国家高速公路段工可行性报告

1、2008年9月21日至26日，交通运输部综合规划司委托中交公路规划院有限公司专家对拟建的青岛至兰州国家高速公路雷家角（陕甘界）至西峰公路进行了现场调研。调研组在听取编制单位的介绍后，查阅了相关资料，现场查看了关键工点，经过认真的研究和讨论，出具了现场调研意见，认为报告编制单位做了大量的调查研究和分析论证工作，所提交的青岛至兰州国家高速公路雷家角（陕甘界）至西峰段工程可行性研究报告的内容和深度基本达到了国家有关规定的要求。会议提出了需要补充的有关资料清单，如下即是按要求补充的有关资料。一、交通分析与预测1、OD调查情况说明2007年9月11日9时至21时，在板桥进行了典型断面汽车OD调查，同时在

2、板桥两个岔路口进行了典型断面12小时交通分流观测。2007年9月11日21时至9月12日9时，在板桥进行12小时断面交通调查。本次动用地方交警、交通局、总段及编制单位共42人次。2007年9月12日9时至9月21时，在庆西公路驿马关收费站进行了典型断面汽车OD调查，本次动用地方交警、交通局、总段及编制单位共40人次。同时在该点完成典型断面24小时交通量观测。板桥测站交通量测站点布置示意图见图1。图1 板桥测站交通量测站点布置示意通过板桥所设置的OD调查点可以控制G309线、G211线庆城至板桥至雷家角、庆城至板桥至合水、儒木铺至板桥至雷家角、儒木铺至板桥至合水四个方向的交通量。由于在板桥至雷家

3、角段无大的交通源和较高等级的岔路，过境车辆通过板桥所设置的OD调查点可全部调查上，可以满足交通分析需要，所以在起点再未设OD调查点。2、交通量分配情况对原报告中新旧老路分配不合理进行了重新分配，调整结果见表1和表2。表1 “无”此项目时现有公路各路段交通量预测成果表(pcu/d)路段时间小货中货大货拖挂小客大中客合计G309雷家角老城镇20143413894506118332493323202061871482311033434606068202591410611231169496467590132030124714551687237677592212322203414281679194527

4、57788106314178G309老城镇板桥2014373425492672005273363520206707748931193627499658320259841142132618253457279706203013361560180825472619881320620341526179420792948324113615153G309板桥雷家岘201435340246664189625834392020600694800107324944758972025832966112115445216158210203010611238143520157627841048020341135133

5、41546219618984511268G309雷家岘儒木铺201476386910061374096557742820201161134115472066282864114022025149217312009275810111021470920301807210924453439819133617858203418732202255236110216139518599G211板桥庆城2014392447517712107287382220206998089321243786521687020251022118613761885549755100762030138516171874263752

6、610241368820341584186321583058641118015731S202庆城雷家岘2014807920106414543345897860202012971498172823170189661273820251765204923783259585130417405203022782658308143212373168322505203425192962343248513741187625015S202儒木铺西峰20148921016117616147876518682202014081627187725076221049138342025189021932546348102

7、63139618636203024232828327846013163179123942203426743144364351514587199226556表2 “有”此项目时老路路段剩余交通量预测成果表(pcu/d)路段时间小货中货大货拖挂小客大中客合计G309雷家角老城镇20141091241442058680106320201912212553410361431881202527431836951148920327042030362422489691965267357320344004705457721812983970G309老城镇板桥20141681912223090212316362

8、02028833338451156021528312025404468544742191298397920305216087059928323855150203456566476910930804205607G309板桥雷家岘20141131291492060783110020201862152483310071391828202525029033646135618424632030308359416581671227303920343183744336117332373155G309雷家岘儒木铺2014244278322441311178237720203604164806419482683

9、5352025447519603832430331441320305246127099928473875179203452461771510128613915208G211板桥庆城20141261431662367492122320202172502893911741612130202530735641357166522630232030402469543762182297397020344445226048524193304405S202庆城雷家岘2014258294341471387189251520204024645367121762993949202552961571398287539

10、15221203066077189312535884886527203470582996113638475257004S202儒木铺西峰201428532537651153220827782020437504582782363325428820255676587641053079419559120307038209511333817519694320347498801020144408455874363、补充预测合水连接线交通量本项目研究路段基期交通量是在基年典型断面汽车OD调查和基年典型断面24小时7种车辆交通量调查的基础上，重点对各测站历年交通量进行平滑分析，找出其数学模型后，对明显偏大或

