项目部应急预案

1、1总则1.1编制目的沛城煤矿改扩建工程应急预案编制的目的，就是通过应急救援措施，防止事故发生，在生产过程中发生重大事故之后，实现应急救援"快速、有序、有效"的目的，确保事态的迅速控制，搞好自救、互救和避灾，最大限度的减少人员和财产损失。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全监察条例、安全生产许可证条例、国务院关于预防煤矿特别重大生产安全事故的规定、生产安全事故报告和调查处理条例、国家安全生产事故灾难应急预案、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则、生产安全事故应急预案管理办法、矿山事故灾难应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1

2、.3适用范围本预案适用于辖区内可能发生的级及以上安全生产事故，包括瓦斯事故、水灾事故、火灾事故、顶板事故。1.4应急预案体系重、特大安全生产事故主要包括：（1）、井上下重、特大水、火灾事故；（2）、井下重特大顶板事故；（3）、片帮事故；（4）、矿井瓦斯重、特大安全事故；（5）、火工品及放炮重、特大安全事故；（6）重特大机电提升运输事故；1.5应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一。 安全生产应急工作要始终把防止事故发生放在第一位，确保人民群众的生命安全，控制事故规模的扩大，切实加强抢险救灾人员的安全防护，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。1.5.2统一领导，分级管理。

3、在属地人民政府及各级安全生产职能部门的统一领导下，在各级安全生产应急救援指挥中心的指导协调下，本企业各级单位按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。1.5.3企业和当地政府相结合，属地为主。 按照国家应急管理的原则，安全生产事故灾难应急救援工作实行地方各级人民政府行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由地方人民政府统一领导，相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，企业充分发挥自救作用。1.5.4依靠科学，依法规范。 遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性

4、。1.5.5预防为主，平战结合。 贯彻落实"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。2危险性分析2.1矿井基本情况沛城煤矿改扩建工程项目位于江苏省沛县朱寨镇境内，距徐州市约62公里，东与沛城镇相接。交通以公路运输为主，沛敬公路西侧，北接丰沛公路，南连徐济高速公路。东北侧有京杭大运河，北上、南下通航无阻。西有大沙河、废黄河等与京杭运河贯通，亦可航运，东2.5公里有徐沛铁路沛县站，交通四通八达。采矿许可证由江苏省国土资源厅2010年4月28日颁发（证号：C3

5、200002009081120031393）。井田开采深度：上限-180米水平、下限-1200米水平（共有23个拐点圈定），井田面积45.7725km2。开采技术条件中等，煤层赋存条件较稳定，储量较丰富，煤质优良。扩区勘探资源/储量为1699万吨，设计资源/储量1402万吨，设计可采储量1013.8万吨。设计生产能力为45万吨/年，服务年限为16.1年。采用立井开拓方式。在扩区井田开拓一对立井至-585m水平（与老区-600m西大巷水平连通），即新主井（兼回风）和新副井。新工业场地选择在10勘探线及张庄以北，75-117钻孔以南，沛敬公路与吴庄村之间，地面标高约+37m，占地约160亩。邻近的

6、沛城矿为低瓦斯矿井，2011年瓦斯鉴定数据如下：全矿井瓦斯相对涌出量5.83m3/t,绝对涌出量2.79m3/min；采区最大相对涌出量4.92m3/t, 省批意见属于低瓦斯矿井。2010年煤样鉴定，煤层自燃倾向为二类，煤层自然发火期：B煤16个月，C煤36个月，煤尘爆炸指数：B煤30%，C煤45%。沛城矿经过多年对涌水量和降水量的观测表明，矿井涌水量基本稳定在5060m3/h，与开采面积、产量、降雨量无直接关系；深部涌水量小于浅部涌水量。李楼井田有25个钻孔揭露四灰，厚2.689.23m，平均6.47m，本井田未对四灰水做专门水文地质试验，据孔庄煤矿1993年在井下355620m水平曾对四灰

7、进行放水试验，历经6年，四灰涌水量由35m3/h降至6m3/h。说明四灰含水层为弱含水层。邻区沛城煤矿东二采区390大巷，东五-390太原组石门及175回风石门均揭露四灰，涌水量基本稳定在5070m3/h。预计-390m水平最大涌水量为210m3/h，-600水平最大涌水量100m3/h，-800m水平最大涌水量80m3/h。矿井的水文地质条件：中等类型。根据李楼勘查区详查地质报告，全区地温梯度为2.63/100m，地温陡度为38m/。地温26为煤矿安全生产的界线值其深度为312523m。31一级热害区为472692m。该区地温属正常热害区。2.2危险源与风险分析由于基建矿井的特殊性和复杂性，

