机闹的法律规制研究

1、    机闹的法律规制研究    沈冠华 张天娇 韩英 许人子 周蕴研摘 要：随着经济的全球化，人们的生活也不再受地域的局限，越来越多的人选择去世界各地旅游、工作或生活，所以出现了各式各样的交通方式，飞机因飞行速度快的优点深入人心，但与此同时机闹问题的频繁出现和严重恶化，致使我们不得不去研究一些法律去对机闹问题进行规制。关键词：机闹；法律规制一、机闹及其形成原因先来讲一则案例：2012年10月26日，杜某乘坐ca992航班由温哥华飞往北京，在飞行过程中，其违规使用手机，乘务员和机上安全员上前制止时杜某态度恶劣。最终，公安机关给予杜某治安拘留5日的处罚。就

2、这一案例而言，飞机飞行对其安全要求是极高的，在飞行过程中，由于使用无线电通讯来确认飞机的飞行任务，所以机上的旅客使用通讯设备可能会影响飞机的飞行安全，而飞机之所以对飞行要求极高就在于飛机一旦发生事故，机上人员能够生还的几率就微乎其微。所以对机上乘客就会严格要求，这种严格要求往往不会受到乘客的理解，这就是机闹事件的矛盾之初。由此得出所谓的机闹就是由于飞机飞行的要求高，所以在旅客运输的过程中会因为天气等不同因素而导致迫降、延误或者取消航班，出现这样的状况时，部分滞留机场的旅客情绪激动，与航空公司工作人员发生争执，进而出现霸占航空公司值机柜台、打砸柜台内办公用品、阻挡其他旅客登机甚至殴打地勤等服务人

3、员等一系列极其不文明的行为，或者是一些旅客做出的危害飞机飞行安全的行为且不听机组人员的劝告，甚至发生争执。形成各种机闹问题的原因大致有以下几类：（1）航空公司及机场应急处置机制不完善；（2）工作人员缺乏沟通技巧、服务质量差；（3）旅客缺乏对民航法律法规及安全常识的认知；（4）国家法律法规层面缺乏可执行的法律；（5）航班延误后航空公司赔（补）偿制度不健全；（6）旅客道德素质低。二、从法律的角度出发是解决机闹问题的基础找到问题的原因就需要我们对其进行解决。从法律的角度出发是解决机闹问题的基础，法律既是道德的最低保障又能对旅客具有强制效力。普及相关法律知识，乘客在乘坐飞机时了解相关法律是非常有必要的

4、，大部分的违法行为在于不了解法律对某一行为规定，法律本身具有的威严性和强制性，能够有效地降低违法犯罪的发生，同时还能帮助乘客维护自己的合法权益。旅客缺乏对民航法律法规及安全常识的认知。旅客对民航运行和相关制度不了解。航班延误的原因很多，有的是航空公司自身原因，有的则是天气或航空管制原因。针对不同原因的延误，航空公司会提供相应的服务或赔偿。如根据蒙特利尔公约，对于天气造成的航班延误，航空公司是没有经济赔偿责任的。但旅客由于不了解这些规定，强行要求赔偿，在没有得到满意的结果后，一些人可能做出违法行为。制定相关法律严格规制机闹问题。最近几年机闹事件的频繁出现也预示着这是一个严重危害飞机飞行安全的事件

5、，随着全球化的发展，民航业必将发展壮大，那么制定相关法律去规制相关事件势在必行。（1）应健全航班延误后航空公司赔（补）偿制度。我国民航还没有一部相关的法规，明确航班延误后，航空公司要给予旅客多少赔偿。目前，航空公司都在执行各自的标准，有的多，有的少，旅客当然会以标准高的为心理预期。大家都有着“会哭的孩子有奶喝”的心理认为只有向航空公司闹，最终就能获得更多的赔偿，而且一些航空公司为了解决乘客的这种做法，即使不是自己的原因也可能给予一些补偿，这就更使一些乘客往往选择通过“闹”的方式来解决问题。这样一来，“闹”反而可以达到预期的解决要求，那么对乘客来说，何乐而不为呢？（2）针对机闹问题制定相关可执行

6、的法律法规。目前我国没有关于机闹问题的法律规定，适用于违反航空安全的法律法规主要有中华人民共和国民用航空法中华人民共和国民用航空安全保卫条例中华人民共和国治安管理处罚法等，关于违反航空安全的行为有明确规定，但主要以治安处罚处置，最高行政拘留15天并处1000元以下罚款，很难起到威慑作用。危害航空器飞行安全，我认为是相当严重的，因为对于航空器而言，一旦发生事故，机上人员是很难有生还的可能的，即使是虚假言论类的危害行为，对于航空公司及机场人员面对此类事情所采取安全检查措施也是需要消耗大量的人力物力和财力的，造成的损失不容小觑。所以我认为应对机闹问题加强关注，明文规定什么样的行为是机闹，对于出现的机

7、闹行为进行严格规制，用法律的武器严格打击机闹违法事件，并且相关法律应具有可执行性，可以借鉴美国对于航空犯罪的规定，例如：美国联邦成文法大全49编4654条：任何在美国拥有管辖权的航空器内，攻击或者威胁空乘或机组人员，干扰机组或空乘人员履行职责，或者削弱了他们履行职责的能力的行为即被认为是犯罪。未遂与共谋也是犯罪。美国联邦成文法大全49编46506条：在美国拥有管辖权的航空器内发生的谋杀、普通杀人（含未遂），人身攻击、重伤、抢劫、盗窃、收受赃物，各种程度的性侵害和猥亵行为都被认为是犯罪。美国对航空器上的一些行为做了具体的说明，并且有相关确定的法律条文。民航业快速稳定的发展就必须有相关的法律为其保驾护航。我国目前还没有形成系统的法律机制制约