应加强农村居民建房用地管理

1、工作研究应加强农村居民建房用地管理农村居民建房用地管理关系到广大农民的切身利益，搞好这项工作，对改变农村落后面貌，提高农民的物质文化生活水平，调动广大农民的生产积极性，加快实现我市新农村建设目标，都具有十分重要的意义。尽年来，敦化市农村经济有了很大发展。农民富裕之后，迫切要求改善自己的居住条件，出现了建住房热。再加上现阶段传统家族观的改变，大家庭逐步被小家庭所取代。建房户增多，滥占耕地，超标准用地，浪费土地的现象时有发生，超前消费土地现象严重。基于这种情况，我们国土资源管理部门除了从实际出发，采取适当的方式，对农民群众进行国情、市情和相关的法律、法规教育。使广大农民群众知道：要依法用地，建房要

2、按规定审批，违法用地要受到处罚，使人们逐步树立国情、国策和法制的观念外，更重要的是在审批农民建房过程中做好“三审、三引”工作。“三审”即首先审查农民申请建房是否符合土地管理法律、法规规定的申请条件；其次审查用地是否符合村镇规划；再次审查建房用地是否超标准。“三引”一是引导农民尽可能利用自家的宅基地，进行翻建、改建和扩建；二是引导农民尽量利用空闲地、荒地和坡地；三是引导农民建住宅向高层和空间发展，提高土地的利用效率。总之，农村宅基地问题，政策性强，涉及面广，有些问题又错综复杂，如果处理得当，会起促进作用，反之则会产生很大的副作用，所以处理这类问题一定要本着有理、有力、有节的原则，即要维护土地管理

3、法律、法规的严肃性，又要照顾农民的切身利益。敦化市国土局 李文林网 址： 电子邮件：webmasterybgt·gov·cn编 辑： 王 雪 荣 签 发 人： 李 继 民汪清县国土局强化措施努力抓好作风建设 作风建设的好坏是关系到国土资源部门声誉和政府形象的大事，汪清县国土局不断强化措施，狠抓作风建设，收到良好效果。一年来，县局在抓作风建设上着力采取了以下措施：一是组织学习，提高思想认识，县局定期组织干部职工认真学习“三个代表”的重要思想和中央领导讲话（八荣八耻）及关于开展治理商业贿赂专向工作的意见等内容，从而使干部职工不断提高思想认识，丰富了社会主义荣辱观的内涵；二是健全

4、完善各项规章制度。在去年的基础上，该局又先后制定了指纹考勤、学习等规章制度，并结合“两强两树”，“五高五严”，开展对干部职工的警钟长鸣教育，从而建立不断强化转变作风的长效机制；三是进一步加强廉政教育。在实践中针对干部职工存在的作风问题和不良表现，采取行之有效的措施对干部职工经常性地进行廉政教育，特别是加大治理商业贿赂，廉洁自律，文明执法等方面的教育，使干部职工提高了廉洁意识，增强了免疫力；四是抓典型，敢于碰硬。在抓好学习的基础上，对于干部职工在工作作风上存在的问题，敢于揭露，敢于曝光，尤其对典型人和典型事揭露不怕丑，处理不护短，敢于碰硬不手软，大大提高震慑力，扼制了不正之风和腐败现象的滋生和蔓

5、延。 通过一年来狠抓作风建设，全局干部职工出现了四多四无的良好氛围。即：廉洁自律的多了，吃拿卡要的没了；公正无私的多了，收人情费的没了，钻研业务刻苦学习的多了，唠嗑扯皮的没了；遵守纪律的多了，迟到早退办私事的没了。由此，汪清县国土局的机关作风有了新突破。汪清县国土局 张基明州国土资源局主办 27 2006 12月 15日全州国土系统整合资源工作成绩显著在全面整顿和规范矿产资源开发秩序活动中，州国土局认真开展储量动态监管、矿产资源整合以及消除事故隐患，强化安全措施等各项专项整治活动,提高了矿产资源利用效率和矿山生产规模、集约经营和安全生产水平，保障人民生命财产安全和矿业经济健康发展。全州境内原有

