广西荔浦县干旱灾害应急预案

1、广西荔浦县干旱灾害应急预案1、总则1.1编制目的为了科学、有效地做好防旱抗旱工作，充分调动各方面的积极因素，提高全县的抗旱能力，优化水资源配置，提高水的利用 率，及时应对突发用水短缺事件，最大程度地减少干旱对生活、 生产、生态造成的影响，保障人民群众生产生活用水安全，维护 社会稳定，结合我县的水工程状况，特制定本抗旱预案。1.2x作原则抗旱应急工作紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持 以人为本和全面协调可持续的科学发展观，强化和规范政府对抗 旱救灾应急工作的管理，促进全县形成统一领导、科学决策、协 调一致、联动有序、保障有力、社会广泛参与的高效应急管理体系，为我县经济社会持续健康发展，创造

2、安全、稳定、和谐的环境。 抗旱应急工作应遵循以下工作原则：(1) 预防为主，防抗结合的原则。(2) 统一领导，分级管理的原则。(3) 部门配合，共同参与的原则。(4) 因地制宜，突出重点，兼顾一般的原则。(5)坚持优化配置，科学调度及水资源可持续利用的原则。(6) 坚持依法抗旱，社会参与的原则。(7) 坚持科学、合理、实用，便于操作的原则。1. 3编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法、国家突发公共事件应急预案、国家防汛抗旱应急预 案、国家自然灾害救助应急预案、广西壮族自治区突发 公共事件总体应急预案、广西壮族自治区干旱灾害应急预案 等法律、法规和有关规章等编制本预案。1.4

3、适用范围本预案适用于全县范围内干旱灾害的预防和应急处置。干旱 灾害包括：天气原因引起的干旱灾害、供水危机以及其他突发公 共事件次生、衍生的供水短缺、水质污染导致生产生活用水紧张 等状况。2、基本情况2.1自然地理情况荔浦县位于广西壮族自治区东北部，地处东经110。06， 110° 41，,北纬24。18，26。46，之间，处桂林市的南缘，居 柳州、桂林、梧州市之中心。东与平乐县交界，西接鹿寨县，南 与蒙山、金秀、昭平3县接壤，北与永福、阳朔两县毗邻。县境 东西最大横距58km,南北最大纵距52.1km,总面积1758. 68km2, 县城距桂林市104km,距柳州市140km。荔浦县

4、四面环山，周边高中间低，形似盆地，西北有架桥岭 山脉，东南有大瑶山山脉，中间是起伏的低中丘台地，整个地势 自西南向东北倾斜。境内山岭多为土质岭，东南部有部分石灰岩 山。县域内东南的猪头山，主峰海拔高程1356.6m,为境内最高点。 境内最低点为东北荔浦河出境河床，海拔高程98.0叽全县地貌类 型为约七分山地三分平地和坡地，丘陵、山地占土地总面积的 64.6%,台地平原占24.6%,石山占9.1%,其他如河流等占1.7%。荔浦县辖13个乡镇141个行政村,2009年末全县总人口 36.8 万人，其中农业人口为31.64万人。2009年全县国内生产总值 (gdp)为62. 5亿元。全县拥有土地17

5、58. 68平方公里，耕地面 积21.76千公顷，其中水田面积15. 7千公顷，旱地面积6. 06千 公顷；有效灌溉面积14. 26千公顷；旱涝保收面积11. 60千公顷。 2009年全县农作物总播种面积56. 18千公顷，其中粮食作物播种 面积26. 39千公顷。荔浦县境内河流密布，多发源于中低山区，海拔高程500 1500m,河床坡陡水急，穿插于崇山峻岭之间，属珠江流域，总流 域面积为1758.68平方公里。集雨面积在100 km2以上的河流有7 条，全县多年平均总水量为20. 32亿立方米。荔浦县地处北回归线北侧，属中亚热带湿润气候区。境 内气候温和，雨量充沛，无霜期长，光照充足，热量丰

