让大数据支撑安全生产改革发展

1、    让大数据支撑安全生产改革发展    中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（简称意见），是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作纲领性文件，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。意见中关于推进安全生产领域改革发展的五项基本原则明确，要坚持安全发展、改革创新、源头防范、依法监管、系统治理。要使这五项原则落地，离不开科技创新和信息化支撑。而信息化的核心是数据，与安全生产密切相关的物联网、大数据、云计算、移动互联网等先进信息技术，核心和关键也是数据。数据已经被称为是与物质、能源同等重要的基础性战略资源，数据的采集和

2、分析是安全生产基础性的工作。随着大数据时代的到来，政府安全监管部门、企业或者其他机构通过对生产经营活动中海量、无序的数据进行分析处理，总结数据的规律，发现数据的价值，为安全生产风险评估、隐患排查、执法检查、事故调查和决策分析等业务提供准确的支持。但是，目前安全生产领域的大数据的应用，对安全生产的支撑和引领作用没有充分发挥。目前在安全生产大数据应用中存在的问题主要有：一是数据分散。安全生产大数据主要存储在生产经营单位、政府安全监管监察机构、技术服务机构、社会公众，这些数据融合困难，信息孤岛现象普遍存在。二是数据边界模糊。安全生产涉及众多行业领域，面广复杂，如何界定安全生产数据较为困难。在企业生产

3、经营过程中，企业经营管理、工艺技术和安全生产密切相关，安全生产数据定义模糊，尤其是涉及企业商业秘密时，安全生产数据采集就更加困难。三是数据效用时间短。企业安全生产监测、视频图像等数据效用时间短，比如煤与瓦斯突出、冲击地压等动力灾害演化规律不清，瞬时突发。四是缺少数据标准规范。安全生产大数据标准规范不健全，数据不全面、质量不高、时效性差，影响了数据分析挖掘、决策支持，导致大数据应用效果差。五是缺少大数据分析模型。安全生产领域涉及行业广、种类多，目前初步建成的大数据应用平台仅对煤矿、危化品等部分高危行业进行了数据分析建模，大数据分析模型研究与建立尚处于起步阶段。国务院关于印发促进大数据发展行动纲要

4、的通知（简称行动纲要）提出了未来510年推动大数据发展和应用的目标，其中涉及安全生產的有：到2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，率先在包括安全生产等领域探索开展一批应用试点，打通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒，实现合作开发和综合利用。到2020年底前，逐步实现包括安监等民生保障服务相关领域的政府数据集中向社会开放。行动纲要设定的安全监管大数据发展目标，体现了大数据浪潮下我国在安全生产大数据应用和技术领域的战略机遇，健全高效的政策保障机制是安全监管大数据发展的基本前提和重要基石。构建组织实施机制、法规制度建设、市场发展机制、标准规范体系、财政金融支持、专业人才培养、国际交流合作等七方面的保障措施，尚需要有关部门深入细致研究，进行顶层设计。当安全生产工作达到“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的水平时，就一定能实现意见提出的目标任务，到2030年，安全生产治理体系和治理能力现代化，