11、回落年份的交通量数据进行平衡修冗调整，再根据连续式测站交通量的月变、日变时空分布特征，进行基年路段调查结果修正，最终确定合理的基期路段交通量。预测采用“四阶段法”，即社会经济交通量发生交通量分布交通量分配。发生吸引量的预测采用增长系数法，而增长系数根据各预测模型和相应的趋势型经济预测值来确定；出行分布方法采用Fratar法，该方法考虑了交通区与交通区间的相互影响及发生与吸引地间的连结程度；交通量在路网上的分配采用多路径容量限制分配法。合水连接线各特征年份在主线各特征年的基础上，增加第15年的交通量预测（二级公路设计交通量按15年预测），从第15年的交通量来看，合水连接线采用二级公路标准能适应未

12、来交通的发展需要。交通量预测结果见下表3。表3 合水连接线各路段汇总汽车交通量预测成果表 (pcu/d) 年度路段2014年2020年2025年2029年2030年2034年合水立交板桥路口163628313979502451505607板桥路口合水县城230338965680729475858471加权平均交通量212336095221668169287698二、工程数量调整情况由于项目所在地区部分路段缺少1：10000的地形图，原工可报告部分路线方案及工程数量是在1：50000地形图上完成的。根据专家组现场调研意见，结合实际地形、地质特点，我们对1：50000地形图段以及上下董志塬段部分工

13、程数量重新进行了估算。同时，考虑到庆阳机场与本项目的衔接关系，为了加强综合运输体系建设，提高公路与民航的综合协调运行能力，增加了机场连接线。1、庆阳机场连接线本项目在终点路段与庆阳机场出口道路平面直角相交，与庆城至西峰一级公路平行。2003年建成的庆西一级公路与机场出口路平面交叉，视距不良，交通事故频发，5年来发生事故近50起，死亡30余人，对沿线人民生命财产安全造成严重影响，已成为重大安全隐患路段。本项目建成以后将使庆西一级公路与机场出口路交汇处视距进一步缩短，给出入机场的车辆带来更大的安全隐患。同时，正在审批的庆阳机场扩建项目建成以后，车流量将大幅度增加，交通安全隐患也将大幅度上升。为了提

14、高本项目的社会效益，加强各种运输方式衔接、构建综合运输体系、提高交通安全，将机场连接线纳入本项目，以一级公路标准进行改建，路线长400米，路基宽度为23.0米，并将庆西一级公路与机场出口平交口改为互通式立体交叉，立交布置型式见图1，主要工程数量见表4。图1 机场立交布置图表4 庆阳机场连接线工程数量表工程项目单 位数 量路线长度Km0.4占地亩120土 方1000m312000排水与防护水泥混凝土1000m30.219砌石污工0.712路面面层1000m26.615基层7.577底基层8.105路面边缘1000m30.110中 桥m/座30/1涵 洞道1互通立交处12、工程数量调整情况由于拟建

15、项目主要位于黄土高原区陇东黄土高原亚区，该亚区是我国黄土高原地貌特征表现最为典型的部分，也是黄土平均厚度最大的地区，项目沿线黄土的湿陷性和黄土陷穴对路基和桥涵等构造物的稳定性影响较大，应充分注意桥梁孔径与桥梁长度的设置，做好防排水系统的设计，注重不良地质的处理。为此，我们对桥涵等构造物的设置、防排水工程的数量、不良地质地段的处理长度、临时用地等进行了核实与调整。现分别介绍如下：路基土石方由于本项目董志塬塬面路段基本为农田，农用道路密度较大，加之农用道路较宽，设置的机耕和汽车通道相对较多，但路基填土高度局部偏低，不能满足通道设置的要求，需要提高路基填土高度，致使土石方数量相对增加，经调整以后，推

16、荐方案路基土石方数量由原10.5万m3/公里调整至12.1万m3/公里。路基、路面防护及排水由于路线上下董志塬段路线基本沿黄土冲沟边坡布线，考虑到雨水对黄土的影响较大，为了保证路基的稳定性，必须做好黄土地区路基的防排水工程。因此，对此段路基防护及排水工程量做了一定调整。同时，考虑到合水川及教子川路段路线所经路段基本为良田，且沿线居民相对集中，为减少占地和拆迁，增设了挡土墙和其它排水设施。经调整以后推荐方案路基、路面防排护工程数量由原5617m3/公里调整至6504m3/公里。桥涵工程根据专家组意见，结合本项目实际地形、地质情况对沿线桥梁设置进行了如下调整：为减少黄土湿陷性对桥梁构造物的不良影响

