关于成立“陈集镇公共卫生管理所”的通知

1、 陈卫【2014】21号关于成立“陈集镇公共卫生管理所”的通知各科室、村卫生室：随着医药卫生体制改革的深入推进，为进一步加强我镇公共卫生服务体系建设，加快推进我院基本医疗卫生服务的定位转型，切实承担起基层公共卫生服务职能，提高公共卫生服务能力，根据阜卫201455号“关于印发阜宁县乡镇公共卫生管理机构改革与建设实施方案的通知”精神，经研究决定，成立“陈集镇公共卫生管理所”，现将有关事项通知如下：一、组织结构 整合现有的预防保健、一体化管理等公共卫生服务资源，在卫生院内设置“陈集镇公共卫生管理所”，实现卫生院公共卫生“机构健全、岗位合理、人员配齐、管理规范、服务到位、能力提升”的目标。陈集公共卫

2、生管理所行政上隶属陈集中心卫生院，工作上相对独立。接受上级专业公共卫生机构（疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、精神卫生等机构）的业务管理与技术指导。内设4个科室，即：综合协调科（同时挂牌“卫生监督协管办公室”）、健康管理科、疾病预防控制科（同时挂牌“卫生应急办公室”）、妇幼保健科。二、工作职能卫生院总体承担辖区内公共卫生管理职能，其所设置的公共卫生管理所具体承担对辖区内村卫生室的行政和业务实施统一、规范管理；承担当地居民健康档案、健康教育、传染病防制及突发公共卫生事件报告和处置、预防接种、妇幼保健、老年人健康管理、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等国家基本公共卫生服务项目，协助实施疾病防控、农

3、村妇女住院分娩等重大公共卫生项目、卫生应急等任务。根据授权，承担或协助开展卫生监督工作。综合管理科等4个科室具体工作职能详见附件。三、人员组成陈集公共卫生管理所所长由卫生院院长岳天杰同志兼任，明确孙乃国同志分管负责。设副所长2名，分别为叶为平、吴明军，叶为平同志任专职副所长，负责公共卫生管理所的日常管理工作。下设4个科室，即：综合协调科（同时挂牌“卫生监督协管办公室”）、健康管理科、疾病预防控制科（同时挂牌“卫生应急办公室”）、妇幼保健科，其组成人员分别为：综合协调科，科长：孙乃国（兼），科员：李长久（兼）、姜胜；疾病预防控制科，科长：叶为平（兼），科员：阙金娥、李文卓；健康管理科，科长：吴明

4、军（兼），科员：刘阜城、卢凤梅；妇幼保健科，科长：徐冬芹，科员：王素兰、殷海燕。公共卫生管理所人员应保持相对稳定，未经卫生局同意，不得随意更换和调整。健康管理科同时负责健康管理团队的组建、人员配置及日常运行，要合理确定健康管理团队的数量和服务区域，每个团队由临床、公卫、护理、中医等至少5名专业人员组成,其人员在卫生院内调剂。四、办公场所与设备配置（一）办公场所。陈集公共卫生管理所办公地点在原陈集中心卫生院预防保健楼。下设科室在原数字化预防接种门诊、妇（儿）保门诊和健康教育室等工作（业务）、办公用房基础上增挂综合协调科、健康管理科、疾病预防控制科、妇幼保健科、卫生监督协管办公室、卫生应急办公室等

5、科室标牌，其科室的配置标准必须符合国家以及省卫计委规定的标准要求。（二）设备配置。公共卫生管理以建制科室为单位，在整合原有的设施、设备基础上，优化配置各种必要的设施、设备，并保证工作用车，其中：健康管理科应配备投影仪、摄像机、照相机等工作设备，专项工作（预防接种、妇幼保健等）必须按工作要求配全设备、器械。健康管理团队要配备必要的交通、通讯工具及出诊箱和手提电脑等，为下村开展巡诊服务等提供保障。六、保障措施 卫生院成立由岳天杰同志任组长，孙乃国同志任副组长，刘正路、王树星、陈为彬、李长久等同志为成员的组建领导小组，切实加强领导，明确责任领导和责任人，精心谋划，认真组织，确保公共卫生管理所组建中的

6、人员配备到位、设备设施到位、职责归位到位、工作落实到位，并于2014年11月底前完成组建工作，并正式运行。附件：陈集镇公共卫生管理所内设科室职能 2014年11月10日 抄送：县卫生局，镇政府附件：陈集镇公共卫生管理所内设科室职能一、综合管理科工作职能具体负责镇村卫生机构一体化管理、卫生监督协管、相关公共卫生项目的组织协调、督导考核以及实施效果评估,完成上级交办的其它工作任务。（一）镇村卫生机构一体化管理1、负责辖区内村级卫生机构设置规划，制定并落实一体化管理年度工作计划等。2、具体协助实施村卫生室标准化建设工程项目。负责辖区内村卫生室清产核资（清查固定资产，核查财务、收支、债权债务，清点核实

7、库存药品）工作。3、负责辖区内村卫生室的业务、人员、药械、财务、绩效考核等“五统一”管理。负责村卫生室药品采购、配送（出入库）、管理。负责辖区内乡村医生财政补助核发、养老保障对接等相关工作。4、及时统计、分析、汇总和上报各类相关报表、信息。5、负责阜宁县村卫生室及乡村医生不良执业行为记分管理办法（试行）的实施与情况公示。负责乡村医生个人档案建立与内容更新工作。（二）卫生监督协管 1、负责本辖区内各项卫生监督资料的整理，对医疗机构、公共场所及其它相对固定的经营户建立分户档案。2、宣传卫生法律法规，开展卫生法律法规和卫生监督知识咨询。   3、受理辖区内卫生相关案件的

