓励金融租赁公司开展装备制造企业融资租赁业务。（三）加强产业链打造加强装备制造业海外市场拓展，提升开放型经济发展水平，推动引资、引技、引智有机结合，优化利用外资结构，鼓励外资参与高端装备制造业发展。加大总部经济引进力度，重点引进大型央企、国企到常熟市落户，着重关注重大项目的引进落地，不断完善电气机械产业链，逐步形成海洋工程装备产业链。在土地资源等的约束下，变“招商引资”为“招商选资”、“招才引智”，选择产业链两端附加值高的项目和产业链空白领域、整机领域、科技含量高的关键零配件项目，加快上下游对接和互动，加快与长三角、苏州和无锡地区的产业对接

39、，形成有地方特色、高效的产业集群。加大技术引进和消化吸收再创新，提升自主创新能力，进一步提高产业竞争力和企业发展水平。（四）完善产业技术创新体系健全常熟市装备制造产业技术创新体系，大力支持公共服务平台、企业研发机构、科技服务机构建设。加大公共服务平台建设力度，鼓励与高校、科研院所共建基础工艺和检验检测公共服务平台，鼓励与国内外高校、科研机构建立研发机构、工程技术中心等创新载体，鼓励企业加大研发投入。组织研发前沿性技术、关键共性技术、基础零部件和关键零部件等，消化吸收引进的高新技术项目，对公共服务平台在行业共性问题的研发给予专项资金支持。对进行技改的企业，给予研发投入费用扣除计税的支持并优先考虑

40、土地、电力等资源的倾斜，对获得知识产权的企业给予奖励。（五）加强人才队伍建设大力实施人才强业战略，以高层次人才支撑高水平创新，引领装备制造业特别是高端装备制造业发展，实现从“人口红利”到“人才红利”的跃迁。实施装备制造业科技企业家培育工程，大力加强高层次创新创业人才的引进、集聚、培养和使用。以企业研究生工作站、产业化基地和南京理工大学常熟研究院、西北工业大学常熟研究院等校地共建创新载体等为依托，以重大科技项目为支撑，推进高校院所与装备制造企业之间的互动，推动跨学科、跨领域的合作与交流，采取团队整体引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种方式大力引进各类创新人才，构筑一流的人才培养高地

41、。发挥常熟理工学院和职业教育中心校等的优势，采取定向培养形式，培养一批实用技术人才，打造中高级技工队伍。开设特色技师培训班，聘请企业、高校专业人员，联合国家、省职业技能鉴定部门，建立常熟市地方资质认证体系，培养一批地方急需的一线高技能人才。（六）充分发挥行业协会作用充分发挥行业协会在政府和企业之间的桥梁纽带作用，广泛收集情报供企业参考并及时反馈信息供政府了解，建立市场供求、成果转化、行业标准等多方面的信息沟通机制。通过机械铸锻协会、虞山装备制造商会、无纺业商会和玻璃模具商会等社会组织，引导企业健康竞争、有序合作，鼓励行业协会联合企业建立行业标准并广泛推广，提高产业影响力和竞争力。充分听取行业协

42、会在行业发展上的意见建议，重大决策主动与行业协会沟通听取意见，通过行业协会宣传国家政策、发展规划等。根据工作需求，可将统计分析、企业调查等工作委托具有条件的行业协会进行，提高服务针对性和效率。附件 一：全市装备制造产业重点投资项目表序号企业名称项目内容所属板块计划总投资（万元）计划开、竣工时间1江苏科达精密机械设备有限公司液压设备、机械配件等经济技术开发区（含碧溪新区）628742012.9-2013.122常熟达涅利冶金设备有限公司冷/热轧机、电磁搅拌器（四期）经济技术开发区（含碧溪新区）560002013.10-2014.103维苏威铸造科技（江苏）有限公司年产23500吨铸造材

43、料经济技术开发区（含碧溪新区）409502013.6-2013.124崴立机电（苏州）有限公司镗铣加工中心扩建经济技术开发区（含碧溪新区）105602013.4-2013.125三菱电机自动化机器制造（常熟）有限公司生产26万套伺服系统、4万套数控装置、2万套人机界面、600台工业机器人高新技术产业开发区623702014.1-2016.16常熟永明电器有限公司电气机械及器材生产项目高新技术产业开发区96002012.4-2013.127苏州海德工程材料科技有限公司道路、桥梁、铁路用钢结构项目高新技术产业开发区40002013.5-2013.128常熟东和华技机械制造有限公司大型机床、工程机械

44、高新技术产业园（覆盖虞山镇）190722012.5-2013.129江苏金龙科技股份有限公司新建厂房25000平方米，年产数控机床1130套高新技术产业园（覆盖虞山镇）120002013.2-2014.910常熟市泰星机械有限公司新建盾构机研发中心11701平方米高新技术产业园（覆盖虞山镇）90002013.1-2014.1011常熟市瑞特电器有限责任公司首期扩建厂房30000平方米及添置设备，船用控制电器高新技术产业园（覆盖虞山镇）80002013.4-2015.312常熟市龙腾特种钢有限公司技改年产100万吨船用型钢项目二期工程梅李镇800002012.2-2014.613苏州创力矿山设备

45、有限公司采掘机械设备配套加工基地改扩建项目沙家浜镇460402013.1-2014.1214常熟建华模具科技股份有限公司轻量化瓶用模具15万套生产项目沙家浜镇175002013.1-2014.1215常熟市风范电力设备股份有限公司扩建钢杆管塔生产线配套项目尚湖镇150002013.1-2013.1216常熟市亿能机械有限公司热交换器及精密钣金加工制造辛庄镇120002013.1-2013.1217苏州众禹环境科技有限公司新建连续式高效流砂过滤器生产项目辛庄镇62502013.7-2014.518江苏莱茵机电科技有限公司特种电梯、高速电梯古里镇403202013.8-2014.1019苏州科吉机电设备有限公司添置数控车床、加工中心、数控涡轮杆磨床等设备，