17、，对于黄土地区跨越冲沟的桥梁，拟增加桥梁长度，将桥台设置在冲沟两侧稳定的岸坡上，以减少雨水冲刷对桥台的影响。在部分有软基且处置较困难的路段增设了桥梁。由于标准跨径50m的T形梁在营运的过程中易出现开裂等病害，因此将标准跨径50m的T梁调整为40m的小箱梁。根据以上原则调整后本项目推荐方案共设置技术复杂大桥1660m/4座，大桥24139m/109座，中桥2699m/46座，小桥914m/37座、涵洞206道。不良地质处理经科学、客观的评估后，专家组一致认为本项目起点至子午岭段软土处理数量计量不足，同时本项目塬边段和塬面段黄土的湿陷系数>0.07，达到了级，应予以处理，因此本次调整新增了湿

18、陷性路段的地基处理，处理路段长度为52.7Km。临时用地原报告用地数量未计列临时用地，在本次补充报告中予以增列，新增临时占地1453亩。服务设施设置与本项目相连的陕西境内富县至雷家角高速公路终点桩号为K187+028，共设3处立交，分别为K134+511张村驿、K152+118直罗镇和K178+162和尚塬。服务区和养护工区各设置1处，在张村驿，一个主线收费站在K184+970处。西峰至长庆桥高速公路在起点处设置了西峰北立交，在K4+500处设置了西峰服务区，在西峰南设置了养护工区。经核实，本项目服务设施的设置是合理的。经调整后的工程数量见下表5。表5 雷家角（陕甘界）至西逢段主要工程数量对比

19、表工程项目单 位数 量原报告数量调整后数量路线长度Km126.76126.76永久占地/临时用地亩13092.4813092.48/1453特殊路基处理软土路基Km7.8913.58采空区、黄土陷穴Km2.752.75沟头溯源侵蚀Km2.482.48湿陷性黄土Km/52.7土石方土方1000m312435.16714341.955石方942.7351010.185排水与防护水泥混凝土1000m365.02077.781砌石污工646.991746.649路面面层1000m22053.4581967.974基层2352.2152254.303底基层2515.1142410.387垫层1540.6

20、141440.263桥梁技术复杂大桥米/座1660/41660/4大桥19777/10624139/109中桥2993/482699/46小 桥914/37914/37涵 洞道128206隧 道米/座5065/45065/4互通式立交米/座67分离式立交座1313天 桥座5353通 道 桥座5656通 道道5151三、建设规模与技术标准结合专家组意见调整后，本项目建设规模如下：1、全线采用双向、四车道设计行车速度 80Km/h的高速公路标准，路基宽度为24.5米，行车道宽度2×（2×3.75）米；2、推荐方案路线全长126.76公里，现有G309、G211、S202公路留作

21、辅道；3、全线设置太白镇、连家砭、老城镇，合水（余家湾），庆城县、驿马镇、庆阳机场互通立交7处；互通立交连接线19.75Km。4、全线在老城镇和庆城县分别设置服务区和养护工区各1处，在连家砭、驿马关设置停车区2处，在庆城县设置高速公路管理所1处，收费站（亭）7处（起点雷家角主线1处，太白镇、连家砭、老城镇，余家湾（合水），庆城县、驿马镇立交匝道收费站各1处），隧道管理站2处（子午岭隧道和李家咀隧道）；5、全线采用封闭收费方式并配以计算机管理，纳入全省高速公路联网收费。四、投资估算及资金筹措根据专家组评估意见，采用现行部颁估算编制办法，充分考虑材料单价和贷款利率的最新变化，并结合建设规模等的变化

22、，调整投资估算，调整内容如下。1、按调整后的工程数量重新编制投资估算。2、费率及相关标准完全采用交公路发1996612号文之规定，而原报告投资估算采用甘交建20041号文甘肃省执行交通部一九九六年公路基本建设工程投资估算、概算、预算编制办法的补充规定。3、人工费按交公路发1996612号文之规定，项目所在地基本工资区类为9类，地区生活补贴为50元/月，工资性津贴70元/月，经计算本项目人工费单价为22.56元/工日。4、由于本项目桥梁跨越的沟谷较深，经统计本项目跨越沟谷深度在4060m之间的桥梁有35座，施工难度较大，因此估算编制时对桥梁指标均乘了一定的系数。5、考虑到路面上面层碎石规格要求较

