吴兴区地震应急预案

1、湖州市吴兴区人民政府办公室文件吴政办发 2008 107号湖州市吴兴区人民政府办公室关于印发吴兴区地震应急预案的通知各乡镇人民政府、街道办事处，区府各部门，区直各单位：吴兴区地震应急预案已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二八年九月二十八日吴兴区地震应急预案目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 地震灾害分级1.5 工作原则2 组织指挥体系2.1 区抗震救灾指挥部组成及主要职责2.2 指挥部办公室组成及主要职责3 预警预防机制3.1 信息监测与报告3.2 预警预防行动3.3 预警支持系统3.4 预警级别及发布4 应急响应4.1 响应分级和响应启

2、动权限4.2 震情灾情处理4.3 应急响应4.4 现场处置4.5 人员抢救与工程抢险4.6 群众和应急人员的安全防护4.7 次生灾害防御4.8 地震监测与趋势判断4.9 地震灾害调查与损失评估5 应急保障5.1 医疗卫生保障5.2 交通运输保障5.3 通信保障5.4 电力保障5.5 气象保障5.6 城市基础设施抢险与应急恢复5.7 粮食、物资供应与组织捐助5.8 维护社会治安5.9 重要目标警卫5.10 应急资金保障5.11 新闻发布与宣传报道5.12 接受外援5.13 涉外事务5.14 保险理赔5.15 预备指挥部办公室5.16 应急避难场所保障5.17 指挥部技术系统保障6 应急结束及后期

3、处置6.1 应急结束6.2 善后处置6.3 调查总结7 其他地震事件处置7.1 破坏性地震临震应急7.2 地震谣传(误传)事件处置8 监督管理8.1 宣传、培训和演习8.2 监督检查8.3 奖惩9 附则9.1 名词术语9.2 预案管理吴兴区地震应急预案1 总则1.1 编制目的保证地震应急工作及时、高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。1.2 编制依据依据中华人民共和国防震减灾法、国家地震应急预案、浙江省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法、浙江省地震应急预案、湖州市地震应急预案和吴兴区突发公共事件总体应急预案等有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案

4、适用于本区行政区域内处置地震灾害事件的应急活动。震中位于邻近地区或者波及本区的地震灾害事件，参照本预案实施地震应急处置。1.4 地震灾害分级按照地震的严重程度、影响范围等因素，分为特别重大地震灾害、重大地震灾害、较大地震灾害、一般地震灾害。1.4.1 特别重大地震灾害特别重大地震灾害，是指造成300人以上死亡，或直接经济损失特别重大的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。1.4.2 重大地震灾害重大地震灾害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成重大经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0-7.0级地震，可初判为重大地震灾害。1.4.3 较大地震灾害较大

5、地震灾害，是指造成3人以上、50人以下死亡，或造成较大经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.0-6.0级地震，可初判为较大地震灾害。1.4.4 一般地震灾害一般地震灾害，是指较大范围公众震感强烈、产生社会恐慌，造成严重社会影响的强烈有感地震；造成3人以下死亡，或造成一般经济损失的地震；发生在人口较密集地区3.5-5.0级地震，可初判为一般地震灾害。地震灾害分级标准如下表：地震灾害等级分级标准初判标准人员死亡经济损失人口较密集地区地震震级特别重大地震灾害300人以上特别重大7.0级以上重大地震灾害50-299人重大6.0-7.0级较大地震灾害3-49人较大5.0-6.0级一般地震灾害3人以下一

6、般3.5-5.0级1.5 工作原则 1.5.1 以人为本，快速反应。保障公众的人身安全是防震减灾工作的首要任务，地震应急时，要优先开展抢救生命、满足公众基本需求的紧急行动，最大限度地减少人员伤亡和危害。1.5.2 统一领导，分级管理。事发地政府为处置本行政区域地震灾害事件的主体。根据地震灾害的伤亡程度、损失大小、影响范围和应急资源等因素，启动相应级别的应急响应。1.5.3 分工负责，协同应对。建立联动协调机制和社会动员机制，各部门各司其职、密切配合，基层、社会团体和志愿者队伍广泛参与，武警、驻吴部队发挥骨干和突击队作用，共同做好地震应急和救灾工作。2 组织指挥体系2.1 区抗震救灾指挥部组成及

