XX县村容村貌提升工作三年行动实施方案

1、XX县村容村貌提升工作三年行动实施方案为进一步做好我县村容村貌提升工作，彻底整治村庄“脏、乱、差”问题，改善农村人居环境，不断提高农民群众获得感、幸福感。根据县农村人居环境整治领导小组安排，制定我县村容村貌提升工作三年行动实施方案(2021-2023),方案如下：一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念和“绿水青山就是金山银山"的理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展。坚持走生态优先、绿色发展之路，以推进村庄清洁行动为突破口，重点围绕拆危清残、治脏除乱、街道亮化提升

2、开展专项整治行动，抓好村容村貌整治，优化农村人居环境，改善农村整体面貌。二、任务目标聚焦农民群众最关心、最现实的村庄环境问题，以村庄清洁行动为依托，聚焦影响村容村貌的乱搭乱建、残墙断壁、墙体广告、村庄亮化等问题，集中时间、集中力量，深入开展“拆危清残治脏除乱"行动，确保到2023年底，农村环境卫生明显改观，村内村外、房前屋后干净整洁，村容村貌明显提升，群众卫生意识明显提高。三、重点任务（一）积极开展“拆危清残”行动。农村无人居住的危房、残破院落已成为威胁村民人身财产安全的重大隐患，同时也对村庄整体形象、对农村人居环境整治提升效果造成严重影响。积极开展“拆危清残”，对农村墙体破损、变形

3、严重、无人居住的房屋、弱电和没有房顶、缺门少窗、无法恢复的残垣断壁、废弃圈舍进行清理，切实做到应拆尽拆、拆必彻底。一是要加强宣传引导。要印发宣传提纲，着眼于消除危房群众“怕有政策时吃亏”“怕宅基地收回”等恐惧心理，重点讲清危房拆除上级有要求，群众有需求，不拆除影响村庄环境，拆除也不影响受益的道理和基本政策，要通过发放宣传单、“村村响”宣讲等多种形式，大张旗鼓的进行宣传引导。二是明确拆除对象。享受过农村危房改造政策，新（翻）建后仍未拆除的原居住危房；未享受过农村危房改造政策、长期无人居住且严重损毁的危房;通过租赁、购买（置换）、投亲靠友或其他方式已经解决安全住房的原居住危房；一户多宅，户主在其他

4、处另有安全住房的长期无人居住且严重损毁的危房；存在安全隐患、严重影响村庄形象的长期无人使用的厕所、仓房、牲畜家禽圈舍等。三是完善拆除流程。对被拆除房屋农户信息进行核对登记，包括姓名、所在乡镇村庄、身份证号码、房照，核对登记无误后，建立台账，同时填写土地凭证，在凭证上前后左右邻居进行签字确认，并加盖村委会公章。拆除房屋过程前、中、后各留存一张照片，以及参加拆除的乡镇、村工作人员和被拆除危房的农户合影照片一张，共计4张照片。建立一户一档，内容主要包括农户土地凭证、拆扒照片、房照复印件、拆除房屋台账。四是合理利用资源。对于新增的闲散地要按照“宜建则建、宜耕则耕、宜林则林”的原则，合理利用，发展边角经

5、济，把“拆危清残”后的土地综合利用作为促进村集体经济增收的有效利用途径，变废为宝，实现农民与集体双增收。（责任单位：县农业综合执法大队责任人：XX）（二）积极开展“治脏除乱”行动。继续开展“三清一改”，清理柴草堆、粪堆、建筑垃圾堆。全面清理整治镇驻地生活垃圾、废旧杂物、墙体广告、破旧横幅等现象；确保驻地垃圾箱垃圾桶外体干净，无外溢垃圾，垃圾清运及时；垃圾中转站管理人员按时在岗、制度完善，站内及周边环境整洁，设备运行正常，外观整洁，无大的异味。积极组织开展“小广告”清理行动，对破损、老旧、褪色的广告牌进行拆卸和更换，整治房屋墙面乱写乱画和乱贴小广告现象。积极配合综合行政执法、生态环境、妇联等部门

6、，开展生活垃圾整治、污水乱排整治、庭院环境整治等活动。参照城区管理标准，按照“标准统一、设置规范、版面完好、样式美观”的要求，加大各类标牌特别是广告牌的整治力度。确保沿街建筑立面整洁美观，风格协调，无私自接建，无临时搭建；临街建筑工地设置围档；无残墙断壁、破损房屋、乱贴乱画等乱象。彻底整治房屋墙面、电线杆等乱写乱画和乱贴小广告现象，在每个村庄设置2-3面广告墙。各乡镇街道要突出清理死角盲区，由“清脏'向“治乱"拓展，由村庄面上清洁向村庄周边拓展，健全长效清洁机制，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化。弱电整治方式以架空整治为主。会同各相关部门对房屋立面、凌空架设的散线进行梳