23、高，路面按上、中、下面层分层计量，并将路面上面层碎石单价上浮了10%。6、将“主副食运距综合里程”由原11公里调整至7.25公里。7、按交通部颁布的JTG B062007公路工程基本建设项目概算、预算编制办法新增“交工试验检测费”、“专项评估费”、“联合试运转费”等3项费用。8、建设项目前期工作费由原建安费的4%，调低至建安费的3.5%。9、征地、拆迁补偿依据及标准征地费用永久占地：永久占地数量与原报告一致，但征地补偿标准依据中华人民共和国土地法，同时根据庆阳市最新提供的自2008年1月1日起实施的庆市国土资发2007195号文（附后）计算确定，项目所在地前三年平均亩产值：水地1350元/亩；

24、旱地1150元/亩，依此计算如下：水地：1350×30=40500元/亩，按照41000元/亩计算；旱地：1150×30=34500元/亩，按照35000元/亩计算。临时占地：经核实本项目推荐方案新增临时占地1453亩，采用综合单价计列（20000元/亩）。拆迁建筑物：拆迁建筑物补偿标准依据庆阳市最新提供的自2008年1月1日起实施的庆市国土资发2007194号文（附后），砖砼房561元/m2，砖木房493元/m2，土木房236元/m2，考虑到工可阶段对建筑物拆迁的数量计列较为粗糙，因此本项目计列时均在此基础上进行了调整，调整后砖砼房800元/m2，砖木房600元/m2，土

25、木房500元/m2。10、研究试验费、绿化环保费、水土保持费计列依据研究试验费按交公路发1996611号公路基本建设工程投资估算编制办法的附录“项目建议书投资估算各项费用取定表”规定的有关费率计列，主要用于以下几个方面：本项目塬边段和塬上段黄土的湿陷系数>0.07为强湿陷性黄土路基，对路基稳定性具有较大的危害性。因此应针对项目所在地黄土的实际情况进行试验研究以保证项目建成后路基的稳定性。大跨径装配式箱梁拟建项目主要位于黄土高原区陇东黄土高原亚区，是我国黄土高原地貌特征表现最为典型的部分，也是黄土平均厚度最大的地区。沟谷纵横交错，下切深度很大。沿沟两侧沟坡陡峻，并常形成黄土陡坎，一般沟谷下

26、切70-150m，桥梁跨越的沟谷较深，经统计本项目跨越沟谷深度在4060m之间的桥梁有35座。若在下阶段完全采用技术成熟的大跨径技术复杂大桥，则将违背公路建设适用、经济的原则，同时给施工带来极大的不便。因此为了满足下阶段装配化、标准化施工的要求，应计列试验研究费对标准跨径40m以上的装配式箱梁进行研究。绿化环保费、水土保持增加费参照已建和在建项目类比计列，绿化费按60万元/公里计，水土保持增加费按30万元/公里计，工程项目统计表见表6和表7。表6 绿化环保费工程项目清单项目单位数量（处/公里）单价（万元）费用（万元）一年养护费用（万元）合计（万元）互通立交处615090090990服务区处21

27、0020020220管理所处14040444隧道管理站处115151.516.5收费站处73021021231主线绿化费用公里126.7644.055775586135合计7636.7表7 水土保持增加费工程项目清单项目单位数量单价（万元）费用（万元）取土场处68201360弃土场处5025125015m以上高边坡公里23521196合计380611、建设期贷款利息本项目国内银行贷款额为590100万元，建设期为4年，国内银行最新贷款利率为7.47%，经计算建设期贷款利息为88160.9万元。12、调整后投资估算及资金筹措投资估算调整后本项目推荐方案估算总金额为908764.3万元，平均每公里

28、7146.6万元。推荐方案各路段投资估算结果见表8，推荐方案投资估算详见 “总估算汇总表”。表8 推荐方案分段投资估算表段落路 段长 度（Km）投资估算（万元）平均每公里造价（万元）A1AK0+000AK15+00015.000110901.60137393.440087A2AK15+000AK30+50015.50088917.46135736.610406A3AK30+500AK36+5006.00060328.650510054.77508A4AK36+500AK71+50035.000203509.01395814.543254A5AK71+500AK90+00018.50018203

