金融危机对企业生产经营影响调研报告(1)

1、金融危机对企业生产经营影响调研报告(1)为深入了解国际金融危机对 *企业生产经营、职工权益 影响情况，准确把握我省职工队伍动态，协助党委政府做好 力所能及的工作，今年2 4月，*省总工会党组在全省工会系统部署了应对金融危机、切实维权维稳专题大调研工 作，在各地、各系统工会广泛调研的基础上，省总工会组成 8个调研组，分赴昆明、曲靖等 11个州市和*冶金、*农垦 等11个企业集团进行重点调研。总体上看，国际金融危机 对*实体经济的冲击是严重的，经济增长明显回落，省属国 有大中型企业亏损或预亏现象普遍；相当一部分中小企业相继停产、关闭；职工工资收入和福利待遇明显下降、下岗失 业人员增多、困难群体增大

2、、职工队伍稳定和职工权益保障 形势较为严峻，对此应引起高度重视。一、金融危机对*企业生产经营的影响今年以来，国际金融危机对 *实体经济发展的负面影响 进一步突出，主要表现为经济增长放缓，出口严重下滑，部 分企业因市场萎缩或资金链断裂而被迫减产、停产甚至倒 闭。据不完全统计，截至今年 4月，全省16个州市共有917 户企业停产，1008户企业半停产，部分企业已破产倒闭；省属国有大中型企业大多出现生产不正常、销售总额减少、企 业利润大幅下降的局面。产品价格大幅下跌导致企业亏损。据省煤矿工会对全省 1365个煤矿的调查，目前 580个 处于停产或半停产状态，此间原煤价格下降了40%左右。有色金属行业

3、的铜价由万元 /吨降为万元/吨，锡价由万元/吨 降为万元/吨，金属硅价由万元/吨降为9000元/吨。云铜集 团去年亏损达27亿，*冶金集团今年2月已亏损亿元。原材料价格与产品价格倒挂、市场销售不畅，导致企业 效益下滑。国际金融危机前，云天化国际化工股份有限公司进口了 170多万吨硫磺，价格为每吨780美元，现已跌至每吨40美 元左右，公这一项就损失了亿美元。生产设备属国际一流的 昆钢板带厂，由于产品销售价比原材料购进价还低，生产越 多越亏损，因而不得不米取停产放假的方式应对危机。部分中小企业受冲击严重。*中小企业大多属于高投入、高消耗、低技术含量、低 附加值产业领域，自主创新能力弱、规模效益差

4、、产业集中 度和产品科技含量低等“软肋”问题日益凸现，在国际金融 危机面前劣势就更加明显，大量中小企业停产、半停产。临 沧市100多家茶厂大多处于停产、半停产状况。怒江州具有 一定规模的近300户中小企业一半以上停产、半停产。楚雄 州重点监测的166户企业，有77户亏损。玉溪市磷化工企 业基本停产。二、金融危机对职工权益的影响下岗失业职工增多。受金融危机影响，中小企业裁员增多。据不完全统计，目前*省16个州市新增下岗职工 56102人、待岗职工68004 人。据红河州总工会对890家企业的调查，企业裁减职工15086人、轮岗1982人、放长假17848人、解除劳动关系 1627人。楚雄州牟定兴

5、宏铜业公司裁员率达66%万红药业公司裁员率达 71%牟定兴华食品公司裁员率达81%到3月份，怒江州因企业关停已有5300多名职工下岗，4000多名季节性农民工失去工作机会。职工收入普遍降低。据了解，昆钢、云铜、云锡等大型国有企业集团被迫采 取轮岗、减薪等办法应对危机，职工平均月收入下降了500800元；红河州部分困难企业职工每月仅发166元生活费，平均每人每天只有元；玉溪市极少数停产企业甚至不发工资 农垦集团下属的弥勒东风农场，去年职工人均可支配收入仅 为1632元，80%以上的职工家庭都符合当地低保条件。职工权益难以保障。一些中小企业借口国际金融危机刻意规避劳动法律法规，拖欠职工工资、任意加

6、班加点而不发或少发加班费、裁 员随意性、用工短期化等“做空”劳动者权益现象突出。还 有不少私营企业职工和返乡农民工，因为没有办理社会保 险，失业后就一无所有。大多数放假回家的职工由于未被登 记为失业，也无法从社保部门领到失业救济金。一些困难企 业无力支付职工“五险一金”，职工自己交纳完“五险一金” 后，家庭可支配收入锐减，生活压力骤然增大，成为新的社 会救济对象。三、影响*企业发展与社会稳定的主要问题中小企业融资困难。由于需求萎缩，产品库存增加，资金回笼受阻，不少中 小企业出现资金断流情况。虽然国家实施积极的财政政策和 适度宽松的货币政策，放宽了中小企业贷款门槛，金融机构 也加大了对企业的信贷

7、支持力度，但众多中小企业因信用等 级差、有效资产抵押能力弱等原因很难及时得到贷款，从而 限制了企业的生产自救。个别企业只能采取向地下钱庄借高 利贷或借用企业中层干部的房产证抵押贷款等方式，来解决 资金短缺问题。农垦系统困难特殊。由于历史和现实的诸多主客观原因，本来就困难重重的 农垦集团，遭遇国际金融危机后，愈成雪上加霜之势。一是 农垦企业享受不了国家农业政策的优惠，长期处于政策的“边缘化”、“游离化”状态，体制机制不顺难以让企业走 出困境；二是农垦企业还有相当部分职工难以进入当地社会 保障，职工社会保障的需求与所在地地方承受力的矛盾难以解决；三是难民及“三非”人员与所在农场职工利益矛盾加 剧。

