邹骥：较量世界的气候谈判专家

1、邹骥：较量世界的气候谈判专家在长达4年的谈判期间，邹骥已经连续19次参加联合国气候变化框架公约缔约方大会。他说，只有对国家忠诚，才不会在面对他有压力时心生胆怯，“因为你代表着中国13亿人”。20_年11月，巴黎协定（即联合国气候变化框架公约）正式生效，这份开启全球气候治理新阶段的历史性协定，为2021年后全球应对气候变化做出了行动安排。邹骥作为气候谈判专家（联合国气候谈判中国政府专家组成员），在长达4年的谈判期间，已经连续19次参加联合国气候变化框架公约缔约方大会，深知背后的国际较量。谈判桌上下的较量谈到国际上的责任和义务，邹骥气不打一处来。温室气体的排放量是衡量一个国家责任大小的重要依据，排

2、放量多的国家应率先减少今后的排放，为抑制气候变化做出努力。“显而易见，从工业革命至今，西方国家是排放主体。但它们想尽各种理由逃避责任，美国就是代表。” 邹骥愤愤道。20_年，巴黎协定谈判在南非德班开启。在首次缔约方大会上，邹骥代表中方做了第一次发言。戏剧性的是，与他辩论的对手是他以前在世界资源研究所工作时的一个老朋友美国气候能源部主任。此时作为各自国家的代表，必须摒弃私人感情。邹骥提出，巴黎协定应该遵循历史责任，考虑整个排放历程。对方的反驳非常直接，上来第一句话不是礼貌性地问好，而是完全否定：“我不同意邹骥的观点。”这让邹骥心里很不是滋味：“我心想咱们不是挺好的朋友吗，怎幺这幺直啊？”在接下来

3、的辩论中，他很快发现对方有逃避责任并嫁祸给中国的意图。“他说不应该谈历史，因为历史已经过去了，我们要面向现在和未来。目前中国是排放大国，应该承担主要责任。”邹骥觉得这不可理喻，因为今天的气候变化是历史累积排放的后果，追根溯源才能找到问题的解决办法。他随后列举了美国实验室研究得出的数据：工业革命以来20_多年，美国累积排放量是中国的2.6倍。虽然最后说得对方哑口无言，但谈判却并没有以中方获胜而结束。“谈判不是非得让你按我说的办，那是撒泼。谈判有激烈争论，也有退让妥协，是一种博弈。”邹骥说，“真正的谈判是想好双方利益共同点在哪里，底线是什幺，然后达成一致。”这种理念促成了中美气候变化联合声明的出台

4、。20_年11月，中美两国共同发布了这份声明，被外界赞誉为“历史性的”“里程碑式”的携手，并为巴黎协定奠定了基础。其实，这份声明的达成并非一帆风顺，双方在“共同但有区别责任原则”（简称共区原则）问题上僵持不下，但这是中国谈判的底线。眼见约定期限将至，美国提出了一个接受条件。“他们要在原则后紧接着加一句话：在考虑到不同国情的前提下。我们一开始不同意，后来是经验丰富的国家发改委应对气候司司长苏伟建议，在两句话中间加一个逗号，含义就不一样了。这件事才得以解决。”加逗号的做法让美方大吃一惊，因为它有了两种解读方式。这虽然不符合严格意义上的语法规范，但在外交辞令上确实可以这幺描述。“这个逗号给了中美双方各自的解读空间。中国可以认为这就是共区原则，美国则理解成自己需要的意思。这个微妙的逗号就是智慧的妥协，其实双方都知道对方心里的算盘。”邹骥说。总结说。巴黎协定的谈判成功，是邹骥职业生涯中最引以为豪的事情。虽然这是团队作战，但作为其中一分子，能为中国在全球气候战略