29、3.97899839.674535A6AK71+500AK90+00013.40095026.33397091.517455A7AK103+400AK109+7006.30071962.010611422.54137A8AK109+700AK126+76017.06091393.70435357.192515A9机场连接线及立交/4691.5618/推荐方案合计126.760908764.31657146.6207资金筹措根据调整的投资估算，本项目资金筹措结构见表9。表9 公路建设资金筹措表项 目金 额（万元）比 例投资估算总额908764.3165100自筹资金46035.31654.98%

30、交通部补助27262930.08%银行贷款59010064.94%五、经济评价1、概述本项目经济评价是根据项目所在地国民经济与社会发展以及地区发展规划、交通运输的需求，结合交通量预测和路线方案的研究结果，对拟建项目的经济合理性和财务可行性进行分析论证，为项目的科学决策提供经济方面的依据。本项目经济评价包括国民经济评价（经济分析）和财务评价（财务分析）。国民经济评价（经济分析）对项目进行经济费用效益分析和不确定性分析；财务评价（财务分析）对项目按政府还贷模式进行融资前分析和财务生存能力分析。本项目对方案比选后确定的推荐方案进行经济评价。本项目经济评价以国家发展和改革委员会和建设部发改投资2006

31、1325号文颁发的建设项目经济评价方法与参数(第三版)和交通部(88)交计字500号文颁发的公路建设项目经济评价方法为依据。评价主要模型选自世界银行援助的公路投资优化和改善可行性研究方法（Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies, Pilot Study Report）的研究成果。2、国民经济评价国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上

32、的合理性。本项目国民经济评价只进行经济费用效益分析和不确定性分析，经济费用效益分析采用“有项目”情况和“无项目”情况时国民经济的费用与效益对比的方法（简称“有无对比法”）。“有项目”是指所研究的运输系统为满足运输需求而拟建的项目在实施后将要发生的情况；“无项目”是指不实施拟建项目，现有运输系统在计算期内将要发生的情况。国民经济评价的效益为满足运输需求，拟建项目及相关路网在“有项目”与“无项目”情况下的运输费用之差。并通过计算经济评价指标反映项目的经济合理性。2.1经营成本费用估算管理费用该项费用主要为项目运营期间，维持收费管理（处）站正常运转所需资金、人员工资费用、机电系统运营费用等。本项目拟

33、设1个收费管理处，下设主线收费站1处，匝道收费站6处，隧道管理所1处。参照有关资料和目前甘肃省收费站运营费用情况,每个主线收费站运营管理费综合取130万元/年，匝道收费站运营管理费综合取100万元/年，隧道管理所运营管理费综合取100万元/年，收费管理处运营管理费综合取200万元/年。则通车初年（2014年3月底至12月底）管理费总计为773万元/年，2015年管理费总计为1061万元/年。项目建成通车后，随着交通量的增加，人工成本相应加大，运营管理费增加，在运营期内按年均3%的速度增长。养护费用根据对甘肃省现有公路的养护小修费用调查分析，项目评价基年的公路养护及小修费高速公路约为8万元/公里

34、，隧道日常养护和小修财务费用（包括机电维修）基年按20万元/公里.年计算。项目建成通车前4年养护费用分别按定额的15%、40%、60%、80%计算。项目建成通车后，随着交通量的增加，公路、隧道的破损程度逐年加大，养护费用相应提高，在运营期内考虑3的年均增长幅度。大中修费用高速公路通车运营后每5年进行一次中修，每10年进行一次大修，则中修年份为2018年、2028年，大修年份为2023年、2033年，基年中修财务费用按30万元/公里计，大修财务费用按100万元/公里计，在大中修年份集中处理。机电费用机电费用主要为隧道照明、通风、收费设施监控、通信等支出的费用，收费设施监控、通信等支出的费用在收费

35、管理费中已综合考虑。因此，机电费用主要为隧道照明、通风费用。按规定1000米以上的隧道需设置监控设施，100米以上的隧道需设置照明设施，本项目考虑500米以上的隧道设置通风设施。根据测算本项目隧道照明费用通车初年为41.25万元/年，以后年费用为55万元/年。通风费用通车初年（2014年3月底至12月底）为48.75万元/年，2015年通风费用通车为69万元/年。项目建成通车后，随着交通量的增加，隧道通风设备运行时间加长，费用加大，考虑6的年均增长幅度。2.2主要参数参照国家计委2006年颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）及有关资料，确定国民经济评价的有关参数如下：社会折现率目前社会折