8、各种自然灾害比较少，各类危险源在施工过程中均不同程度存在，一般危险源各项目普遍存在，重大危险源（瓦斯突出和爆炸事故，重、特大水灾事故，火灾事故，粉尘事故，井下重特大顶板冒顶、片帮事故，火工品及放炮重、特大安全事故，重特大机电运输事故）；等重大事故的危险源，在施工中存在的程度不一。 (1)瓦斯突出和爆炸。煤矿瓦斯突出和爆炸是煤矿事故重要的致灾因素，特别是由于瓦斯积聚引起爆炸的事故在煤矿灾害中占有相当大的比重。瓦斯事故的发生造成的人员伤亡和财产损失往往比较严重。 (2)水灾。绝大部分煤矿企业采用井下开采，由于井下开采巷道顶板上部含少量的砂岩水，正在掘进的巷道遇断层容易与各种天然水体导通，导致井下空

9、间充水，而发生事故。 (3)火灾。由于井下存在各种易燃物(煤炭、坑木、油料等)和高温火源(机械摩擦火源、电气火源、爆破、煤炭自燃等)，导致矿井火灾的风险也相当大。(4)粉尘。粉尘根据其成分不同可以造成两种危险与有害因素：职业病及煤尘爆炸。这两种危害因素都会危及人身健康和生命安全。(5)冒顶片帮事故。冒顶和片帮灾害是矿山企业常见的灾害之一，往往是由于支护不及时、支护质量不符合要求或支护结构不合理而导致的。 (6)其它风险有供电、运输、提升、火工品、电气焊、高空作业等。3组织机构及职责3.1应急组织体系项目部设置抢险救灾指挥部，矿井发生级及以上事故时，由项目部抢险救灾指挥部统一指挥各小组抗灾救险并

10、向公司汇报。抢险救灾指挥部。总 指 挥： 朱海江副总指挥： 佀传友 朱友恩 陈正法 冯守志 沈 成 卓之民 李增尧 王宝成 刘学亮 罗时旺指挥部办公室设在开滦一处工程科，王宝成负责日常工作救灾指挥部下设分组：（1）现场抢险组组 长：李增尧 陈正法 副组长：刘学亮 刘伟成员单位：开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部安全科、生产科（2）事故调查组：组 长：朱友恩 沈 成 副组长：刘学亮 王丹托成员单位：开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部机运科（3）现场技术与协调组：组 长：王宝成 冯守志 副组长：沈 成 朱腾成员单位：开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部技术科（4）后勤保障及善后处理

11、组：组 长：刘学亮 卓之民 副组长：马志成 刘红成员单位：开滦一处党支部、沛城煤矿改扩建工程项目部企管科、办公室现场抢险组事故调查组项目部应急救援指挥部部现场技术与协调组后勤保障及善后处理组3.2指挥机构及职责3.2.1应急救援指挥部及职责3.2.2.1指挥部职责应急救援指挥部，总指挥由项目部经理担任，成员为施工单位项目经理、分管经理，建设单位总工及副总经理、各科室负责人，监理单位总监。在调度室接到事故救援请求后，指挥部相关小组人员必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，项目经理是负责处置事故的指挥者。 组织制定应急救援方案，组织应急救援工作；定期组织预案的演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整

12、、修订和补充；检查督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；做好稳定社会秩序及伤亡人员的善后和安抚工作。负责发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；紧急调用抢险物资、设备、和占用场地；根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作；汇报和通报事故有关情况，必要时向上级救援中心发出救援请求；组织事故现场调查取证，总结应急救援经验教训。3.2.1.2总指挥职责根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施；需要社会支援时，迅速组织有能力救援的组织和单位进行处置；迅速组织制定应急救援的具体实施方案、警戒区域，并组织实施

13、。3.2.1.3副总指挥职责协助总指挥做好事故报警、情况通报和事故处置工作；根据总指挥的指示下达救援指令、协调救援工作、调度救援力量（含人员、物资、设备等）。副总指挥李增尧、陈正发职责：传达并协助总指挥指挥全面的救灾工作，负责现场抢险、救援工作。副总指挥朱友恩、沈 成职责：负责事故原因分析、追查, 搜集与事故有关的证据和资料。副总指挥王宝成、冯守志职责：负责准备好必要的图纸和资料，并根据总指挥命令完成工作。营救遇难人员和处理事故的计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理工作。副总指挥刘学亮、卓之民职责：负责组织伤员和医疗救治，及时准备好必须的抢救器材，负责伤亡人员家属的安抚、接待。