6、富， 夏长冬短，四季分明且雨热基本同季，气候条件十分优越。 年平均气温为19. 7° co 7月份最热，月平均气温达28. 3° c, 1月份最冷，月平均气温只有9. 1°co年平均无霜期324天， 年平均降雨量1421. 7毫米。平均蒸发量1 047. 6毫米。年平 均相对湿度为79%。全年风向以偏北风为主，平均风速为 1. 3米/秒。年平均日照时数为1410.2小时。平均气压为 994.2百帕。雨季一般从3月开始,8月结束，降雨主要集中在4 6月，占全年降雨量50%以上。降雨空间分布不均匀，一般北部较 南部多，山区高于河谷和平原，降雨量的年际变化与季风活动势

7、力强弱有关。2.2水资源开发利用概况我县地表水资源量16. 81亿立方米，地下水资源量2. 9亿立 方米；全县年供水量5.64亿立方米，其中地表水供水量5. 55亿 立方米，全县年用水量3.74亿立方米，其中农业年用水量2.995 亿立方米；水资源利用率为11.6%。2.3旱灾概况建国后，19502009年的59年间，我县发生年受旱面积达万 亩以上的大灾共18年。大旱灾主要以秋冬旱为主，另外春旱和夏 旱也时有发生。据统计，我县发生春旱平均为4年一遇，夏旱平 均2年一遇，秋旱、冬旱平均1. 8年一遇。2003年至2009年连续 七年出现干旱，对我县的农业生产、人畜引水造成了比较严重的 影响。19

8、90年是我县建国以来遭受最严重秋旱的一年，旱灾遍及全 县13个乡镇。因降雨量偏少，69月降雨量仅336mm?全县塘库 干涸250个，荔浦河断流近一个月。全县可插晚稻面积19.64万 亩，有081万亩无水播种，已播种的晚稻受旱面积达13. 2万亩，其中龟裂8万多亩。全县7. 9万人和7. 2万头牲畜饮水困难，县 城居民生活用水需用汽车从远处拉水供应，旱情之大为历史罕见。旱情发生的主要原因：一是气温偏高，降水极少。二是水库蓄水 特少，江河水位低、径流量少。三是干旱持续时间长，持续高温 酷暑达到70多天。抗旱采取的主要措施为：一是加强领导，广泛 发动群众，及时调整产业结构，努力将灾害损失降低到最低程

9、度; 二是加强水资源统一管理和调度，使有限的水资源发挥最大抗旱 效益。荔浦县较严重的旱情还有：1963年的夏、秋旱。因45月降 雨量仅239mm,比常年偏少44%, 5月初即出现旱象，7月中旬达 最高峰。全县早稻受旱面积5.32万亩，其中开裂2. 55万亩，枯死145万亩。晚稻受旱面积3.03万亩，其中开裂15万亩，枯 死0. 74万亩。全县共投入抗旱10974人、柴油抽水机34台746 马力、龙骨车1542架，日夜抽水、车水，全力抗旱。2.4抗旱能力 2.4.1主要抗旱工程荔浦县现有水库44座，总库容18397. 3万立方米，有效库容12349. 1万立方米。其中中型水库3座，总库容1 39

10、50万立方米， 有效库容9286万立方米；小（一）型水库10座，总库容3369万 立方米，有效库容2296万立方米；小（二）型水库31座，总库 容1078. 3万立方米，有效库容767. 1万立方米。水库有效灌溉面 积达到8. 74千公顷。排灌机械保有量3750千瓦，排灌面积达到0.87千公顷。水轮泵装机29处47台，有效灌溉面积达到051千公顷。全县引水 工程共有416处，有效灌溉面积达到3.47千公顷。建成塘坝142 处，总库容974万立方米，有效灌溉面积达到0. 56千公顷。2009年全县旱涝保收面积11. 6千公顷，实灌面积12. 73千公顷。2. 4. 2抗旱非工程体系目前，我县现有

11、县级抗旱服务队1个、乡级13个，抗旱服务 从业人员38人，抗旱设备固定资产40万元。2009年全县有效灌溉面积为14. 26千公顷。其中万亩以上灌区 共有6处，有效灌溉面积达到9. 59千公顷。节水灌溉面积9. 59千 公顷。3、组织指挥体系及职责县人民政府设立县抗旱指挥机构一一县防汛抗旱指挥部（以 下简称“县防指”），其办事机构县防汛抗旱指挥部办公室（以下 简称“县防汛办”）设在县水务局。乡、镇人民政府相应设立抗旱 指挥机构，负责本辖区的抗旱工作。有关单位特别是有灌溉任务 的水利水电工程、大中型企业根据需要成立抗旱工作机构。针对 重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处置工作。3.

