浅析信息系统工程监理资质管理

1、第3章信息系统工程监理资质管理3.1监理单位资质等级条件无论甲级、乙级还是丙级，其资质条件都是由综合条件、业绩、监理能力、人才实力四 个方面描述的。3.1:1综合条件对甲、乙、丙三个级别的综合条件要求参见表3-10表:M倍扈系统工程监理单位资质等级编合条件对彌简表条件名亦甲a乙址虞五笔|从业年葩*4年沏年$2年取得低一蜒资鎭年数勿年注册资金賊目>500 77 元鼻300万兀3100万元圧三年信思系统工程 监理烏收入31200牙元600万元企业经济状况良好良好良好企业信簣度佶營熨好.无违法作 知监輝中无歎大失 误.无重大投诉，无車 大注律诉诰信杳良好无违法作 为*监理中无重大先 谋.无重大

2、投诉+无璽 大法律诉讼无违法和为，无重大投 诉.无重大法律诉讼1. 注册资金数目注册资金数目在一定程度上反映了企业的经济实力和承担风险的能力。表中从丙级到乙级和从乙级到甲级，其台阶都是200万元，也意味着升级的难度相当。2. 经济运行状况对甲、乙、丙三个级别的监理企业都要求经济运行状况良好。如果监理企业近三年中连续两年亏损，或虽只有一年亏损，但亏损额较大则说明其经济运行状况不好。注意，企业的经济运行状况应由有资质的审核机构提供的财务数据说明，或以其他方式证明企业所提供的财务数据是可信的。3. 监理信誉度企业必须从提高自身的综合实力和提高对客户的服务水平及效果上下功夫以提高并保持其监理信誉度。企

3、业必须重视来自客户的意见反馈。只要有客户投诉，就应该认真调查。还须通过第三方公正机构向信息系统工程的建设单位进行信誉度调查。业绩对甲、乙、丙三个级别的业绩要求参见表3-20衷3-2信息系统工程监理单位资质薛圾业壤条件对晞简表 » 1 别甲级乙址陳1五笔17两级近三年 已完成 的佶息 靈统工 程监瑾 项目列2牛典型 顶目 规模大于5000万元的项目 至少个或咅1000万 元抵上的项目达到6个大干1000万元的项目 至少2千或/400万元U1的项目达到§个大于300万元的顼目 至少2个或者1知7J元 且上的项冃达理4个主顼目段券4忆元>2C元MMXJO万元_监理舍同总縣1

4、500万元750万元万元 国内同行中的宜置领先，飾列中上或中中或中下近三年的监理业绩体现了甲、乙、丙三个级别的监理企业的主要差别，不仅体现在其监理过的项目个数上，更体现在所监理过的项目的规模上。请注意，此处要求一定是“完成”了的项目才能计入业绩，不包括正在进行中的项目。 也就是说，经过建设单位签字、 验收了的项目才算完成，这也表明建设单位对监理质量的认可。监理能力对甲、乙、丙三个级别的监理能力要求参见表3-3 0组 条件要求别甲級乙级函监理工ft体離已建立并有效运厅'己建立并有玻运存已着手陲立监理业务领域专业领域明确 精通主娶业务领域专业领域明确 熬鬲主真业务孩域正在逐步明确主聲

5、9;业务皴域监琛域术规范先进、完善完善初步形成腔理能力国内同行中 的也置前列中上或中中或屮下企业庙量首理怖盂完备*堰过収威机构认 证、有誠运存1年以上亢备通过权威机构认证己建立.有专人负企业容户服务体茶已建联n完备，配各匸门 机构和人员，觀务匣时， 筍如优质已理成且较完备，記备专 门机构和人员.服务駁 时.有效己建成*配备挣门A 员，提供有效脂务企业信息管理乘统已建咸且完善，井有效.4jjM!已建成，较完善并有散 运杆固宦工作场所和软硕 件坏境有，且石曲理业外相适应有.R与监理业务相适应育，且与监理业务+£适应是否拥有井且运用柑 关工具软件和设备仪 器对倍息系就工程班 行检测和鉴定拥

6、有且使用，可借助第三 方测试机构克成不-定拥有但能换用'可 借助第三方韜试机构 瓷成不一定拥有但聽便 用.可惜助第三方测 试机构兗成1. 管理制度和质量体系对甲、乙、丙三个级别的监理企业都要求有完善的单位管理制度并有效实施；且都要求其自身建立起良好的质量并有效实施。由于任一个独立的体系的实施都不应过分依赖于另一个体系，所以对乙、丙级都未明确要求必须通过质量体系认证；但考虑到甲级监理对象往往是具有信息系统一、二级资质的系 统集成商所承担的国家级、省部级大型信息系统工程，所以特别要求甲级监理企业必须通过 质量体系认证。注意，此处所说的有效实施是指:企业在运作过程中严格执行单位制度文件和质量