6、三家橄榄石宝石矿，各企业为了自身利益，竞相提高产量，压低售价，无序竞争，恶性循环，不仅造成了资源浪费，也使企业经济效益受损。为此, 全州对其进行资源整合，组建了一家有限责任公司，对区内资源实行统一规划、开采、加工和销售。既提高了资源利用价值，又增加了企业和地方收益。延边州现有15处金矿，其中多为小型矿山。我们规划以两户大型企业为主，逐步实现联合或兼并经营。吉林海沟黄金矿业有限公司现已收购一户，并正在实施另外两处金矿的收购活动。煤矿企业也正按照地域组合原则，分别形成了珲春矿业（集团）有限公司、珲春金山矿业有限公司、延吉宗强农林贸易有限公司、和龙海清煤业有限公司等几个规模较大的企业集团。根据我州煤

7、炭资源和煤矿企业分布情况，加大煤炭资源整合力度，按照省政府批准的煤炭资源整合方案，我州现有83个煤矿又将进一步整合减少到56个。整合以后保留的煤矿，将进一步提高生产能力，改善安全生产设施条件。目前, 延边州矿山总数已由1995年的1220多个，缩减到2005年的516个,预计到今年底，将整合至450个以下。今后，我们还将通过调查研究和合理规划，加快矿山整合步伐，逐步实现规模化开采、集约化经营、规范化管理。州国土局 冯俊卿网 址： 电子邮件：webmasterybgt·gov·cn全州移动通信公司更名登记初审已完成根据中国工商总局为移动通信企业冠名的文件精神。12月4日，吉林

8、省移动通信有限公司延边分公司提出为其土地使用证更名的申请，将名称变更为中国移动通信集团延边（县、市）分公司。州国土局受理后，克服时间紧、数量多、宗地情况复杂等情况，积极与省国土资源厅有关部门进行衔接，制定工作方案，并协调县市国土局与移动通信公司开展了登记、踏查、变更、上报工作。经过8天的努力，按时保质保量完成了该公司166件、61,677平方米的土地登记上报工作，为企业改制做出了应有的贡献。州国土局 吴延华和龙市国土局地方上项目工作成绩显著和龙市国土局充分发挥职能作用，强化服务功能，在依法管理好土地资源的同时，积极支持地方搞好项目建设。今年以来，已全面完成了在全州比较有影响的东边道铁路等7个重

9、点项目征收土地的组报件工作，总用地面积达545.3公顷，比去年增加264公顷，其中耕地面积达88.6319公顷，用地总量创和龙历年之最，位居全州首位，较好地发挥了国土资源对经济社会可持续发展的保障能力。和龙市国土局 宋成武 刘翠荣工作动态敦化市国土局土地开发整理成效显著 一年来，敦化市局不断加大土地开发整理力度，实施了一批规模大、标准高的土地开发整理项目，促进了全市农业和农村经济的快速发展。2006年敦化市国土局共申报项目9个，其中，基本农田整理项目5个(即沙河沿镇基本农田整理项目、沙河桥基本农田整理项目、大石头基本农田土地整理项目2个、官地镇基本农田整理项目1个)；结合新农村建设实施的土地整

10、理项目3个(即官地镇土地整理项目、秋梨沟村土地整理项目、翰章村土地整理项目)；占补平衡项目1个(即青沟子乡土地复垦项目)。沙河沿基本农田整理项目已经通过国农评审审批；沙河桥基本农田整理项目、官地镇土地整理项目、秋梨沟村土地整理项目、翰章村土地整理项目已经通过省级评审审批；表沟子乡土地复垦项目已完成可行性研究、规划设计、预算编制工作，上述项目预计在2007年实施。建设总规模11334.96公顷，新增耕地1020.05公顷，预算总投资23091.94万元。敦化市国土局 孙大勇 赵建德龙井市国土局认真做好征地审批工作今年，龙井市国土局实行“两手抓”管理模式，一方面根据龙井市招商引资经济发展的目标，严

11、格办理征用土地报批工作，另一方面狠抓耕地保护和耕地占补平衡工作，既满足了龙井市加快经济建设需要，又很好地保护了耕地动态平衡。今年，龙井市局一方面加大招商引资力度，另一方面严格按照土地管理法以及国务院关于深化改革土地管理的决定进行报批工作，到目前为止上报征地件12件，占地面积为90.2157公顷,其中占耕地件为8件,耕地面积为57.4191公顷,补充耕地面积为57.4191公顷,按照“占多少，垦多少”的原则落实“占一补一”制度，切实做好了占补平衡工作。网 址： 电子邮件：webmasterybgt·gov·cn龙井市国土局 金丹敦化市国土局认真做好征地补偿安置工作2006年，