14、3.2.2抢险救灾指挥部办公室及职责抢险救灾指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在开滦一处工程科。应急救援指挥部办公室的主要职责是：负责指挥部的日常工作；协助总指挥做好事故报警、情况通报和事故处置工作；根据总指挥的指示下达救援指令、协调救援工作、调度救援力量（含人员、物资、设备等）。3.2.3现场应急救援各小组职责3.2.3.1现场抢险组：(1)负责现场抢险、救援。(2)根据现场具体情况向指挥部提出具体实施方案，并在批准后实施。(3)协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。3.2.3.2事故调查组：(1)负责事故现场拍照、录像、并绘制事故现场

15、示意图。(2)负责初步的事故原因分析、追查, 搜集与事故有关的证据和资料3.2.3.3现场技术与协调组主要职责：(1)负责与各行动组联系，督促各组工作。(2)报告各组救援工作中的重大问题。(3)负责事故应急救援工作的组织和协调，搜集应急救援工作信息及救援工作情况的汇总和上报。(4)通讯班负责各地点的通讯联络，确保畅通。(5)负责将指挥部请求救助的意见上报公司。(6)上级交办的其他工作。3.2.3.4后勤保障及善后处理组主要职责：(1)负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的住宿问题。(2)负责组织伤员和医疗救治；(3)负责伤亡人员的抚恤、安置及家属的安抚、接待。(4)负责遇难

16、者遗体、遗物的处理；(5)负责处理好上级交办的其它工作。4预防与预警4.1危险源评估、监控与管理4.1.1危险源评估由于基建矿井的特殊性和复杂性，各种自然灾害比较少，各类危险源在施工过程中均不同程度存在，一般危险源各项目普遍存在，重大危险源（重、特大水、火灾事故、井下重特大顶板事故、片帮事故、火工品及放炮重、特大安全事故、重特大机电运输事故）；等重大事故的危险源，在施工中存在的程度不一。4.1.2危险源的监测与管理（1）根据工程特点做好重大危险源的监督管理与应急计划，项目部每月组织由建设单位、监理、施工单位三结合的危险源调查小组对存在的危险源进行辨识评估，对重大危险源要预测预报登记建档。（2）

17、固有危险源监控管理采用了消除、控制、防护、隔离、保留和转移等方法。（3）对人为危险源监控管理采取防止人的行为失控的技术措施（如用机械代替人操作、人机环境匹配、连锁装置等）和防止人的行为失误的管理措施（如警告标志、教育培训、标准化作业、管理失误的控制等）。（4）本着“谁主管、谁负责”和“定人、定责、定源”的原则对不同地点、不同级别的危险源分别确定监控管理责任单位和责任人。危险源在哪个岗位，该岗位作业人员和班组长就是责任人，负责日常管理和检查；危险源不是一个岗位管理的，由所属班组、车间负责日常管理和检查，责任人就是相应的队（股）长；一级、二级危险源由项目部主管领导定期监督检查的相关责任人员。4.2

18、预警行动根据各单位对安全生产事故的预报和预测结果，项目部抢险救灾指挥部办公室对安全生产事故采取以下措施：(1)下达预警指令。(2)及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。(3)根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。4.3信息报告与处置事故发生后，事故现场发现事故的第一人应立即报告矿井调度室，矿井调度室应立即通知项目部抢险救灾指挥部总指挥，得到总指挥批准后，迅速通知抢险救灾指挥部成员、相关单位负责人。总指挥接到事故报告后，应于1小时内向煤矿安全监察机构和当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或负有安全生产管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向煤矿安

19、全监察机构和当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或负有安全生产管理职责的有关部门报告。报告事故应当包括：事故发生单位概况;事故发生的时间、地点以及事故两地情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;已采取的措施;其它应当报告的情况。信息汇报与处置常用电话详见第12页：重大事故应急救援通讯网络。5应急响应5.1响应分级按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性，应急响应原则上分为I级响应、II级响应、III级响应和IV级响应，具体如下：(1)发生特别重大伤亡事故，事故造成30人以上被困，已经或可能导致30人以上死亡，为I级响应;

20、(2)发生特大伤亡事故，事故造成10人以上、29人以下被困，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，为II级响应;(3)发生重大伤亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困，已经或可能导致3人以上9人以下死亡，为III级响应;(4)发生一般伤亡事故, 事故造成1人以上、3人以下被困，已经或可能导致1人以上3人以下死亡，时为IV级响应。当矿井发生IV级及以上事故时，项目部抢险救灾指挥部接到调度室汇报后，立即启动救援预案。5.2响应程序应急响应的过程分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故

21、应急响应。矿井发生事故时，项目部抢险救灾指挥部接到调度室报警后，迅速启动相应等级和类别的矿井应急预案，本预案进入预备状态并上报有关部门。各类型生产事故(如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾等)均按照专项应急预案的要求实施应急处置。当生产事故的事态无法有效控制时，将按照有关程序向国家应急机构请求扩大应急响应。5.3应急结束当矿井事故应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后，事故单位已经进入恢复阶段，现场救援小组确认应急状态可以终止时，向项目部抢险救灾指挥部办公室报告，由抢险救灾指挥部总指挥决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。在应急状态终止后，应根据需要，组织信息发布，说明有关事故处理完毕后的调查