7、理，对废弃的网线、电话线进行清理，将散线集中捆扎，捆扎半径不大于15厘米，捆扎间距不大于3米，两个支撑点间垂度不大于10厘米，做到规范整洁。过道线要距地3米以上，釆取防护措施并设安全警示标志。（责任单位：县农业环境检测保护站责任人：XX）（三）积极开展街道绿化亮化提升行动。各乡镇街道根据自身财政状况，结合人居环境整治工作，上报绿化村镇名单（必须有镇驻地）。绿化标准为村域林木绿化率25%以上（镇驻地建成区绿化率35%以上）；围村林带10米以上；街道两侧各栽植1行以上乔木或适宜的花灌草；建有1处公园绿地；庭院栽植适宜的乔灌花等植物。一是进行道路绿化。主要道路两侧各配置1行以上高大乔木，株距4米，有

8、条件的可配置花灌木；街巷道路绿化根据道路宽度，选择种植以小乔木为主或是灌木为主,小乔木株距4米。二是进行宅旁绿化。宅旁绿化主要是指农村庭院房前屋后空地和各个公建周边的绿化。宅旁绿化应做到生态、经济、低维护且有乡村生活气息，见缝插绿，应绿尽绿。绿化植物除常见园林植物，可选择兼具地方特色和观赏价值的蔬菜、瓜果、药用植物等。有条件的可开展立体绿化，种植攀援植物。三是进行围村林绿化。宽度10米以上的环村生态防护林应结构合理、林相丰富，注重不同树形、色彩的搭配，能够考虑兼顾经济效益和生态效益的食源蜜源植物。四是进行村庄公共绿地绿化。主要是指村庄入口、村庄中的活动广场、中心绿地或小微绿地绿化，能够栽植长寿

9、高大乔木片林，也能够配置以花灌木为主的小景点或绿化小品，提高绿化档次。开展村庄亮化摸底调查，摸清主干道亮化率未达到100%的、亮化设施老化、破损的行政村情况，以乡镇为单位，建立整改台账，确保年内实现村庄主街道亮化全覆盖。亮化标准为村庄街道村内大街小巷路灯亮化全覆盖，不要求路灯奢华装饰，满足村民夜间出行需要即可。（责任单位：县植保保护站责任人：XX）四、实施步骤（一）宣传动员阶段。各乡镇街道要按照村容村貌整治工作统一部署，结合各自实际，制定具体工作方案，落实责任领导，明确整治重点、完成时限及工作标准；广泛宣传村容村貌整治工作的目的意义，营造良好工作氛围，动员群众广泛参与。（二）集中整治阶段。20

10、21年，重点开展“拆危清残”行动，进行弱电和主次街道的残垣断壁、废弃圈舍清理O2022年，重点开展“治脏除乱”、街道亮化提升行动，乡镇街道以村为单位，合理划分各行政村村容村貌整治重点，整治生活垃圾、废旧杂物、墙体广告、破旧横幅等现象，到2022年底，基本完成广告牌整治工作，全县所有村庄主干道亮化率达到100%o（三）巩固提升阶段。2023年，开展巩固提升“回头看”工作，督查组将对照验收标准对各乡镇村容村貌整治工作进行检查验收，进一步巩固整治成效。对尚未达标的村，严格措施狠抓整改，进一步深入整治重点、难点问题，扩大整治成果，完善环境卫生配套设施，建立长效机制，提升管理水平，确保全县村容村貌整治工

11、作步入正轨。五、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇街道要把村容村貌整治工作提上议事日程，做到有安排、有计划。乡镇街道成立村容村貌整治工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，包村领导和干部分工负责的工作机制，形成上下齐动、齐抓共管的工作氛围。进一步明确整治重点、工作标准、推进措施、质量时限，确保整治任务按照时限要求保质保量完成。（二）强化宣传教育。各乡镇街道通过召开镇村干部会议、微信公众号、悬挂横幅、出动宣传车等形式，积极动员广大群众共同参与村容村貌整治活动，进一步增强广大农民群众参与村容村貌综合整治工作的积极性和主动性，教育引导广大群众养成不乱倒乱扔生产生活垃圾、不随意堆放柴草、不随

12、地吐痰等良好卫生习惯，形成美丽家园人人共建、优美环境人人共享的浓厚氛围。（三）明确工作职责。各乡镇街道要从农村人居环境整治工作大局出发，切实履行工作职责，加强协调，密切配合，强化服务，形成合力。要突出整治重点，尤其要做好本村辖区内环境卫生整治工作，认真履行好“门前三包”责任制，建立工作目标和责任，将任务层层落实到相关责任人，确保整治工作有效开展。（四）加强督查考核。严格落实考核制度，县村容村貌提升工作专班与县农村人居环境整治领导小组办公室积极协调配合，抽调专门人员成立专项督导组，在各个活动阶段进行严格督导考核，将督导考核成绩作为村庄清洁行动年底排名的重要依据。同时，对工作突出、成效明显的给予通报表扬，对措施不力、进展缓慢、推诿扯皮的予以通报批评。考核按100分制量化。考核分值由3部分构成：第一部分为：“拆危清残”，考核分值为40分，评价指标为村庄房屋建筑布局科学合理，室外设施安装规范有序，无乱搭乱建现象。村内无危房和影响景观的棚舍、残破或倒塌的墙体，残垣断壁有效整治；第二部分为：“治脏除乱"，考核分值为30分，评价指标为村内基础设施尤其是道路、村级活动场所等重要设施，有专人负责维护，并且维护状态良好。村庄宣传栏