适用于全镇秋季秸秆综合利用与禁烧工作动员会上的讲话

1、在全镇秋季秸秆综合利用与禁烧工作动员会上的讲话同志们：今年“三秋”大忙季节已经来临，秸秆禁烧攻坚战已拉开序幕，禁烧工作全面绽放。今日，我们召开特地会议，支配部署秋季秸秆综合利用与禁烧工作，动员全镇宽广党员骨干统一思想，提高熟识，总结阅历，提振信念，进一步增加目标意识、任务意识和责任意识，全力以赴地做好今年秋季秸秆综合利用与禁烧工作。下面，我讲几点看法：一、总结阅历，提振信念，进一步增加做好禁烧工作的紧迫感和使命感秸秆禁烧工作是环保工作的一项重要指标，是一项季节性很强的工作，也是我镇阶段性主要工作，更是一项政治性任务。今年午季，我镇将禁烧工作放在讲政治的高度，立足于“早”、立足于“实”，依据“标

2、本兼治、疏堵并举、属地治理、源头把握”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与日常巡查相结合、行政推动与技术引导相结合，严格奖惩与政策引导相结合。全镇上下同心同德，形成骨干带头、全员参加的工作局面，保证了全面禁烧目标的实现。全镇午季作物面积x.x万亩，落实秸秆全量还田 x.x万亩，免耕直播面积x.x万亩，秸秆还田量xxxx吨。秸秆堆场建设xx个，收储秸秆 xxx吨。从中，我们总结出一些工作阅历和体会：          （一）强有力的行政推动，同到了打算性作用。镇成立了秸秆禁烧和综合利用

3、工作指挥部，统一组织领导、部署指挥全镇禁烧工作；落实领导骨干禁烧工作联系点制度；强化“镇主导、片负责、村为主、组包户、户联防”机制，做好引导和管控工作；抽调公安、司法人员组建x个现场执法组，昼夜巡查巡防，发挥震慑作用；成立x个巡查检查组和x个应急处置队，负责全镇范围督查检查以及处置相关急、难、险、重任务。同时，加强法律、法规和政策宣扬造势，形成深厚的禁烧氛围。（二）党员、骨干领先垂范，同到了根本性作用。在禁烧工作中，宽广党员、村民代表和镇、村、组三级骨干深进一线宣扬动员、巡查监管、全面防控，带头并带领亲属和左邻右舍做到禁烧，既发挥了党员骨干在禁烧工作中的中坚作用，又同到了很好的引领作用。尤其是

4、实施“耳目工程”，从每个村民组中选配一名村民组长（或党员代表、群众代表）作为禁烧信息员，明确工作职责和奖罚措施，予以每人补贴xxx元，编织了一张全掩盖的信息网，为全镇禁烧工作发挥了基础性作用。（三）农机手执行秸秆粉碎全量还田，同到了要害性作用。在今年午季禁烧工作中，我们紧紧扭住农机这个“牛鼻子”，禁烧工作启动前，组织召开全镇农机手参加的部署支配会议，要求推动农机改良，推广低茬收割、秸秆粉碎全量还田；禁烧工作期间，组织镇村骨干对作业农机执行现场实地调查，对不符合作业要求的，下发整改通知书，责令限期整改到位；禁烧工作后，对全镇收割机安装粉碎装置并执行秸秆粉碎还田的，由其个人申报，村级初核，镇级审批

5、，予以适当补贴。以此，从源头上把握秸秆的产生，削减隐患。（四）种粮大户、科技示范户推广农作物免耕直播等新技术，同到了作用性作用。注意引导、支持他们在试点示范的基础上，进一步要求（规范）推广免耕直播，组织他们现身说法关于农作物免耕直播的科学性、可行性和实效性，作用并有效带动宽广群众开展农作物免耕直播或在水源条件较好地村组，实行低茬收割、埋草沤制、腐熟还田等，有效缓解了禁烧压力。（五）严格的奖惩措施，同到了保障性作用。针对镇村骨干制定了相应的经济惩罚与组织处理措施，实施保证金制度等。同时，依法严惩“第一把火”。严格的奖惩方法，保证了禁烧工作的顺当开展。在总结阅历和成果的同时，我们应当糊涂地瞧到，秸