22、结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。6信息发布对外新闻发言人由项目部抢险救灾指挥部办公室指定。现场对外发言人由现场救援领导小组指定。7后期处置应急救援结束后，应做好如下工作：(1)认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。(2)尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。矿井事故中可能会存在潜在的危险因素，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复通风、清理现场时必须检查有毒有

23、害气体浓度和加强支护等。(3)按照国家有关事故调查的规定，救灾完成后，组织事故调查组，对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步明确安全措施。(4)妥善安置遇难人员的家属，各单位人力资源部门和工会组织负责做好遇难人员的详细统计资料，并及时报告煤矿安全主管部门和劳动保障部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。8保障措施8.1通信与信息保障重大事故应急救援通讯网络项目部外部报警、通讯联系人及电话表姓名及职务办公室手机传真或住宅电公司调度室85589700 85589680 85738067王雄伟（公司经

24、理）学先（副经理）东司救护队调度室85080929李其山（公司救护队队长）8508092513852030258沛城煤矿救护队89647567矿山医院85554011火 警 119救护站 120矿医院89647522沛县人民医院 89646784沛县中医院 89687120大屯公司救护队 89024466沛县安全生产监督管理局89647200徐州市安全生产监督管理局83739258江苏煤矿安全监察局徐州监察分局85321077项目部内部联系电话序号职务姓名手机号码办公室电话住宅电话1经理朱海江6776282总工程师冯

25、守志135853990183副经理陈正法136851673464助理经理沈 成151621129765助理经理卓之民158052126556安全科第一副科长刘伟159968951837生产科第一副科长史敬田158523328028技术科第一副科长朱腾151520389339技术科第一副科长（通防）戚全胜1526211619810机运科第一副科长王丹托1595226826811企管科科长马志成1381539317112办公室主任刘 红1381534692713唐山开滦项目经理佀传友1875152636614唐山开滦项目生产副经理李增尧1377591037215唐山开滦项目技术副经理王宝成1585

26、222827116唐山开滦项目安全副经理刘学亮1565572836017大屯监理公司项目总监朱友恩1385212396518大屯监理公司总监代表罗时大事故调度汇报网络沛城煤矿改扩建工程项目部公司应急指挥部办公室公司救护队江苏煤矿安全监察局江苏煤矿安全监察局徐州分局市政府值班室市安全生产委员会矿山医院应急救援指挥部9附则9.1 应急预案备案本急预案报华润天能徐州煤电有限公司备案。9.2维护和更新需要修订本预案时，由项目部组织相关科室人员对本预案进行修订并颁行。修订条件如下：(1)新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订;(2)预案演习或生产事故应急处置中

27、发现不符合项;(3)组织机构和人员发生变化;(4)其它需要修订预案的原因，本预案每年要。9.3制定与解释本预案由沛城煤矿改扩建工程项目部抢险救灾指挥部组织制定，抢险救灾指挥部办公室负责解释。9.4应急预案实施本预案自发布之日起实施。附件一：水害事故应急预案为加强本施工项目部安全生产应急管理，有效控制水害事故危害程度，最大限度地降低事故损失，特编制本应急预案。1 事故类型和危害程度分析1.1事故类型根据2013年沛城煤矿改扩建工程项目部生产计划的安排，可能发生的水灾事故类型有：（1）第四系底部含水层水灾事故（2）断层构造裂隙水水灾事故（3）顶底板砂岩水灾事故（4）太灰水水灾事故（5）钻孔水灾事故

28、1.2危险程度分析李楼井田处于一个半封闭的水文地质块段中，东北边以F8断层与沛城煤矿为邻，西南为F41断层，煤系地层向西北深部倾斜，为相对隔水边界，东南有奥灰隐伏露头。全井田上覆厚达181.60m的松散层，覆盖层中夹有多层稳定和较稳定的粘土隔水层，钻孔所见单层最大厚度17.8044.43m，有效隔绝了大气降水、地表水及松散层中上部含水层与基岩含水层的水力联系。松散层底部弱含水层通过其含水“天窗”向下补给基岩风化带，与基岩含水层有较弱的水力联系。李楼井田有25个钻孔揭露四灰，厚2.689.23m，平均6.47m，本井田未对四灰做专门水文地质试验，邻区沛城煤矿东二采区390大巷，东五-390太原组