12、1县防指3. 1. 1组成县防汛抗旱指挥部指挥长由县人民政府县长担任，分管防汛 抗旱工作的副县长为常务副指挥长，副指挥长由县委副书记、县 人武部部长、县水务局局长担任。成员由县委宣传部、县发展和 改革局、县教育局、县公安局、县水务局、县民政局、县财政局、 县国土资源局、县建设局、县交通局、县农业局、县卫生局、县 林业局、县安监局、县气象局、县水文站、县电信局、县供销合 作社、县供水公司、县水利电业公司、长滩河电业开发公司、县 石油公司、中国人保财险荔浦县支公司等为县防指成员。3. 1.2职责县防指在县党委、政府的领导下，在上级防汛抗旱指挥部的 指导下，负责领导、组织、协调全县的抗旱工作。组织召

13、开由成 员单位参加的抗旱工作会议或抗旱工作应急会议，分析旱情发展 趋势，安排部署抗旱救灾工作，审核、发布干旱灾情信息。其成 员单位在县防指的统一领导和指挥下，按照职责分工做好有关抗 旱工作。3. 1. 3主要成员单位职责县委宣传部：负责组织指导广播电台、电视台对抗旱救灾工 作的宣传报导，及时向公众发布旱情及抗旱工作信息，向社会宣 传防旱抗旱知识，引导广大干部群众积极开展抗旱救灾工作。县水务局：负责组织、指导全县抗旱工程的建设与管理，做 好水毁或病险水利工程的修复工作；做好水利工程水量的统一管 理、计划调度和有效保护，开辟新的应急水源；做好受旱城镇水 源和居民供水管理工作。县公安局：负责维护抗旱

14、救灾秩序和灾区社会治安工作，协 助查处水事纠纷，严厉打击偷窃、破坏抗旱实施的犯罪行为。县民政局：负责组织协调开展查灾、报灾和救灾工作，负责 灾民的生活安排、救济，负责救灾物资的筹集、管理和发放。县财政局：负责筹措和安排抗旱救灾经费，确保抗旱资金及 时足额到位，并监督抗旱资金使用。县国土资源局：负责协调相关部门为灾区寻找地下水源提供 技术指导。县供水公司：负责城区的供水管理工作，按照“先生活，后生 产”的供水原则，做好居民生活用水和生产用水的限量供应工作。县农业局：负责指导受灾地区农、牧、渔业救灾，并组织恢 复生产；研究制定灾区灾后农业生产的各种优惠政策；负责提供 受灾农作物播种面积、种植结构、

15、产量及收集旱情、苗情，推广 应用有关抗旱农业新技术，制定农业救灾措施并组织实施，配合 做好灾后灾区农业生产所需种子、农资的调拨供应、技术指导, 帮助灾区人民搞好抢收抢种，恢复生产，做好农业生产用水污染 的预防工作。县石油公司：负责做好抗旱用油的供应协调，为抗旱用油提供保障。县水文站：负责及时提供雨情、水情。县卫生局：负责水质情况报告。县环保局：负责重大水污染事件污染发展预测。县气象局：负责天气气候监测、分析和预测预报工作，并向 县防指及有关成员单位提供天气监测和预报信息。同时，密切关 注天气变化，适时开展人工增雨作业，积极开发空中水资源。县电业公司：负责做好受旱区域抗旱用电保障工作，当供电 发