7、主要职责发生特别重大、重大、较大地震灾害后，区防震减灾工作领导小组转为区抗震救灾指挥部，配合上级部门负责做好协调本区地震应急与救灾工作；区防震减灾工作领导小组组织协调一般地震灾害的区级应急工作。2.1.1 区抗震救灾指挥部组成指挥长：区政府分管地震工作的副区长(必要时由区长直接担任指挥长)。副指挥长：区政府办公室分管地震工作的副主任、区科技局局长、区公安分局副局长、区人武部副部长。成员：区委宣传部、区人武部、区应急办、区发改经贸局、区科技局、区卫生计生局、区建设交通局、区民防局、区水利局、区财政局、区行政执法局、区民政局、区人武部、区广电中心、区信息中心、区公安分局、区国土分局、区环保分局、区

8、供电分局等单位负责人。2.1.2 区抗震救灾指挥部主要职责(1)统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。(2)根据地震趋势，确定应急工作方案。(3)部署和组织区级有关部门和有关乡镇（街道）对受灾地区进行紧急救援。(4)协调驻湖部队、武警部队迅速参加抢险救灾。(5)必要时组成现场指挥部直接指挥灾区应急工作。(6)决定其他有关重大事项。2.2 指挥部办公室组成及主要职责区抗震救灾指挥部可视情况和应急需要，下设办公室(综合协调组)、震情监视组、抢险救灾组、宣传报道组、交通治安组、后勤保障组、灾民安置组、次生灾害防御组八个专业小组。2.2.1 办公室(综合协调组)区抗震救灾指挥部办公室(综合协调组)设

9、在区科技局，主任由区科技局局长兼任，人员由指挥部成员单位派出联络员参与组成。主要职责是配合上级有关部门组织协调以下工作：(1)组织震情分析会商，判断地震趋势。(2)根据地震趋势，提出抗震救灾工作方案、措施和建议。(3)贯彻区抗震救灾指挥部的指示和部署，协调有关乡镇（街道）、指挥部成员单位、地震现场指挥部的应急工作。(4)汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况，组织震害损失调查。(5)指导地震应急和抗震救灾宣传，对有关新闻稿进行审查。(6)对地震应急工作进行督导和检查。(7)承担指挥部日常事务和交办的其他事项。2.2.2 震情监视组震情监视组由区科技局和各乡镇（街道）地震站组成。主要职责是配合上级

10、有关部门，负责地震跟踪监测及异常情况调查落实；及时与省、市地震局联系，取得技术支撑；组织开展地震现场工作。2.2.3 抢险救灾组抢险救灾组由区建设交通局、区水利局、区卫生计生局、区公安分局等单位组成。主要职责是：组织抢救伤员和被压埋人员，抢修道路、桥梁、水利工程等设施；组织调度药品和医疗器械，检查灾区饮用水和食品安全，预防和控制传染病。2.2.4 宣传报道组宣传报道组由区委宣传部、区科技局、区广电中心组成。主要职责是：负责向公众发布震情、灾情等有关信息，动员群众战胜地震灾害；组织开展抗震救灾典型事迹的报道和地震应急科普知识的宣传，平息地震谣传或误传。2.2.5 交通治安组交通治安组由区建设交通

11、局、区信息中心、区公安分局等单位组成。主要职责是：负责社会治安、消防灭火以及实施特别管制措施，保障交通及通信畅通。2.2.6 后勤保障组后勤保障组由区发改经贸局、区财政局、区民政局等单位组成。主要职责是：负责抗震救灾所需物资、灾区生活必需品的保障和专项资金管理，保证灾区物价稳定。2.2.7 灾民安置组灾民安置组由区民政局、区建设交通局、区民防局、区科技局等单位组成。主要职责是：负责灾害损失的统计和评估；安置疏散灾民，保障灾民的基本生活；组织救灾捐赠，接收、管理和分配救灾款物。2.2.8 次生灾害防御组次生灾害防御组由区建设交通局、区水利局、区行政执法局、区公安分局、区环保分局、区国土分局、区供