29、石门及175回风石门均揭露四灰，涌水量基本稳定在5070m3/h。四灰与山西组C煤层间距26.6243.08m，平均36.11m，临近沛城煤矿自投产以来，发生有危害突水事故五起，其中第四系冲积层水两起，顶板水两起，老塘水一起，造成一人死亡。针对不同水害威胁，采取不同治理方法，必须始终坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则。临近沛城煤矿对水害危险源的评价为轻度危险。矿井水文地质类型分类：为中等型。1.3应急处理基本原则1.3.1事故报告原则事故发生后，事故单位及时向调度室汇报，由调度室及时向项目部应急救援指挥部报告1.3.2统一指挥原则根据指挥部总指挥的命令，在应急指挥部的统一指挥

30、下，充分调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，保障抢险救援工作快速、有序进行。1.3.3以人为本、救人为先的原则坚持"以人为本"原则，切实把保护职工生命安全作为事故处置的首要任务，及时撤人，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低限度，防止次生事故发生。发生顶、底板含水层突水水害时，撤离相关受影响区域内人员，加强水情观察。1.3. 4自救互救原则事故发生后，现场人员按照矿井灾害与处理计划积极组织抢救并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离并开展自救。互救工作，防止事故扩大。1.3.5遵守法律法规的原则实施生产事故抢险方案，应严格执行安全生产法、国务

31、院关于特大事故责任追究的规定、煤矿防治水规定、煤矿安全规程第十章和煤矿救护规程的有关规定，杜绝指挥部违章指挥、救援人员违章操作。1.3.6尊重科学、实事求是的原则要根据事故的生产布局、安全生产条件、事故性质和灾区变化情况，以及年度矿井灾害与处理计划，科学制定并组织实施生产事故抢险救援方案，防止冒险蛮干而造成灾情扩大。 1.3.7通讯畅通原则井下通讯电话必须保持畅通。2 应急处置基本原则（1）、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全基本方针，研究掌握矿井水文地质条件，查清矿井各种涌水水源的分布和对矿井开采的危害，坚持“预测预报、有疑必探，先探后掘、先治后采”的原则。（2）、由项目经理组成抢险

32、救灾领导小组，加强领导，统一指挥、分工协作，紧张而有序地开展各方面的工作。（3）、根据突水原因分析，采取相应治水措施，治水措施应稳妥可靠，必要时邀请专家论证治水方案。（4）、根据治水方案，做好应急排水或注浆堵水的一切准备工作，实施抢排水。（5）、应急排水期间应加强用电信号、提升等工作，保证排水工作的正常进行。（6）、应急排水或注浆堵水前制定专门的施工安全措施成立相关组织，落实责任制，配备好足够的应急救援设备和器材。在施工前组织一至二次演练，改进提高应急能力。（7）、施工中发现透水征兆，如工作面出现挂红、挂汗、空气变冷、发现雾气、井壁来压、底板鼓起或产生裂痕，发现淋水加大、水色发浑有臭味等异状时

33、，必须停止作业，采取措施，立即报告调度，如情况紧急，必须撤出所有受水威胁的人员，必要时采取使用安全梯稳车提升人员。（8）、做好防汛设备、材料的准备，加强管理，确保汛期井口和职工的生命财产安全。（9）、地面绞车房等主要车间要在雨季来临之前，提前做好防雨、防龙卷风的工作，排水沟要保持通畅，要备足排水设备及管路，保证排、泄水能力。（10）、工地房屋要在雨季前，认真检查维修，防止房屋因漏雨和倒塌造成损失。（11）、发生水灾事故人员撤离路线避灾路线：施工地点主井清理平巷主井地面副井改绞后避灾路线：施工地点585井底车场副井地面3 组织机构及职责3.1 应急组织体系项目部成立以项目经理为总指挥，项目副经理

34、、总工程师为副总指挥的事故应急救援指挥部。总 指 挥： 朱海江副总指挥：佀传友 朱友恩 陈正法 冯守志 沈 成卓之民 李增尧 王宝成 刘学亮 罗时旺成 员：开滦一处工程科全员 张成忠 刘红 刘伟 史敬田 朱腾 戚全胜 王丹托 马志成 指挥部办公室设在开滦一处工程科，王宝成负责日常工作应急救援指挥部下设分组：（1）现场抢险组组 长：李增尧 陈正法 副组长：刘学亮 刘伟成员单位：开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部安全科、生产科。（2）事故调查组：组 长：朱友恩 沈 成 副组长：刘学亮 王丹托成员单位：开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部机运科。（3）现场技术与协调组：组 长：王宝成 冯守