6、秆综合利用与禁烧工作还面临很多困难和问题。一是秸秆产量大，消化渠道有限。我镇是一个农业大镇，全镇种植水稻xxxxx亩、棉花xxxx亩、玉米xxxx亩，估量将产生秸秆x万吨以上，而目前农村的能源结构、养殖结构明显变化，秸秆粉碎还田等综合利用技术尚未被群众广泛接受和利用，禁烧压力非常巨大。二是群众环保意识差，自我意识、本位意识浓。部分群众尤其中老年群众和尖头户、滑头户、硬头户环保意识不强，对焚烧秸秆的伤害性熟识不足，禁烧法律、法规和政策规定执行不严，思想上仍存在抵触心情，甚至以身试法。三是农机装备不足，秸秆机械化还田力量弱。大部分收割机械未配置粉碎、灭茬装置，或安装的刀具属于淘汰设备，又缺乏大马力

7、的深旋、深耕农机，秸秆机械化还田受到农机不足的限制。加之，我镇属高岗地区，给机械化作业带来不便。四是秋季禁烧时间跨度大、战线长，重视程度有所松懈。秋季禁烧时间历时x个多月，一部分骨干可能出现厌战、畏难、麻痹的思想心情，决心、信念有待进一步增加。面对以上困难和问题，我们必须充分熟识到身处禁烧主要乡镇，抓禁烧工作的重要性、必要性、困难性、复杂性和长期性。非凡是国家大气污染防治法颁布，国务院关于加强生态文明建设“x+x”法案的审议通过以及省大气污染防治条例实施，禁烧工作已经纳进法治范畴。在监控方面国家环保部利用远感卫星、气象卫星全天候监测、逐日通报。省里增派直升机加强巡查，上级督查组不间断深进监察。

8、迫使我们必须坚固树立秸秆禁烧的责任意识、大局意识和主体意识，切实增加推动工作的压力感、紧迫感和责任感，力戒麻痹思想，克服厌战心理，坚决做到防控并举，全力打好秋季秸秆禁烧攻坚战。二、明确目标，突出主要，保证秋季禁烧工作落到实处秋季我镇秸秆禁烧的目标要求是：禁烧期内（x月xx日至xx月xx日），必须做到零焚烧，不点一把火，不冒一处烟，不留一块黑斑，秸秆禁烧率xxx%。工作的总体思路是：坚持“疏堵结合、以禁为主”的原则，连续坚持“严管重罚，严防死守，严格问责”的预定方针，大力推行秸秆机械化全量还田和其它有效的综合利用措施，力争实现全面禁烧的目标。主要抓好以下几项工作：（一）全面做好宣扬发动。宣扬到位

9、，事半功倍。在宣扬上，各村要准时召开三个会议：即召开村“两委”议论本村秸秆综合利用及禁烧工作方案，拿出切实可行的具体措施；召开党员和村民代表参加的动员会，全面动员发动；分组召开户代表会议，进行广泛深进宣扬发动。以上会议，镇领导班子联系点领导、片长、点长及工作队员要全程参加。要悬挂禁烧宣扬横幅，出动禁烧宣扬执法车，将县政府公告与镇政府公告张贴至各村民组、行政告知书发放至各农户。有针对性对中老年群体、外出务工返乡人员、农机手、主要户进行宣扬，做到因人施教。做到法律、法规和政策宣扬不留盲区。全部中学校要开展秸秆禁烧宣扬训练活动，签发禁烧公约，动员中学校生同学做好家长的工作。通过全方位、多层面、高密度