16、生紧张情况时应优先保证抗旱用电需要。长滩河电业开发公司：县防指其他成员单位根据职责分工，密切配合，全力做好有 关工作。3.2县防汛办职责(1) 贯彻执行国家、自治区、市有关抗旱工作的法律、法规 和方针政策。(2) 及时了解、掌握全县旱情、旱灾情况和水利工程运行状 况，组织制订主要水库、江河水量的调配方案。(3) 及时向指挥部提出抗旱决策参谋意见和具体工作部署， 组织实施江河、水库水量调配方案，指导、督促各乡镇实施干旱 灾害应急预案并配合有关部门做好抗旱工作。(4) 组织协调有关部门做好抗旱物资的储备、管理和抗旱资 金的分配工作。(5) 指导各乡镇开展抗旱节水新技术、新产品推广应用工作(6) 处

17、理县防汛抗旱指挥部的日常工作。4、预防4. 1旱情监测及报告旱情信息主要包括天气形势、雨情、水情、境情、水利工程 蓄水情况、旱情、灾情、抗旱工作情况等。气象部门加强对天气的监测，并及时将监测、预报的天气状 况向各级抗旱指挥机构报告。发生持续干旱时，要加密做好对天 气的跟踪监测和预报工作。水文部门加强对江河水情、水质的监测和预测预报，并及时 将结果报送各级抗旱指挥机构，发生持续干旱时，要加密跟踪监 测和预报工作。水利部门和城乡供水单位要随时掌握城乡供水水源状况，做 好干旱期间供水、用水的预测，并及时向各级抗旱指挥机构报告。4.2干旱预防4. 2.1加强领导，树立抗大旱、长期抗旱的思想。4.2.2

18、编制干旱风险图、抗旱应急预案、灌区灌溉应急预案、 城镇供水应急预案等。4. 2. 3加强旱区地下水源的勘查工作，加强抗旱水源工程及灌 溉设施建设，搞好抗旱服务组织的建设管理，不断增强抗旱能力。4.2.4加强水资源的调度管理，在确保工程安全的前提下多 蓄水，为抗旱储备尽可能多的水源；采取各种科学用水、节约用 水的措施和技术，最大限度地降低用水指标，使有限的水资源发 挥最大的作用。4. 2. 5做好灌溉设施的维护管理，及时对灌溉渠道实施清淤、 补漏，加强渠系管理，提高水资源利用率，做好抗旱机具的购置 储备及维修保养，保证其在抗旱救灾中随时能充分发挥作用。4.2.6指导群众开展适应性种植，加强田间管

19、理，大力推广 农业节水、保墻技术。4.2.7做好实施人工增雨各项准备工作，适时开展人工增雨 作业，最大限度地开发空中水资源。4.2.8加强抗旱信息系统建设，研究干旱规律，做好干旱预 测预报。5、干旱灾害分级按干旱灾害严重程度及其影响大小将干旱灾害分为4级，分别为：5.1轻度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在10%以下；或因旱造成农村临时性饮水困难人口占所在地区农村人口比例在5%以下；或全县蓄水设旋蓄水量在60%以下。5.2中度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在10 %至20 %之间；或因旱造成农村临时性饮水困难人口占所在地区农村人口比例在5%至10%之间；或全县蓄水设施蓄水

20、量在50%以下。5.3严重干旱:受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在20%至30%之间；或因旱造成农村临时性饮水困难人口占所在地区农村人口比例在10%至15%之间；或全县蓄水设號蓄水量在40%以下。5. 4特大干旱:受旱区域作物受旱面积占播种积的比例大于30%;或因旱造成农村临时性饮水困难人口占所在地区农村人 口比例高于15%;或全县蓄水设施蓄水量在30%以下。6、应急响应6.1应急响应等级与启动条件应急响应分为四级，i级应急响应为最紧急响应，依次为ii级、iii级、iv级。根据干旱灾害等级，确定应急响应的级别：轻度干旱、中度 干旱、严重干旱、特大干旱分别由县防指启动iv、iii、ii、i级

21、 响应。6. 2应急响应总体要求6. 2. 1各级抗旱指挥机构办公室要加强对旱情信息的收集、 整理、分析，及时掌握旱情及抗旱工作动态，并据此提出应对措 施建议，组织实施抗旱减灾措施。6. 2. 2旱区各级抗旱指挥机构办公室要加强与县农业、气象、 水文等部门的联系，及时分析、掌握旱情发展动态，按照有关旱 情汇报制度做好统计汇报工作，为指挥决策提供科学依据。6. 2. 3县防指派出的工作组要积极指导各地因地制宜开展抗 旱工作，帮助解决在抗旱工作中遇到的实际问题，特别要做好跨 乡镇的用水纠纷和调水抗旱的协调工作；要及时向县防指反馈检 查情况。6.2.4各级抗旱指挥机构和供水单位要适时启动调水方案、