12、电分局等单位组成。主要职责是：负责对因地震可能引起的次生灾害进行监控及预防，防止水灾、火灾、爆炸、毒品(气)泄漏、放射性污染、山体滑坡及其他次生灾害的发生和蔓延。区抗震救灾组织指挥体系图 指挥长区政府分管地震工作的副区长(必要时由区长直接担任指挥长)区人民政府办公室分管地震工作的副主任区科技局局长区人武部分管地震工作的副部长副指挥长 指挥部成员单位区委宣传部(外宣办)区应急办区发改经贸局区科技局区卫生计生局区建设交通局（民防局）区水利局区文体局区人武部区财政局区民政局区行政执法局区广电中心区信息中心区公安分局区国土分局区环保分局办公室(综合协调组)震情监视组抢险救灾组宣传报道组次生灾害防御组灾

13、民安置组后勤保障组交通治安组区供电分局3 预警预防机制3.1 信息监测与报告在省、市地震监测预报中心的指导和技术支持下，区科技局负责本区地震信息的监测、传递、分析、存贮和速报以及前兆信息的汇总、整理、存贮与分析。区科技局及各有关前兆观测点观测地震宏观异常并及时上报。3.2 预警预防行动根据国家确定的全国地震重点危险区和省政府发布的短期地震预测意见，在省、市政府的统一部署下，及时做好本区防震工作。省、市政府发布临震预报(我区位于预报区范围内)并宣布预报区进入临震应急期后，区政府采取如下应急防御措施：配合上级有关部门加强震情监视工作，根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，及时向社会公众

14、发布避震公告，必要时组织避震疏散；对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安定。各乡镇（街道）根据区政府的统一部署，做好本地区的应急防御工作。3.3 预警支持系统依托市级有关部门，以区科技局为中心，协调集合其他地震前兆台的数据，为地震实时监测和震后趋势判定提供依据。3.4 预警级别及发布3.4.1 预警等级依据地震的急迫程度，分为3级：“地震重点危险区划分”对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域作出划分；“地震短期预报”对三个月内将发生地震的时间、地点、震级作出预报；“临震预报”对10日内将要发生地震的时间、地点、震级作出预报

15、。依据地震的严重程度，分为3级：“5级至6级地震”；“6级至7级地震”；“7级以上地震”。3.4.2 预警发布在省、市政府发布地震短期预报后(我区位于预报区范围内)，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，区政府可以发布48小时之内的临震预报，并同时向省、市政府和省、市地震局报告。各新闻媒体刊登、播发地震预报消息，必须依照地震预报管理条例的规定。4 应急响应4.1 响应分级和响应启动权限4.1.1 响应分级应对特别重大地震灾害，启动级响应。在国务院、省、市政府的领导、指挥和协调下，由区政府具体组织实施地震应急工作。应对重大地震灾害，启动级响应。在省、市政府的领导、指挥下，由区政府具体组织实施地震应

16、急工作。应对重大地震灾害，启动级响应。在市政府的领导、指挥下，由区政府具体组织实施地震应急工作。应对较大地震灾害，启动级响应。由区政府领导、指挥地震应急工作。应对一般地震灾害，启动V级响应。由灾区所在乡镇（街道）领导、指挥灾区地震应急工作；区防震减灾工作领导小组组织、协调区级地震应急工作。如果地震灾害使灾区丧失自我恢复能力，需要上级政府支援，应相应提高响应级别。4.1.2 响应启动权限级响应，由国务院决定。级响应，由省政府决定。级响应，由市政府决定。级响应，由区政府决定。V级响应，由乡镇政府、街道办事处决定。启动级响应，由有感或受灾地区的乡镇（街道）报区政府和区科技局，区科技局对乡镇（街道）确

17、定的地震应急响应级别进行核准并考虑相关因素，当需要启动相应的区级地震应急响应时，区科技局向区政府提出建议，由区政府决定。需要启动级响应时，区科技局向区政府提出建议，由区政府报市政府和市地震局，由市政府决定。4.2 震情灾情处理4.2.1 震情速报对本区行政区域内发生的3.0级以上的地震，区科技局在震后30分钟内，将初步判定的地震震级、地点、时间速报区政府和市科技局，并及时做好与省、市数字地震遥测台网及邻近地区地震部门的信息交换和校验工作；在震后40分钟内将确定的地震震级、地点、时间通报震中所在地的乡镇（街道）和区防震减灾工作领导小组各成员单位。4.2.2 灾情速报地震灾情速报内容包括地震造成破