12、敦化市重点建设项目比较多：如高速公路，102省道，500千伏敦化平安变电所220千伏接入系统新建工程，敦化上黑线输电线路等重点工程建设项目需征收集体土地面积较大，涉及的权属较多，地类复杂，为了保障被征地农民的切身利益和维护社会的稳定，防止因征地问题引发农民上访事件，敦化市国土资源局认真抓好以下几方面工作： 一、依法拟定征地补偿安置方案。充分考虑农民的利益，以保证被征地农民原有生活水平不降低为原则。严格执行法定的征地补偿标准，确保征地补偿安置措施合法，可行。 二、认真执行“两公告一登记”制度。严格按照中华人民共和国土地管理法的规定进行征用土地公告和征地补偿安置公告，确保被征地农民的知情权。对要求

13、举行听证的，一律举行听证，以增强征地补偿方案的合法性、合理性和可操作性。 三、对各建设征地项目召开了征地补偿协调会，邀请有关单位领导和各被征地单位领导及群众代表参加，加强中华人民共和国土地管理法的宣传工作，使被征地单位和群众了解有关征地补偿标准和依据的法律法规。认真听取被征地单位和群众意见，由业务人员对征地过程中的具体问题进行详细的讲解并进行答疑。 四、成立了征地补偿协调领导小组，设立咨询电话，认真接待来人来访，耐心做好解释和疏导工作，取得了群众的理解和支持。 目前，除102省道征地补偿工作正在进行当中外，其他征地项目两费补偿款均已到位，没有出现因征地而引发群众上访现象。敦化市国土局 吕建生龙

14、井市国土局努力维护村集体和农民利益龙井市国土局突破传统的工作模式，主动采取有效的措施，保证村集体、农民的权益不受侵犯。为了使征地工作按照法规要求顺利进行。局领导亲自指导征地双方进行两费的协商。不仅为市政府、征地单位当好参谋，也积极维护被征地单位和个人的利益。根据国务院28号文件及其他相关文件，由农业和民政部门监督两费的收支、分配工作。针对这些情况，在每一个征收件批准后，依据征用土地公告办法中的规定，我们在被征地单位接到两费后，主动去检查支付清单及收支依据，并装订成册，以备检查。通过以上工作，保证了农民被征地后，两费及时发放到位，有效地维护了农民的合法权益。龙井市国土局 蔡宗范安图万宝国土所三措

15、并举做好信访工作他们的具体做法是:一是加大巡查力度，同时着力构建镇、村二级信访网络，同每个村负责信访的干部，积极沟通联络，及时排查出可能激化、易形成群体访、越级访的问题，研究解决措施；二是实行责任制，将化解、调处落实到人。对信访案件一包到底，做到大案不出镇，小案不出村，努力将矛盾化解在辖区内。三是畅通信访渠道，向社会公开举报电话，设立举报箱，建立定期和不定期的下访制度，对来信来访案件作到“件件有着落，事事有回音，案案有结果”。近年来，万宝镇因土地问题而引发越级上访案件呈逐年下降趋势，群众信访满意率达98%以上。网 址： 电子邮件：webmasterybgt·gov·cn安图

16、县国土局 陈 鹏工作动态建议小城镇土地出让期限不宜过长近几年，房地产开发建设推行国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，此制度确实极大的促进了本区域的经济发展水平，但小城镇建设规模小，建设密度低，经济水平差，城镇化建设需要一段循序渐进的过程。而大宗土地全额出让，开发建设前期资金投入较多，对于小城镇地区企业无法一时拿出大量资金，不断的招商建设，挖空存量可开发城镇土地，导致本地企业难以生存，因此，笔者建议，除省级以上重点项目和高层住宅楼外，小城镇各类用地的出让期限应控制在城镇建设规划中长期限之内，不宜过长，因地制宜，减少前期投资，给企业一个公平的平台，为小城镇企业减压。即工业用地不超过 15年，商业用地不超过 20年，一般住宅用地不超过 30年。 龙井市国土局 杨乐滨和龙市国土局进一步加强土地整理项目的规模化建