36、现率的确定主要有两种基本思路：一种是基于资本的社会机会成本的方法；另一种是基于社会时间偏好率的方法。社会折现率是项目国民经济评价的重要通用参数，由国家统一测定推荐。目前我国测定推荐的社会折现率为8%。影子汇率影子汇率是指单位外汇的经济价值，反映外汇的真实经济价值，由国家统一测定发布。目前我国统一测定发布的影子汇率换算系数为1.08。人民币汇率取用基准汇价1美元 = 6.8元人民币。影子汇率1美元 = 6.8元人民币×1.08 = 7.34元人民币。影子工资影子工资是指建设项目使用劳动力、耗费劳动力资源而使社会付出的代价，在建设项目国民经济评价中以影子工资计算劳动力费用。本项目建设劳动

37、力主要由技术劳动力和非技术劳动力构成。对于技术劳动力采取影子工资等于财务工资，即影子工资换算系数为1；非技术劳动力主要由农村转移劳动力组成，目前在项目区域内非技术劳动力大量过剩，因此，非技术劳动力影子工资换算系数取0.5。本项目为基本建设项目，技术含量较大，机械化施工水平较高，技术劳动力约占40%，非技术劳动力约占60%，经计算本项目综合影子工资系数为0.7。土地影子价格根据建设项目经济评价方法与参数的有关规定，土地影子价格= 土地机会成本+ 新增资源消耗。土地机会成本LOC为按照拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃的该土地“最好可行替代用途”的净效益测算：式中：NB0 基年土地的“最好可行替

38、代用途”的单位面积年净效益；g土地的“最好可行替代用途”的年平均净效益增长率；t年序数；基年距项目开工年年数；n项目占用土地的期限；i社会折现率。本项目所占的土地主要为农村用地，地类主要有水地、旱地、宅基地、果园、温室、林地、苗圃、荒地和河滩地等，由于占用温室比例很小，对评价影响不大，不进行调整，对荒地和河滩地的土地机会成本也不进行调整。根据项目所处的地理位置及气候特点, 土地影子价格以各种土地的最好可行替代用途为主调整计算。经计算，本项目的土地机会成本水地、旱地、宅基地、果园、林地、苗圃分别为40247元/亩、25883/亩、17482元/亩、54177元/亩、12942/亩、32219元/

39、亩。新增资源消耗主要包括地上附着物拆迁费用、剩余农业劳动力安置费、养老保险费等。拆迁费用调整方法为：IC=投资估算的拆迁费用×1.1项目计算期项目评价计算期等于项目建设期加项目竣工后运营期，本项目规划于2010年开工建设，2014年建成运营。运营期按20年计算。评价基年按规定取建设项目开工的前一年。资产余值本项目国民经济评价的资产余值取经济建设费用的50%。2.3费用估算调整公路建设费用采用投资估算费用，并进行估算费用调整。公路建设项目涉及的主要材料包括木材、锯材、钢材、沥青、水泥等。根据目前我国国内市场的供求关系及进出口情况，拟建项目主要材料均采用市场价格，不进行调整。对建设费用中

40、的人工费、土地进行调整，扣除建筑安装工程费中的税金、建设期国内贷款利息，得到公路建设费用调整结果。推荐方案项目建设费用调整见表10。表10 建设费用调整表费用名称单位数量估算单价（元）估算费用（万元）影子价格或系数经济费用（万元）人 工工日2628210322.5659292.4215.7941504.70税 金公路公里127.1619642.2800其他费用公路公里127.16527898.161527898.16第一部分合计公路公里127.16606832.860.94569402.85第二部分合计公路公里127.1611606.71111606.71土地费用39543.140.79313

41、55.99新增资源消耗2406.261.12646.89建设期贷款利息公路公里127.16110201.1800其 它公路公里127.1660419.53160419.53第三部分合计公路公里127.16212570.110.4494422.41预备费公路公里127.1666310.24166310.24绿化环保费公路公里127.167629.6017629.6水土保持增加费公路公里127.163814.8013814.80总计公路公里127.16908764.320.83753186.612.4效益估算本报告的直接经济效益主要考虑三部分，即：降低营运成本效益、旅客时间节约效益和减少交通事故效