18、坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。各乡镇（街道）地震部门尽快了解震区地震影响和大致破坏情况，震后30分钟(夜晚延长至1小时30分钟)内将初步了解到的情况报区科技局。区科技局在震后40分钟(夜晚延长至1小时40分钟)内报市地震局和区政府。区科技局与震区乡镇（街道）及有关部门保持联系，及时了解和掌握灾情发展动态，按1小时、2小时、6小时、6小时、6小时、间隔向区政府和市地震局报告或传真动态信息，如有新的突出灾情应随时报告。震区地震部门要做到“有灾报灾，无灾报安”。震区乡镇（街道）迅速调查了解灾情，向区政府报告并抄送区地震部门。发生特别重大、重大地震灾害，各乡镇（街道）须在3小时内将本地区的

19、灾情和社会影响报区政府，区政府在4小时内将汇总的灾情和社会影响报告市政府并及时续报。区民政、公安、国土、建设、交通、水利、电力、通信、广电、教育、卫生等有关部门，应迅速了解相关灾情，报告区政府并抄送区抗震救灾指挥部办公室(或区防震减灾工作领导小组办公室)，有关部门应同时将灾情抄送区民政局。区抗震救灾指挥部办公室(或区防震减灾工作领导小组办公室)负责汇总震情、灾情、经济和社会影响等情况，并向新闻宣传主管部门通报情况。发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外国公民，当地政府及有关部门、邀请单位要迅速核实及时报告区外办等外事部门，并抄送区抗震救灾指挥部办公室和区民政局。区外办等外事部门按照有关

20、规定上报上级外事部门。4.3 应急响应4.3.1 级、级和级响应在国务院、省、市政府的组织领导和指挥协调下，由区政府组织实施灾区的地震应急工作。区防震减灾工作领导小组转为区抗震救灾指挥部，紧急启动区级地震应急预案，并将有关灾情及影响情况迅速上报省、市政府。区抗震救灾指挥部各专业小组按各自职责开展地震应急和救灾工作，并为国务院、省、市政府派出的地震应急支援队伍提供条件保障。4.3.2 级响应在省、市政府的领导和支持下，由区政府领导、指挥灾区的地震应急工作。区防震减灾工作领导小组转为区抗震救灾指挥部，具体部署落实应急工作。区抗震救灾指挥部统一负责以下应急工作：一是建议市政府宣布灾区进入震后应急期，

21、必要时建议市政府采取重灾区特别管制措施；二是迅速派出由区公安分局、区民政局、区科技局等单位组成的灾情险情调查小组，对地震灾区的震中位置、地震烈度、震害损失等情况进行核实，对灾区房屋、桥梁、水库、公路、铁路等重要工程及大型企业破坏情况进行调查，提出抢险救灾的重点及抢险队伍进入灾区应回避的路径等建议；三是派遣区抗震救灾现场指挥部赴灾区，到达灾区后全权指挥灾区的抗震救灾工作，灾区指挥部服从区抗震救灾现场指挥部的指挥；四是组织有关部门和单位对灾区进行紧急支援。区抗震救灾指挥部各专业小组根据指挥部的统一部署，立即按各自职责协同开展工作。 4.3.3 V级响应在区政府的领导和支持下，由灾区所在乡镇（街道）

22、领导、指挥灾区的地震应急工作。区防震减灾工作领导小组协调区级地震应急工作，必要时组织对灾区的紧急援助。区科技局负责在震后1小时内请求市地震局派出地震现场考察组及地震现场流动观测组，开展宏观调查和地震影响(灾情)调查，分析判定地震趋势。区科技局及时将市地震局提出的地震趋势分析初步意见和应急工作建议，通报给区防震减灾工作领导小组各成员单位和灾区乡镇（街道）。如发生强烈有感地震，区科技局根据震情趋势分析意见决定下一步工作：如本区稍后不会发生破坏性地震灾害，解除地震应急状态；如本区稍后可能发生破坏性地震灾害，经区政府决定启动临震应急响应程序。4.4 现场处置应对地震灾害，特别是特别重大、重大和较大地震

23、灾害，区政府有关部门、区级有关单位实施对灾区紧急支援，建立现场指挥部，紧急处置各类险情，现场指挥与协调灾区的抗震救灾工作。地震灾害现场实行政府统一领导、地震部门综合协调、各部门参与的应急救援工作机制。4.4.1 现场紧急处置现场紧急处置的主要内容有：(1)沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救、救援进展情况。(2)协调各级各类现场救援队伍的行动，分配救援任务、划分责任区域，接待市外支援队伍。(3)组织查明次生灾害危害或威胁，组织采取防御措施，必要时疏散居民；若发生次生灾害，组织力量消除危害。(4)组织协调抢修通信、交通、供水等生命线设施。(5)估计救灾需求的