22、备用水源方案和节水方案。跨行政区域的调水方案，由上一级防 汛抗旱指挥机构启动；同一行政区域跨行业的调水方案，由县级 抗旱指挥机构启动；动用备用水源方案和节水方案，由供水单位 启动，启动影响较大的节水方案应事先经县抗旱指挥机构批准，并向 社会公布。6. 2. 5旱灾发生后，要充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用, 及时通过新闻媒体向社会各界通报旱情、灾情，对旱情和抗旱多 作正面宣传，宣传抗旱中的感人事迹，动员、鼓励广大干部群众 努力做好抗旱救灾工作。各新闻媒体要配合政府和抗旱指挥机构, 把握抗灾中各阶段宣传重点，积极做好宣传工作。各级抗旱指挥 机构办公室和民政部门要做好灾害损失报道的审核工作。6.

23、3 iv级响应6. 3. 1启动响应县防汛办根据旱情灾害等级及天气形势，向县防指副指挥长建议，由副指挥长决定启动响应。6. 3. 2工作会商县防指副指挥长主持召开县防指有关成员及各乡镇分管领导 参加的会商会，分析天气情况、水情和旱情，研究应对措施。6. 3. 3职责分工(1) 县防指：根据会商结果，向受灾各乡镇发出做好抗旱工 作的通知，部署旱区抗旱工作，动员灾区群众积极开展抗旱救灾; 必要时派出工作组到重点旱区了解旱情，检查抗旱工作情况；分 析旱灾影响，提出抗旱指导措施，及时向县防指负责人和市防指 报告旱情及干旱发展趋势；各级抗旱指挥机构按照水旱灾害统 计报表制度的要求上报旱情灾情。(2) 县

24、防指成员单位：气象、水文部门加强对天气、水情、水质的监测，加强会商、 预测和汇报；水利部门负责指导各地做好灌溉工程水量计划调度工作，指 导各地开辟新的水源；农业部门负责做好农用物资的调剂工作，及时向抗旱指挥机 构提供农情信息；电力和石油部门负责做好抗旱用电、用油的保障工作，保证 抗旱用电、用油需要。6. 3. 4应急响应行动(1)根据水资源的情况，制定合理的用水计划，下达并落实 乡镇供水及农田灌溉计划；调动水利设施做好灌溉和供水工作； 做好塘库等蓄水工程的蓄水保水工作，尽量多蓄水。(2)切实做好灌溉设施的维护管理。结合水毁工程修复，及 时对灌溉渠道实施清淤、补漏和硬化，加强渠系管理，提高水的

25、利用率。及时维修电灌站、泵站、机井等灌溉设施设备，使其保 持良好状况，确保在抗旱中能充分发挥作用。(3) 大力推广农业节水新技术，节约用水。加强科技服务， 采取有力措施推广节水种植技术，指导群众做好田间管理，因地 制宜采取有效措施进行抗旱。(4) 各级抗旱服务组织积极做好抗旱机具的维修保养，补充 必要的抗旱设备。(5) 积极开展人工增雨作业，增加水库、山塘蓄水，为抗旱 做好水源保证。6.4 iii级响应6. 4. 1启动响应县防汛办根据旱情灾害等级及天气形势，向县防指副指挥长 建议，由副指挥长决定启动响应。6.4. 2工作会商县防指副指挥长主持召开县防指有关成员及各乡镇分管领导 参加的会商会，