35、志 副组长：沈 成 朱腾成员单位：开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部技术科。（4）后勤保障及善后处理组：组 长：刘学亮 卓之民 副组长：马志成、刘红成员单位：开滦一处党支部、沛城煤矿改扩建工程项目部企管科、办公室。3.2 组织机构及职责3.2.1。应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在开滦一处工程科。应急救援指挥部办公室的主要职责是：(1)负责矿井应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。(2)与救援现场保持联系，传达应急救援指挥部的命令。(3)调动矿井应急救援力量，调配矿井应急救援资源(

36、4)提供技术支持，组织矿井应急救援技术组参加救援工作，协调矿井医疗救护工作(5)调用矿井应急救援基础资料与信息。(6)矿井事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。(7)完成应急救援指挥部交办的其它事项。3.2.2 事故应急救援总指挥职责事故应急救援总指挥是事故处理的第一指挥者，在事故现场协按照事故应急救援预案开展应急救援工作，并根据事故实际情况制订和落实营救遇险人员及处理事故的作战计划。3.2.3 事故应急救援副总指挥职责协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，参与制订和落实营救遇险人员及处理事故的作战计划，协调、组织和获取应急救援所需的其他资源、设备，以支援现场的应

37、急救援操作。3.2.4总工程师职责负责事故发生时的技术保障工作，对处理事故的作战计划进行分头把关。3.2.5开滦一处工程科1）、负责编制事故救援所需的物资、设备配用计划，落实事故救援应急物资、设备的的配备情况，保障物资、设备随时调用。参与事故的抢救方案制定，配合组织事故抢救所需的人员、物资尽快落实到位，负责组织事故抢救方案的实施，参与指挥救护队井下抢险的全过程，并根据抢险过程中出现的不同情况，及时提出修改补充意见。2）、负责编制、修改事故应急救援技术措施。事故时参与制定救灾技术方案，制定救灾技术措施、准备有关技术资料、图纸。参与事故总结工作。4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 针对强含

38、水层,富含水区域，选择合理的开拓方法，减少矿井涌水量。4.1.2 对承压强含水层，可采取专项工程在地面或井下打专门钻孔和利用专门疏水巷道进行疏放排水，以降低含水层的水位和水压，或疏干局部区域。4.1.3 利用井下截水措施， 在井下适当地点修筑堵水建筑物，如水闸门、水闸墙等，当井下局部发生涌水时，将其截住，使其不致危及其他地区；或用水闸墙、水闸门使施工区域与水源隔开，以保证施工安全。4.1.4 做好各水平排水基地建设，加强设备检查维修工作，保证排水设备系统完好。及时清挖井下各处水仓，保证其有效容积符合相关要求。排水沟要加强检查修复,保证水流畅通。4.1.5 做好水情水害分析预测预报工作,对可能有

39、水害威胁的采掘工作面在进行采掘工作时,必须坚持“有疑必探,先探后掘”的原则。探、放水时，必须事先编制专项设计及安全技术措施。4.1.6 加强水文观测工作,定期对各观测点、孔进行监测，发现异常及时汇报，分析原因，采取措施。4.1.7 布置工作面时,要充分考虑工作面影响范围内钻孔的情况，对封孔不好、不可靠的钻孔要编制专门措施；靠近断层的采掘工程应留设合理的安全岩柱。4.1.8掘进工作面施工过程中要有畅通可靠的排水系统。4.1.9加强培训和学习，让有关人员熟知透水事故的预兆，人人都有防范意识。4.2 预警行动应急救援指挥部接到火灾事故的报告后，必须立即按照应急预案的要求及时研究确定应对方案，指挥各救

40、援小组及救护队采取相应行动对事故现场进行抢险救灾，并采取措施防止灾害进一步扩大。5 信息报告程序5.1发生透水事故时应按照如下程序进行报告（1）事故发生后，当事人或事故现场有关人员应立即汇报生产调度室，并采取自救、互救措施和撤人准备工作。（2）生产调度室接到事故汇报后，立即汇报项目部应急救援指挥部，项目部应急救援指挥部接到时候报告后立即启用本矿应急预案，成立现场抢险救灾指挥部进行救灾。（3）项目部应急救援指挥部接到时候报告后立即汇报公司调度室，同时向沛城煤矿救护队、沛城煤矿医院通知，并向地方政府负责安全管理部门等上级部门汇报。5.2 现场报警方式采用电话报警。5.3相关部门的通讯、联络方式详见

41、综合预案重大事故应急救援通讯网络。5.4 通告、报警形式均采用电话。5.5 应急反应人员向外求援方式（1）电话；（2）敲打管路；（3）喊话。6 应急处置6.1 响应分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、级（一般事故）响应等。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成30人以上死亡，或造成 100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成1029人死亡，或造成 50100人中毒、重伤，或造成500010000万元直接经济损失，或重大社会影