24、构成与数量规模，组织救援物资的接收与分配。(6)组织建筑物安全鉴定工作。(7)组织灾害损失评估工作。4.4.2 现场指挥与协调各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调，主要内容有：(1)救援队伍到达灾区后向现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展。(2)由现场指挥部划定责任区，部署救援任务。(3)必要时向现场指挥部请求大型机械等条件支援。(4)在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题。(5)与现场指挥部协调转移、撤离的安排。4.5 人员抢救与工程抢险区科技局：协调组织地震灾害紧急救援队进行人员搜救。区公安分局、区消防大队：派出地震灾害紧急救援队，赴灾区进行

25、人员搜救。区人武部：协调并组织指挥部队抢救被压埋人员，进行工程抢险。区卫生计生局：组织医疗急救队伍抢救伤员。4.6 群众和应急人员的安全防护区民政局做好灾民的转移和安置工作。灾区当地乡镇（街道）具体制定群众疏散撤离的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。各级各类地震救援队伍要加强必要的防护装备的配套，应急人员要加强自身的安全防护。对受地震破坏的建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射线污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑

26、物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。4.7 次生灾害防御区公安分局、区消防大队：加强消防安全工作，防止灾区火灾的发生及蔓延。区水利局：指导因地震引发水利工程险情的抢险工作，对灾区易发生次生灾害的水利设施采取紧急处置措施，并加强对水利工程安全管理制度落实情况的监督检查。区供电分局：对灾区内所属企业可能发生爆炸、火灾等次生灾害的设施，采取有效措施进行防御。区建设交通局：对灾区易发生燃气爆炸或者水管爆裂引起火灾、水灾等次生灾害源，加强监控，采取有效措施进行防御；组织开展危房鉴定。区国土分局：监测地质灾害险情，组织地质灾害评估。区环保分局：加强环境的监测、控制。区发改经贸局、区安

27、监局、区质量技监分局：督导和协调灾区易发生次生灾害的地区、行业和设施的紧急处置。4.8 地震监测与趋势判断区科技局：配合市级有关部门，负责组织协调地震的跟踪监视、异常情况调查落实、震情会商分析、地震趋势判断等。4.9 地震灾害调查与损失评估区科技局：配合市级有关部门，协调开展地震烈度调查，确定发震构造，调查地震宏观异常、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害等。区科技局、区民政局：会同有关部门评估地震灾害损失，及时统计和上报灾情。5 应急保障5.1 医疗卫生保障区卫生计生局：组织各级疾病预防控制和卫生监督机构，对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制暴发流行，检查、监测

28、灾区的饮用水和食品卫生状况等，防止群体性食物中毒等公共卫生事件的发生；向受灾人员提供医疗救治和心理危机干预。区食品药品监管分局：组织协调相关部门对灾区进行食品安全监督；对药品、医药器械的生产、流通、使用情况进行监督和管理。5.2 交通运输保障区建设交通局：配合市级有关部门，组织对被毁坏的公路、桥梁、港口和有关设施的抢险抢修；协调运力，保障地震现场人员的交通、应急救援人员与物资的运输和灾民的疏散。5.3 通信保障区信息中心协调电信、移动、联通等通信单位，保障区抗震救灾指挥部、现场抗震救灾指挥部之间的通信联络，保障区科技局、区广电中心与指挥部之间的通信联络，同时保持与省、市政府之间的通信联络。区广

29、电中心负责组织协调和保障区抗震救灾指挥部的广播电视信号畅通。应急预案启动期间，相关人员必须保证移动电话24小时开机。5.4 电力保障区供电分局：尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能，保障电力供应。5.5 气象保障由应急指挥部负责与市气象局协调，加强灾区现场天气情况监测及预报，为人员抢救、道路畅通、公共设施抢修、医疗卫生等应急工作开展提供气象服务。5.6 城市基础设施抢险与应急恢复区建设交通局：配合市级有关部门，组织力量对灾区城市中被破坏的供排水、天然气(煤气)供气管道、公共交通、市政设施等进行抢排险，尽快恢复上述基础设施功能。5.7 粮食、物资供应与组织捐助区发改经贸局：组织粮食、食