26、分析天气情况、水情、水利工程蓄水等情况和旱 情发展趋势，研究应对措施，并向县防指指挥长及常务副指挥长 报告，必要时向县防指成员单位通报。6.4.3职责分工(1) 县防指：根据会商结果，向各乡镇发出做好抗旱工作的 通知，对抗旱工作进行部署，必要时通过新闻媒体向社会发布干 旱信息和抗旱工作部署，动员灾区群众积极开展抗旱救灾工作； 派工作组深入重点旱区，调查受灾情况，指导旱区开展抗旱工作; 向市防指报告旱情及干旱发展趋势；会同县财政局、县水务局向 市防指、市财政局、市水利局申请抗旱补助经费。(2) 县防指成员单位：同样执行iv级响应的职责外，还增加：民政部门负责做好干旱灾害的救灾救助工作；建设、水务

27、部门负责督促所辖各供水单位根据缺水状况启动 相应应急调水方案和供水凋控方案，做好居民生活用水和城镇生 产用水的供应工作。国土资源部门负责灾区寻找地下水源的技术指导。6.4.4应急响应行动(1) 启动所有水利设施灌溉供水，早引多灌，争取抗旱主动 权。各大灌区和水库作好应急供水预案并提前5天开闸放水。(2) 加强水资源的统一调度和管理。根据水资源情况，制定 合理的用水计划，实行统一管理、统一调度，做到合理调配水量、 计划用水、节约用水，确保水库在抗旱中发挥最大效益。(3 )加大宣传力度，提高全社会对水资源短缺严重性的认识, 注意节约用水。(4) 加强组织协调，采取有效措施确保群众的饮水安全，防 止

28、因干旱引发水事纠纷。(5) 各级抗旱服务组织全力以赴投入抗旱一线，启动所有设 备，在无水利设施区域开展流动抗旱服务，带动、指导群众抗旱; 及时补充必需的抗旱设备，扩大抗旱灌溉面积，积极解决人畜饮 水困难；帮助群众维修抗旱机具。(6) 随时掌握天气情况，积极实施人工增雨作业。6.5 ii级响应6. 5. 1启动响应县防汛办根据旱情灾害等级及天气形势，向县防指常务副指 挥长建议，由常务副指挥长决定启动响应。6.5.2工作会商县防指常务副指挥长主持召开县防指全体成员及各乡镇主要 领导参加的会商会，分析天气情况、水情和旱情，研究应对措施, 并将情况报告市防指。6. 5. 3职责分工(1)县防指：根据会

29、商结果，向各县乡镇发出做好抗旱救灾 工作的通知，对抗旱工作进行部署，要求各地做好抗旱救灾工作; 派出抗旱救灾工作组，深入灾区，调查受灾情况，指导、督促旱 区开展抗旱工作，帮助群众抗旱救灾；及时向市防指、市财政局、 市水利局、市农业局、市民政局等汇报旱情灾情，争取市人民政 府给予大力支持；通过新闻媒体向社会发布干旱信息和工作部署, 引起社会的广泛关注，动员全县干部群众积极开展抗旱救灾工作; 多方筹集抗旱和救灾资金，支持各地抗旱救灾工作；要求各地抗 旱指挥机构按照水旱灾害统计报表制度的要求上报旱情、灾 情，同时按照3天1次加密上报。(2)县防指成员单位：同样执行iv、m级响应的职责外，还增加：县防

30、指各有关成员单位派出工作组到重灾区指导、督查抗旱 救灾工作。气象、水文部门加密对天气、水情、水质的监测和汇报；水利部门负责督促各地实施灌溉工程应急供水预案，指导各 地全力开发新的水源；农业部门负责指导受旱地区调整农业种植结构、开展农业生 产抗旱救灾和农业节水技术推广工作，做好农用物资的调剂工作, 及时向抗旱指挥机构提供农业灾情信息；民政部门启动相关灾害救助预案，做好干旱灾害的救助工作。6.5.4应急响应行动(1 )加强对水库水源的管理，优化配置和科学调度有限水量。 受旱地区的抗旱水源实行统一管理和调度，加强城乡节约用水的 管理和监督；按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、 后调水”的原