42、响等。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成39人死亡，或造成 3050 人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成12人死亡，或造成30人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。6.2 响应程序、级响应：发生一般及较大事故时，项目部应急救援指挥部启动应急预案，立即组织事故应急救援工作，并及时将事故和现场的处置及救援开展情况报公司调度室。级响应：发生重大及以上事故时，项目部应急救援指挥部积极组织自救并立即汇报公司、煤业控股公司。6.2.1 应急指挥矿井发生透水事故，项目部应急救援指挥部启动并实施本预案，组织实施应急救援，需要上级部门或地方政府应急力

43、量支援的，通知相关部门，现场抢险组负责现场应急救援的指挥，全力控制事故次生、衍生和耦合事故的发生。6.2.2 应急行动现场抢险组指挥应急救援队伍，实施有效的先期处置、救助伤员、组织撤离。6.2.3. 资源调配后勤保障及善后处理组全力调动相关救援队伍、物资。6.2.4 应急避险现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业装备，采取安全防护措施，迅速调集相应的安全防护装备。相应医疗机构开展医疗救护和现场卫生处置，提供紧急救护装备、特种药品并派专家和医防人员进行支援。6.2.5 扩大应急超出项目部处置能力时，向地方政府申请组织救援。事故发生影响群众时，应急救援指挥部与地方政府组织群众的撤离、疏散的安全防

44、护。6.3 处置措施（应急处置）（1）矿井发生透水事故，迅猛而泻的水流可以将水流所经过巷道中的人员冲倒，冲垮淹没巷道，造成无可挽回的重大伤亡和经济损失，发现事故的现场人员应立即向生产调度室汇报。（2）发现透水事故的人员撤离时要避开水头压力和水流方向向上水平或高于透水巷道的地点撤离,在斜巷行走或作业的人员听到来自上方的水声或看见水流应迅速就近找躲避硐室或交叉巷道，避过水头再行撤离或者等待求援,无处躲避时应迅速靠帮背向来水方向抓牢棚腿管线等固定物,沿平巷上下山巷道撤退时,要用手抓住巷道两旁的管线,防止被水冲走。（3）生产调度室接到灾情报告后，立即启动应急救援预案。项目经理及指挥部成员接到报告后，立

45、即赶到调度室组织指挥抢救工作。（4）迅速查明水源、涌水量、出水地点情况以及受水灾影响的区域范围，调查受灾区域的人员名单，为撤离水灾区域人员和处理事故提供依据。（5）采取有效措施进行堵水,加固维修被水冲毁的巷道，引、排积水，组织力量侦察灾情和抢救被水围困的遇险人员。（6）上水平涌水尽量通过本水平排水系统排水，本水平排不及时可有计划地将水引到下一水平再排，指挥部根据灾情及时确定井下撤人的地点、范围，及时通知、组织撤人。（7）清查灾区人员，组织人员，组织力量抢救可能被水冲走、淤积物埋压的遇难遇险人员。（8）如果涌水短时间内无法堵住时，应积极疏通水道引导水流按人为的路线流动。如果有流砂涌出时应在适应的

46、地点设置滤水槽。（9）有瓦斯从水灾区域涌出时，应采取检查瓦斯措施。（10）水淹区域及因水灾停风停电的掘进巷道，排水时应制定瓦斯管理措施和事后的排放瓦斯措施。（11）积极采取措施严防二次透水。（12）水灾控制处理结束后，根据井下破坏情况，积极组织力量尽快恢复正常生产。7 应急物资与装备保障7.1 施工项目部按要求配备齐全有关救灾物资及装备。序号备用品名称单位数量1潜水泵台62电缆米200034寸胶管米100046寸胶管米10005编织袋个60006铁丝公斤2007大筐个3008扁担条1009铲子把20010手镐把30011方木立方米207.3 用于事故应急救援物资的资金，各部门必须给予确保，任何

47、单位、个人不得阻碍、拖延。附件二：火灾事故应急预案为加强本施工项目部安全生产应急管理，有效控制火害事故危害程度，最大限度地降低事故损失，特编制本应急预案。1 事故类型和危害程度分析1.1根据2013年沛城煤矿改扩建工程项目部生产计划的安排，可能发生的水灾事故类型有：（1）沿底掘进巷道顶板高冒区；（2）电气设备集中的地点；1.2 矿井火灾的危害程度分析（1）火灾产生的有毒有害气体造成人员中毒或死亡；（2）火灾有可能导致瓦斯、煤尘爆炸；（3）火灾可能造成大量设备和资源被毁。1.3 可能发生的季节全年。2 应急处置基本原则（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全基本方针，加强各种机电设备的日