8、对越自卫反击战初期，农垦红河垦区奉命无偿安置的 2109名难民，近几年间与各安置农场的经济利益纠纷不断， 此后相继进入我国的“三非”人员多达700余人，先后强占了 20XX多亩农场土地，农垦职工对此意见极大；四是割胶工特殊工种待遇问题反映强烈。割胶工是农垦系统一个技术含 量高的工种，一般由女职工担任，每逢产胶季节，割胶工凌 晨两点就必须进胶林割胶，通常要连续工作10多个小时，全年平均劳动时间折合 500多个工作日。恶劣的工作环境和 超极限的工作强度，使割胶工普遍疾病缠身，尚未达到退休 年龄就难以适应工作要求，企业又没有多余岗位可供调剂， 不割胶就意味着失岗失业。割胶工强烈要求享受特殊工种待 遇

9、提前退休，长期以来一直未能得到妥善解决，已成为困扰 农垦企业的“老大难”问题。部分改制企业“后遗症”问题较突出。由于相关政策没有落实到位，部分改制企业仍在行使“小社会”职能，改制成效难以显现，严重阻挡了企业轻装 上阵的步伐。改制初期的安置、补偿标准过低，新、旧工伤 补助标准不一，退休、退养人员待遇过低以及拖欠职工医疗 费和“五险一金”等情况，使部分改制企业出现“翻烧饼” 式的反复现象，遗留问题处理难度较大，形成了新的影响社 会稳定的隐患。此外，一些进入改制程序的企业由于政策衔接不到位，资产处置与重组无法正常进行，职工的合法权益 无法实现，如，*煤矿基本建设公司资产重组不顺，导致职 工多次上访，

10、甚至发生阻断交通道路的群体性事件。困难职工总数增加。企业经济效益大幅下滑和部分企业停产、半停产，导致 职工收入下降，使*新增困难职工总数已近 10万人。昆明 铳床厂停产后，800多在职职工全部待岗，企业应承担的职 工医疗保险金，只能依靠昆明市总工会担保帮助贷款交纳；问题最为突出的昆明市建安公司，已拖欠职工医疗费100多万元，拖欠职工工资和生活费 186万多元，拖欠职工养老保 险金1100万元，拖欠失业保险金 56万多元，有3/4的内退 职工未能领到生活费。职工思想波动较大。随着金融危机的深度蔓延，广大职工虽然对党和政府战 胜金融危机有信心，但对金融危机何时结束心中无底，对企 业如何走出当前困境

11、忧虑重重。职工中普遍存在“三怕”，“四难”，“四忧”，“四盼”现象。四、*各级工会组织采取的应对措施面对金融危机冲击，作为党联系职工群众的桥梁和纽 带，*各级工会组织积极发挥自身优势，在大力加强职工思 想政治工作，倡导职工与企业共克时艰的同时，围绕企业生 产经营状况和职工队伍状况广泛开展大调研，在此基础上研究工作思路，提出工作对策，相继采取了以下主要措施。一是积极倡导企业行政、工会、职工三方开展“共同约 定行动”，围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，督促企 业积极履行社会责任，努力做到不裁员、少减薪。目前，*省16个州市都开展了“共同约定行动”，共有2133个企业参加，覆盖职工万人。二是加大送

12、温暖帮扶力度，增加送温暖次数和资金，使 需要帮扶的困难职工及时得到救助。今年元旦、春节期间， 全省各级工会共慰问困难职工、农民工20万人，做到了困难职工慰问全覆盖；中秋、国庆期间，省总工会将再次组织 送温暖活动。三是积极实施培育和扶持创业带头人项目。计划在今年 年内扶持1000名以上创业带头人，拉动更多的就业机会。四是筹集20XX万元以上资金，创建 13个省级农民工培 训基地。为万名农民提供职业技术培训，并为 3万名困难农民工提供维权服 务和生活帮扶。五、应对危机的对策与建议加大对中小企业的扶持力度，切实为中小企业减负减压。建议各级政府对部分困难企业和抗风险能力弱的中小 企业，加大贷款担保、结

13、构调整、节能减排、技术创新等方面的财政扶持，帮助它们尽快摆脱金融危机困境；对存在特殊困难的中小企业，实行一定时期内的水电费、税金减免政 策或缓交政策，真正把国家有关部门下发的关于采取积极 措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知等相关措 施落到实处，帮助此类企业降低成本、节约开支，把有限的 资金用到恢复生产上；切实用足用活用好国家为应对金融危 机而相继出台的一系列产业调整振兴规划明确的政策措施， 从重新连接产业链人手，采取国家战略储备等有效方式，解 决好原材料价格上涨和资源型产品积压的问题，帮助企业实 现自我发展。加快推进改革步伐，切实帮助农垦系统解决实际困难。针对农垦系统的特殊困难，建议省

14、委、省政府加大农垦 系统改革力度，着力转换体制机制，帮助农垦企业早日走出 困境;对农垦系统割胶工采取特殊政策，参照化工等高危行 业特殊工种待遇政策规定，解决割胶工的职业病防治和提前 退休问题；采取切实措施帮助农垦职工解决因企业困难而难 以进入社保的问题；妥善解决好红河垦区存在的难民和“三 非”人员具体问题。采取积极措施，拓宽就业渠道，稳定就业岗位。建议各级政府积极推进税收、资金扶持等就业、再就业 优惠政策的实施，简化个人创业的相关手续，降低个人创业 贷款融资“门槛”，形成创业带动就业的良好环境；大力开 发社区公共管理、公共服务、卫生治安、环境绿化美化等公益性岗位，用于安置困难职工群体就业；督促企业履行社会责任，尽最大努力不裁员或少裁员，稳定职工队伍，防止失 业人员过于集中；加大劳动执法监察力度，继续督促企业 依法规范和完善劳动用工制度，及时查处侵害职工权益的不 法行为，稳定就业局势。进一