31、则，制定用水计划，统一调度，做到计划用水、节 约用水，确保水库在抗旱中发挥最大效益，最大程度满足城乡生 活、生产和生态用水的需求；把确保居民生活用水安全摆在突出 位置，在水源调度上优先满足群众生活用水，必要时，实行分时、 分段供水；缩小农业供水范围或减少农业供水量，限制高水耗和重污染企业的工业用水，对担负人畜饮用水和灌溉任务的小水电 站要停止发电保障水源。(2)抗旱服务组织的抗旱设备实行统一调配使用。各级抗旱 服务组织要积极投入到抗旱工作中去，开展抽水、运水等抗旱工 作，及时补充必要的抗旱机具。(3)千方百计开源截流，地制宜地采取修建临时抽提水设施、打水井、建水柜、筑塘坝、截潜流、掏山泉等措施

32、，加快建 设一批应急抗旱水源工程；启动一切水利设施，抢修抗旱应急工 程或增建临时抗旱设施；山区居民要运用一切蓄水设备，保证生 活用水。(4) 落实城镇供水预案的各项措施，保障城镇供水安全。着 力解决农村群众饮水困难，切实做好水量管理和配送工作；协调 好河流上下游用水关系，防止发生水事纠纷，维护社会稳定；组 织力量为灾区饮水困难的城乡居民生活送水。(5) 大力推广应用抗旱剂、节水设备等科技产品；抓好粮食、 高效农作物的抗旱保丰收工作；及时调整农业种植结构，及时进 行补种改种，扩大低水耗、耐旱作物的种植面积和规模。(6) 及时安排下拔抗旱应急资金，对抗旱用油、用电实行适 当补贴。(7) 加强河道水

33、情水质监测，做好生态用水调度，限制或暂 停工业污水排放，保障河道生态用水安全。(8) 密切关注天气情况，尽可能开展人工增雨作业，充分开 发空中水资源。6. 6 i级响应6. 6 . 1启动响应县防办根据旱情灾害等级及天气形势，向县防指指挥长建议, 由指挥长决定启动响应。6. 6. 2工作会商县防指指挥长主持召开县防指全体成员及各乡镇主要领导参 加的会商会，分析天气情况、水情和旱情，研究应对措施，并将 会商结果及时上报县党委、县人民政府和市防指。6.6.3职责分工(1) 县防指：根据会商结果，提请县党委、县人民政府联合下发抗旱工作通知，对抗旱工作进行全面部署，加强工作指导， 全力以赴抗旱救灾；派

34、出工作组深入灾区，调查受灾程度，指导、 督促旱区开展抗旱工作，帮助群众抗旱救灾，慰问受灾群众；及 时向市人民政府、市防指、市财政局、市水利局、市农业局、市 民政局等汇报旱灾及抗旱工作情况，争取市人民政府给予大力支 持；通过新闻媒体向社会发布干旱信息和工作部署，通报旱情、 旱灾及抗旱救灾情况，动员全县人民全力开展抗旱救灾；多方筹 集抗旱和救灾资金，支持各地抗旱救灾工作。(2) 县防指成员单位职责：同样执行iv、iii、ii级响应的职责外，还增加: 民政部门启动相应灾害救助预案，全力做好干旱灾害的救灾救助工作；建设、水利部门负责督促所辖各供水单位全面实施应急调水 方案和供水调控方案，做好居民生活用

35、水和城镇生产用水的限量 供应工作。6.6.4应急响应行动(1)实施受旱地区抗旱水资源的科学调度和用水管理，启动 抗旱应急限水、调水等特殊对策，强化城乡节约用水管理和监督。 突出重点，有保有弃：在农村，应本着“先生活、后生产”的用 水原则，重点保障人畜饮用水安全，对出现人畜饮用水困难的地 方，各级抗旱指挥机构要根据当地的水源状况，控制或暂停取用 水库、塘坝、水井等水源用于农业灌溉，小水电站要停止发电， 一方面要限制或关停高水耗企业的生产用水，实行分时分段供水, 保证基本生活用水，严格限制非生活用水。留足必要的水源；在城区，一方面要动员广大群众节约用水，另(2)各级抗旱服务组织全力投入抗旱工作，开