10、的宣扬，达成社会广泛关注、农户自觉禁烧的共识。（二）强化禁烧工作运行体制。调整改善镇秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，统一领导全镇秸秆禁烧和综合利用工作。全面落实党政领导骨干禁烧工作联系点制度。不断强化片、片辖村、村民组三级网格化治理责任制，正副片长、村党组织书记与村委会主任、村民组长分别为主要负责人，负责各自辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。镇以片为单位抽调精干人员成立x个应急工作大队，准时处置禁烧工作急、难、险、重任务。各村要抽调精干人员和基干民兵相应组建禁烧工作联防队，具体负责辖区内应急灭火工作和其他突发大事。镇抽调机关、公安、司法部门人员组建x个现场执法组，加强一线执法力量配备，协作开展执法活

11、动。镇成立巡查检查组，负责开展全镇范围的禁烧巡查检查工作。（三）完善禁烧工作运行机制。连续发扬和落实“五带头”禁烧，从中培植典型，示范引领，发挥作用。镇、村、组三级骨干带头并带领亲属和左邻右舍做到禁烧；宽广党员和村民代表带头并带领结对帮扶户和联系户做到禁烧；镇直机关、企事业单位骨干职工包保亲属带头做到禁烧；种粮大户、农机手、享受政府补贴户等做到带头禁烧；中学校生、老师、家长“三位一体” 主动参加并带头开展禁烧。建立健全镇领导班子联系村责任制、片长包片负责制、点长包村负责制和村骨干包组责任制，以及三级网格化治理责任制，全面落实“定专人、定职责、定区域、定时间、定要求”的工作措施，将禁烧网络遍布到

12、每一个田块，执行xx小时不间断监控巡查，建立同“纵向毕竟、横向到边”的防控体系。连续执行保证金制度和严格的奖惩机制，保证禁烧工作的全面落实。（四）强力推动秸秆综合利用。完全杜尽秸秆露天焚烧现象的根本途径还在于综合利用。我们既要加大禁烧工作力度，更要发挥行政、经济、技术等手段，主动拓宽秸秆综合利用渠道，减轻禁烧阻力和压力。一是大力推广秸秆机械粉碎还田和深旋深耕技术。加快农机及其刀具改良，做到低茬收割粉碎喷洒还田和深旋深耕。农户免耕直播秸秆低矮的执行一次性旋耕，手栽田秸秆多的执行低茬粉碎二次旋耕或灭茬旋耕，力争秸秆机械粉碎还田率满意xx%以上。二是加强村组堆场建设，每个村至少建立x处集中收储站点，

13、每个组以肯定的种植区域为半径，在相对平安的地点，增加秸秆集中存放点，宽广群众要主动搬离秸秆，以村、组为单位集中存放，收储利用。激励群众利用田边地角开展田边堆沤；三是动员和激励种粮大户、科技示范户试种、示范并主动推广小麦免耕播种稻草掩盖技术，每个村开展集中示范点不少于x个；四是调整茬口和种植结构，依据田块实际状况，对冲田岗地执行轮休轮种，提高土地肥力。推广种植蔬菜、林苗两用林等经济作物，削减小麦等高秆农作物种植面积。（五）加大巡查执法查处力度。要以“零容忍”的看法，依据防治大气污染法律、法规，依法严查各类焚烧秸秆违法行为，做到有火必禁、有烟必查、有斑必究。实行“露头就打”的高压态势，严惩“第一把火”，镇、片、村、组凡发觉“第一把火”的，坚决从严从快从重查处，惩罚焚烧秸秆户xxxx元罚款，并交纳不低于xxxx元保证金。满意用重拳、治顽疾，惩罚一个、训练一片的效果。依法严惩任何焚烧秸秆等产生烟尘的物质，凡发觉焚烧现象的，按火点每同惩罚xxxx元，未被准时发觉的，执行黑斑倒查，予以上述同等惩罚。严峻打击恶意纵火、怂恿或唆使、引诱他人焚烧者，除从重