30、用油等生活必需品及煤炭、成品油等重要商品的应急供应。区民政局：调配救灾物资，保障灾民基本生活；组织救灾捐赠活动，接受、管理和分配救灾款物并监督使用。区红十字会、慈善总会：组织开展救灾捐助活动。5.8 维护社会治安区公安分局：保障灾区社会治安，加强安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护道路交通秩序。5.9 重要目标警卫由应急指挥部负责与市武警支队协调，加强对政府机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。5.10 应急资金保障区财政局：负责落实专项资金以及应急拨款工作。区民政局：负责应急救济款的发放。区发改经贸局、区财政局、区民政局等部门：负责争取中央、省、

31、市财政资金的支持。5.11 新闻发布与宣传报道区科技局：拟定涉及震情的新闻报道方案和发布内容，采用适当方式发布和报道。区委宣传部(外宣办)：监督审查新闻单位播发与震情灾情有关的新闻，必要时组织协调进行新闻发布；组织开展对地震应急和抗震救灾典型的报道。区科技局、区教育局：协同开展防震减灾应急科普知识的宣传和教育。5.12 接受外援区民政局：接受民政部、省民政厅、市民政局下拨的紧急援助款物。区科技局、区外事办：接受和安排赴我区参加抗震救灾的国际救援队伍。区红十字会：接受境内外红十字会组织提供的紧急援助。区慈善总会：接受各级慈善总会组织提供的紧急援助。5.13 涉外事务区外事办、区委宣传部、区旅游局

32、等单位：负责处理地震应急和救灾工作中的相关涉外事务。5.14 保险理赔各保险公司：组织做好灾后理赔、给付工作。5.15 预备指挥部办公室区民防局：负责预备指挥部办公室的开设。5.16 应急避难场所保障区、乡镇（街道）要结合城市建设，利用公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地建立与人口密度、城市规模相适应的地震灾害应急避难场所。5.17 指挥部技术系统保障区、乡镇（街道）抗震救灾指挥部技术系统是地震应急指挥的技术平台，各地要加强抗震救灾指挥部技术系统的建设，综合利用自动监测、通信、计算机、遥感等高新技术，实现震情灾情、应急指挥决策、灾害损失评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈，保

33、障各级政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和正确指挥。6 应急结束及后期处置6.1 应急结束应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入震后应急期的机关宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。6.2 善后处置因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。6.3 调查总结由区科技局负责组织对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报

34、区政府。7 其他地震事件处置7.1 破坏性地震临震应急破坏性地震临震是指省、市政府发布即将可能发生破坏性地震预报后的状态。区政府接到省、市政府发布的临震预报后，宣布预报区进入临震应急期。区防震减灾工作领导小组转为区抗震救灾指挥部，及时召开指挥部工作会议，通报震情，研究、布置临震预报区的防震工作，派出防震监督检查小组赴临震预报区检查、协调、处理有关事项，适时向预报区发布避震撤离通知。地震部门加强震情监视和群测群防，及时收集、分析、核实、上报各项宏观异常。建设、水利、电力、通信、石化、交通等部门和单位对预报区的城市生命线工程和次生灾害源采取紧急抗震防护措施，做好抢险救灾准备。公安部门加强预报区的社

35、会治安管理，武警部队加强党政机关、电台、电视台、金融等重要部位的防卫。宣传和地震部门开展防震减灾宣传，及时平息地震谣传、误传，维持社会安定。民政、发改经贸、卫生、医药等部门做好救灾相关前期准备。如发生强烈有感地震或破坏性地震，则进入地震应急响应程序。7.2 地震谣传(误传)事件处置地震谣传(误传)事件是指在我区行政区域内出现地震谣传，直接影响社会稳定的事件。地震谣传(误传)事件按以下应急响应处置：各级地震部门迅速查明地震谣传的来源、谣传波及的范围、产生的原因和背景，立即报告本级政府和上级地震部门。区科技局根据省、市地震局的震情趋势判断及谣传动向，确定地震谣传性质，拟定宣传口径，及时指导谣传发生地的地震工作主管部门开展辟谣，澄清事实，及时解除群众疑虑。区防震减灾工作领导小组及时听取地震部门关于地震谣传情况的汇报，部署地震、宣传、公安等部门，采取有效措施，迅速澄