36、展抽水、运水、 机具维修等抗旱服务工作。(3) 拦截地面水，挖掘地下水，修建临时河坝，在河道、渠 道及水库旁修建临时泵站，抽水灌溉。在地下水位浅的地方发动 群众打中、浅井，挖掘水源潜力，利用地下水进行灌溉。各地要 通过大打抗旱井、修建二级提水、架设临时提水泵站、修建临时 截流工程、修建固定储水罐、依法启用企业自备井、动用城市备 用水源等措施，努力增加抗旱水源。(4)组织社会力量为灾区饮水难的居民送水，特别是要动员企事业单位、部队、消防车辆给人畜饮水极度困难的地方送水。城区采取限量供水、定时供水等紧急时期的限水措施，必要时关 闭洗浴、洗车等高水耗行业。(5)紧急安排下拔抗旱应急和救灾安置资金。(

37、6) 保水田、弃旱地。把抗旱工作的重点放在水田上，采取多种压缩用水措施，维持作物不死苗，同时加强水田作物管理， 多旋肥，多灌水，早防虫，确保旱地减产水田补。(7) 密切关注天气情况，尽一切努力和可能开展人工增雨作 业，提高作业效果，最大限度开发空中水资源。6. 7应急响应结束旱情得到缓解，干旱灾害等级降低或旱情消除，由响应启动 机构向社会发布降低响应或结束应急响应。7 .后期处理7.1灾民救助干旱灾区各有关部门应在当地政府的领导和抗旱指挥机构的 统一指挥下，按照各自的工作职能和分工，深入灾区为灾民提供 有效的救济和帮助，最大限度地减轻灾民的损失和困难。各级抗旱指挥机构办公室负责及时收集受旱地区

38、灾情、抗灾 救灾情况，为制订救灾方案提供可靠依据。民政部门负责对因灾造成生活难的灾民提供必要的救助，以确保灾民有饭吃、有干净水喝、有病能得到及时医治。建设、水利部门负责做好抗旱用水的调度供应工作，为受灾 城乡灾民提供生活供水、生产用水保障。用水保障工作坚持以人 为本和“先生活，后生产”的原则，切实把保障灾民的生活用水 放在第一位。财政部门负责及时下拨抗旱救灾资金，支持灾民特别是经济 特别困难的灾民度过难关。农业部门负责派出农业技术力量深入灾区，指导和帮助农村 灾民尽快恢复生产，减少损失。7.2效益评估iiii级和ii级应急响应结束后，县防办按照上级防办的评估标准对干旱灾害原因、旱灾损失、旱灾影

39、响、抗旱效益、处置效果 等情况进行全面的分析与评估，并报县人民政府和市防指。8、保障措施81资金保障抗旱经费的筹措坚持“群众自筹为主，政府补助为辅”为原 则，受旱地区群众要积极自筹资金开展抗旱自救。县人民政府应 在本级财政预算中安排抗旱资金，用于本行政区域内抗旱水源工 程建设以及遭受严重旱灾地区的应急抗旱补助；积极引导和鼓励 企业、个人为灾区慷慨捐助，支援灾民度过难关。8. 2物资保障县、乡各级人民政府及其相关部门，特别是抗旱指挥机构成员单位应根据自身的工作职能和分工，并根据当地抗旱的需要， 储备和落实一定的抗旱物资，以保障抗旱需要。在情况紧急时， 抗旱指挥机构可以采取“先调用，后结算”的方式

40、向各物资供应 部门和单位调用抗旱物资，有关部门和单位应积极配合。8. 3应急备用水源准备各级水利部门管辖的水利工程是提供抗旱水源的主体，要充 分做好应急备用水源准备工作。充分挖掘现有水库、塘坝、水窖 等蓄水工程的蓄水潜力，在确保安全的前提下，尽量多蓄水，为 抗旱准备尽可能多的水量。加快新的蓄水、引水和提水工程建设, 不断增强开发和利用水资源的能力，提高水资源的利用率。城区 供水要根据城区发展规划和进程，加强取水、供水设施建设，加 快应急水源工程建设，确保城区用水安全。各乡镇所在地根据各 江河的水库分布情况，确定好备用水源的水库，并重点保护和监 控，在抗旱的关键时候，及时启动备用水源。为加强备用水源的 管理，根据“先生活，后生产”的原则，大江、古信、长滩河三 座中型水库的保底水位应分别控制在800万m3,