7、体 系文件；有详细完整的实施记录；有可视化的实施效果。2. 工作场所和设备状况虽然从字面上看，对甲、乙、丙三个级别的监理企业都同样要求“有固定的工作场所 和必要的软硬件设备”，但在实际上是有差别的：从丙到乙再到甲，这三个级别的监理企业所 使用的建筑面积的“门槛”值显然是逐步提高的；所拥有的软硬件设备的数量、种类和档次也应逐步提升以便与企业员工数目的增加和所承担的项目的数量、规模、复杂度的提升相适应。人才实力对甲、乙、丙三个级别的人才实力要求参见表3-4。级求P甲级乙级丙盘鼻刃人人技术人员大本叹上 人员比例80%80%宿息系躱监理丄程师 數冃=30人M13人鼻6人企业負费人从事电子 倍息技术领壇

8、企业管莎年M4年企业技术负贸人有本号业髙级职称且从 事恺息系统丁程监理工 作事4年有本专业商披职称且从 事信鬼系统工程關理工 作沐年本专业硕士以上学垃 威中缓以上职称企业财务负贾人ATTW#系列中级以上 职称具有財务乘列中级以上 职称专门的财等人员专寰服伍呂技术支持有专家甌伍且有资深号 家.有良好技术协作博 系，能提供技术支持有专就队伍有良好的 技术协作休系能提供 技术支持存内都或蚱却专家提 供技术支持培训体系全.宵培训计划井 有效组织实施、考核有培训计划井能有效炮. 织实施*考核有堵训计划井能有效人力彊滴骨肆与墉放 琴核制摩已建立且有效实踊己着甲建立监理工程师数目：此项反映了甲、乙、丙三个级

9、别的监理企业的基本差别。只是需要注 意，此处所指的监理工程师一定是持有资格证书的并且该资格证书是在有效期内。3.2监理单位资质的管理321管理体系资质管理包括资质评审和审批、年检、升级、降级、取消及其他相关内容。资质管理涉及从事监理业务的单位、信息产业部、省市信息产建设单位管部门、信息产业部授权的资质评审机构、省市信息产业部门授权的资质评审机构等等。信息产业部负责全国信息系统工程监理的行业管理工作，审批及管理甲、乙级信息系统工程监理资质；省、自治区、直辖市（以下简称省市）信息产建设单位管部门负责本行政区域内 信息系统工程监理的行业管理工作，审批及管理本行政区域内丙级信息系统工程监理单位资质，初

10、审本行政区域内申级、乙级信息系统工程监理单位。资质评定资质评定按照评审和审批分离的原则进行。工作程序如下。1.资质评审1）评审申请首先，由从事监理业务的单位向相应的评审机构提出评审申请。信息产业部授权的资质评审机构可以受理申请甲级、乙级、丙级资质的评审；省市信息产建设单位管部门授权的资质评审机构可以受理申请丙级资质的评审；未设置评审机构的可委托信息产业部授权的或其他省市授权的评审机构评审。申请单位应按规定提交申请资料。2) 评审申请的受理和资料审查 评审机构在受理申请时，主要检查 :(1) 所提供的资料是否齐全 ;(2) 所提供的资料是否符合相关格式要求 ;(3) 与所申请的资质等级对照，检查

11、所提供的资料有无明显不符合要求之处。3) 对申请单位进行现场审查资料审查通过之后，评审机构对申请单位进行现场审查。 现场审查的要点是 :(1) 以相应的资质等级条件为基准，以企业的真实情况为凭据，进行认真的、实事求是 的审查 ;(2) 对上一步骤中所完成的资料审查进行现场核实印证;(3) 对需要审查但若不到现场则无法审查的内容进行审查。4) 出具评审报告 在资料审查和现场评审之后， 评审机构出具评审报告， 对于申请单位是否符合所申请的 资质等级条件给出结论性意见。2.资质审批1)审批申请经评审机构评审合格后， 申请单位向省市信息产建设单位管部门提出审批申请， 此时须 提供:(1) 相应的申请资

12、料 ;(2) 评审机构出具的评审报告。2)审批 甲级、乙级资质申请，由省市信息产建设单位管部门初审，报信息产业部审批。 丙级资质申请，由省市信息产建设单位管部门审批，报信息产业部备案。 获得监理资质的单位，由信息产业部统一颁发信息系统工程监理资质证书 。资质及资质证书管理1.年检 信息系统工程监理实行年检制度，按照谁审批资质谁负责年检的原则进行，即:甲级、乙级资质由信息产业部负责年检 ;丙级资质由省市信息产建设单位管部门负责年检，并将年 检结果报信息产业部备案。年检内容包括 :监理单位的法人代表、人员状况、经营业绩、财务状况、管理制度等。2.证书的使用 证书的使用管理中主要抓住两点 :名称一致性与规模相容性。1)名称一致性 指监理单位在签署监理合同时， 作为监理单位所签单位名称应与所持资质证书上的单位 名称一致。2)规模相容性 指被监理项目的投资规模与监理单位资质等级相容，其规定如