42、益。2.4.1降低营运成本效益（B1）估算降低营运成本效益估算需首先计算研究区域内各种道路条件下各种车型的汽车运输成本。汽车运输成本的估算采用世界银行援助的公路投资优化和改善可行性研究方法（Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies, Pilot Study Report）的研究成果。汽车运输成本估算影响运输成本的主要因素为道路条件及交通条件。在确定本项目的汽车运输经济成本时，首先按照车辆在特定道路和交通条件（基准条件）下的运营状况，确定汽车运输的基本消

43、耗，根据本项目的调查数据，计算得到基准条件下项目的汽车运输经济成本。根据本项目道路特性和交通条件的具体情况，运用修正系数进行调整，确定评价期项目的汽车运输经济成本。基本消耗和基本经济费用本项目选用的基本消耗是在路面平整度（IRI）为2，坡度<2，行车速度为50公里/小时的基准条件下的消耗。燃料、润滑油、轮胎及汽车修理材料和人工费等与距离有关的汽车运输成本的基本消耗和经济费用取自Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies, Pilot Study R

44、eport，财务费用采用实际值。具体数据见表11至表14。表11 分车型燃料基本消耗车 型小客大客小货中货大货拖挂消耗量（升/百车公里）8.72716232630财务价格（元/百车公里）42.8126.975.2104.7118.3136.5经济价格（元/百车公里）36.6108.564.389.5101.1116.7表12 分车型润滑油基本消耗车 型小客大客小货中货大货拖挂消耗量（升/百车公里）0.260.310.280.30.330.4财务价格（元/百车公里）3.644.343.924.24.625.6经济价格（元/百车公里）3.113.713.353.593.954.79表13 分车型汽

45、车修理材料基本消耗车 型小客大客小货中货大货拖挂材料消耗与车辆价格比0.02%0.01%0.01%0.01%0.01%0.01%财务费用（元/百车公里）21.0016.203.706.0016.0019.00经济费用（元/百车公里）15.3030.908.905.4025.4030.90表14 分车型汽车修理人工基本消耗车 型小客大客小货中货大货拖挂财务价格（元/百车公里）0.12 0.13 0.09 0.14 0.16 0.17 经济价格（元/百车公里）1.021.060.771.191.321.47运输成本中还包括与时间有关的成本如折旧和利息、工资、保险、营运管理费、其他税费等。其中，车辆

46、折旧费按国际市场价格计算经济成本，保险、税费不计入经济成本，其他项目不进行调整。调整结果见表15。表15 与时间有关的汽车运输成本车型小客大客小货中货大货拖挂折旧费财务价格18.676.752.474.009.2013.10（元/百车公里）经济价格13.6012.885.933.6014.6021.31工资、福利财务价格34.0068.0040.8051.0051.0054.96（元/百车公里）经济价格34.0068.0040.8051.0051.0054.96保险财务价格13.604.752.203.409.1414.66（元/百车公里）经济价格0.000.000.000.000.000.0

47、0税、费财务价格2.0011.253.4010.4016.382.36（元/百车公里）经济价格0.000.000.000.000.000.00管理费财务价格6.1730.3316.3723.7933.4253.21（元/百车公里）经济价格6.1730.3316.3723.7933.4253.21合计财务价格74.43121.0865.2392.59119.13138.29（元/百车公里）经济价格53.77111.2063.1078.3999.01129.48汽车运输成本的影响因素汽车运输成本主要受路面平整度、纵坡等道路条件和速度、拥挤度等交通条件以及车辆性能的影响。具体影响因素及影响指标见表1

48、6。表16 影响汽车运输成本的主要因素影响因素影响指标道路条件交通条件平整度平均纵坡车速拥挤度燃料消耗机油消耗轮胎损耗修理人工、材料费折旧费目前及将来项目及相关主要公路的道路条件见表17。表17 项目主要公路道路条件 公路等级设计车速（公里/小时）平整度（IRI）坡度（%）高速公路802<4一级公路802<4二级公路604<6三级公路406<8项目主要公路交通条件：影响汽车运输成本的主要交通条件为公路的拥挤度和车速。公路的拥挤度即相应年份公路交通量与通行能力的比值。车速的计算采用Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies, Pilot Study Report的速度流量模型：高速公路、一级 二级及以下公路 式中：S 车辆运行速度； v 路段小时交通量，标准中型车； c 路段小时通行能力，标准中型车； k 车速收敛时V/C比，二级公路为0.75。a， a1，m，m1系数，其值见表18。表18 交通量与车速模型系数公路等级车型aba1b1高