48、常检查维护，做好煤炭自然发火预测预报工作，严格落实各项防灭火措施。（2）以人为本，安全第一。把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少煤矿安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动作用，充分发挥专业救援力量的骨干作用和广大职工的基础作用。（3）统一领导，协调行动。根据指挥部总指挥的命令，在应急指挥部的统一指挥下，充分调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，保障抢险救援工作快速、有序进行。（4）自救互救，安全抢救。事故发生初期，应积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员

49、的安全，严防抢救过程中发生事故。（5）依靠科学，规范有序。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资准备、完善装备等工作。逐步规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系项目部成立以项目经理为总指挥，项目副经理、总工程师为副总指挥的事故应急救援指挥部。总 指 挥： 朱海江副总指挥： 佀传友 朱友恩 陈正法 冯守志 沈 成 卓之民 李增尧 王宝成 刘学亮 罗时旺成 员：开滦一处工程科全员 张成忠 刘红

50、刘伟 史敬田 朱腾 戚全胜 王丹托 马志成 指挥部办公室设在开滦一处工程科，王宝成负责日常工作应急救援指挥部下设分组：（1）现场抢险组组 长：李增尧 陈正法 副组长：刘学亮 刘伟成员单位：开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部安全科、生产科。（2）事故调查组：组 长：朱友恩 沈 成 副组长：刘学亮 王丹托成员单位：开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部机运科。（3）现场技术与协调组：组 长：王宝成 冯守志 副组长：沈 成 朱腾成员单位：开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部技术科。（4）后勤保障及善后处理组：组 长：刘学亮 卓之民 副组长：马志成、刘红成员单位：开滦一处党支部、沛城煤矿改

51、扩建工程项目部企管科、办公室。3.2 组织机构及职责3.2.1。应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在开滦一处工程科。应急救援指挥部办公室的主要职责是：(1)负责矿井应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。(2)与救援现场保持联系，传达应急救援指挥部的命令。(3)调动矿井应急救援力量，调配矿井应急救援资源(4)提供技术支持，组织矿井应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工作(5)调用矿井应急救援基础资料与信息。(6) 矿井事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援

52、。(7)完成应急救援指挥部交办的其它事项。3.2.2 事故应急救援总指挥职责事故应急救援总指挥是事故处理的第一指挥者，在事故现场按照事故应急救援预案开展应急救援工作，并根据事故实际情况制订和落实营救遇险人员及处理事故的作战计划。3.2.3 事故应急救援副总指挥职责协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，参与制订和落实营救遇险人员及处理事故的作战计划，协调、组织和获取应急救援所需的其他资源、设备，以支援现场的应急救援操作。3.2.4总工程师职责负责事故发生时的技术保障工作，对处理事故的作战计划进行分头把关。3.2.5开滦一处工程科1）、负责编制事故救援所需的物资、设备配用计划，落实事故救援应急物资

53、、设备的的配备情况，保障物资、设备随时调用。参与抢救方案制定，配合组织事故抢救所需的人员、物资尽快落实到位，负责组织事故抢救方案的实施，参与指挥救护队井下抢险的全过程，并根据抢险过程中出现的不同情况，及时提出修改补充意见。2）、负责编制、修改事故应急救援技术措施。事故时参与制定救灾技术方案，制定救灾技术措施、准备有关技术资料、图纸。参与事故总结工作。4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 外因火灾的预防措施（1）防止出现明火：井口房和扇风机房附近20米范围内不得有烟头或用火炉取暖;井下等候室采用不燃性材料进行支护,设立防火门；井下不准存放汽油、变压器油等,使用润滑油地点要加强管理。（2）预

54、防放炮起火：严格火工品管理制度,放炮员按章操作,按正确方法装药,使用好水炮泥,保证炮眼封泥长度,不准使用可燃物代替炮泥,不准放明炮、糊炮。（3）预防电气火花：加强机电设备的管理,防止失爆现象发生。（4）预防磨擦起火:禁止穿化纤衣服入井,皮带运输、轨道运输、各种保护传动、滚动装置完好。（5）井下全部使用阻燃皮带、阻燃风筒和阻燃电缆,液压联轴器使用难燃液。（6）加强对大巷架空线的管理,禁止使用可燃性材料进行腰帮背顶。（7）井下火药库、采掘工作面、机电峒室、皮带机峒室、调度站、井口房等配备一定数量的灭火器材,并定期检查。井上、下消防材料库由专人检查、管理,消防器材的数量、品种、规格按需要储备齐全,定期检查,对失效的要及时进行更换。所有井下工作人员都要熟悉常见火灾的扑灭方法和灭火器材的使用方法,熟知本工作区域内灭火器材的存放地点。（8）随着井下采掘地点的变化,不断完善井下消防管路系统,加强消防洒水管路系统的管理,检查和维修。（9）每年组织一次区域性的火灾救灾演习,教育全矿