8、投诉、举报，并及时向上级报告。 4、参与突发公共卫生事件的调查处理，协助上级部门对辖区内重大卫生监督案件的查处。 5、配合上级部门，依法开展辖区内公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、母婴保健、传染病、医疗卫生机构管理等公共卫生及从业人员的日常性综合卫生监督与管理，并配合卫生监督稽查工作。 （三）项目组织协调、监督指导与绩效考核1、制定或协调制定基本与重大公共卫生项目实施方案、资金管理制度、绩效考核方案。2、收集、分析、整理项目管理、技术指导、督导考核材料。3、每月至少对本卫生院、辖区内各村卫生室项目工作督导一次，做到检查及时、督导具体、整改到位。4、每季

9、对本卫生院、辖区内各村卫生室项目工作（数量、质量、满意度等）进行绩效考核并公示。5、及时统计、分析、汇总和上报各类相关报表、信息。二、健康管理科工作职能具体负责居民健康档案、老年人健康管理、健康教育、健康管理团队（签约服务）等项目的组织、管理和督导、落实以及实施效果评估,完成上级交办的其它工作任务。（一）居民健康档案管理1、按照规范要求，通过健康检查为辖区居民建立个人健康档案，包括完整的纸质档案及电子化健康档案。2、负责辖区健康档案管理，做到资料完整、内容翔实、分类合理、排放有序、查找方便。3、负责健康档案的更新与电子信息的录入，针对每个居民主要健康问题和卫生服务需求填写相应记录，并及时录入计

10、算机。对居民年度体检、就诊、随访指导信息予以及时更新。4、按照国家有关规范记录相关内容，记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范。各类检查报告单据和转、会诊的相关记录应粘贴留存归档。5、健康档案管理配置必需的档案保管设施设备，按照防盗、防晒、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等要求妥善保管健康档案，指定专人负责档案管理，保证健康档案完整、安全。在使用过程中要注意保护服务对象的个人隐私。6、负责对村卫生室健康档案的建立和管理进行指导，及时检查、核对相关信息、数据，及时纠正错误信息，保证各项信息资料的真实性、准确性和完整性。7、负责分管项目的检查督导。对辖区村级居民健康档案管理工作每月至少督导一次

11、，做到检查及时、督导具体、整改到位。（二）老年人健康管理1、负责制定本辖区老年人健康管理的工作计划和方案。2、组织、协调对辖区内65岁及以上常住居民每年一次健康体检工作。3、组织、协调对辖区65岁以上老年人进行健康认知能力评估和中医体质辨识，针对性地进行生活习惯干预、健康行为和中医药健康指导。4、组织开展辖区老年人群体健康教育活动。5、掌握辖区老年人基本情况，各种资料齐全、底数清楚。（三）健康教育1、负责辖区内健康教育工作计划的制定、组织与实施，检查与评价、记录与总结等工作，并接受上级健康教育的业务指导、检查与考评等。2、组织与开展本辖区居民的主要卫生问题及行为危险因素的调查研究，针对社区内高

12、危人群的危险因素开展健康教育与健康促进工作，做好控烟限酒、合理营养、心理平衡、适量运动的指导与行为干预等工作。3、定期开展村（居）民健康教育讲座，普及疾病预防控制、健康保健知识；组织、参与健康素养学习系统的推广与使用，提高村（居）民健康知识知晓率和健康行为形成率。4、负责辖区内医务人员健康教育专业知识与技能的培训，安排医务人员为社区居民讲授健康教育课，对村级医务人员健康教育工作进行督导、检查考核。5、开展社会人群健康教育及儿童、妇女、青少年、老年等特殊人群的健康教育工作。6、开展城乡居民中医药健康教育，规范健康教育中医药内容要求，健教资料编制、咨询讲座安排等方面有40%的中医药内容。提高健康教

13、育资料的入户率和健康教育处方的利用率与针对性。7、负责辖区健康教育宣传栏的定期更换与资料的留存工作。8、组织与参与各种卫生宣传日的社会人群健康教育宣传与咨询活动。9、利用本单位健康教育咨询台与健康咨询热线电话，开展社会人群与居民的健康知识咨询服务工作。10、负责本单位健康教育信息化平台系统填报工作。11、负责协调安排本单位各科室健康教育、健康促进工作的开展，资料的收集、整理与存档。（四）健康管理团队服务1、负责制定辖区团队服务年度工作计划、绩效考核方案、考核标准。将中医药服务纳入健康管理团队工作内容，并组织实施。2、组织协调团队工作开展，监督本辖区各团队的工作进度及质量。3、组织健康管理团队人

14、员参加上级培训，并开展单位人员培训，培训资料齐全。4、负责辖区内乡村医生签约服务工作的方案制定、技术指导、效果评价等工作。5、负责辖区内健康管理团队（签约服务）工作投诉、处理和咨询答疑。6、负责辖内健康管理团队（签约服务）工作资料的收集、汇总、分析、反馈和存档，做到资料完整、内容翔实、分类合理、排放有序、查找方便。三、疾病预防控制科工作职能负责急性传染病与突发公共卫生事件管理、慢性病管理、免疫规划、重性精神病人管理等项目工作和疾控其它业务工作管理与业务指导、督导考核、实施效果评估,完成上级交办的其它工作任务。（一）急性传染病与突发公共卫生事件管理1、负责本辖区传染病防治规划、计划和工作方案的制

15、定与实施。2、负责辖区内突发公共卫生事件信息的收集和报告，参与处置突发公共卫生事件。3、负责辖区内传染病疫情监测，做好疫情网络直报、疫情上报自查工作，协助开展传染病病例的流行病学个案调查、标本采集，做好疫点、疫区的消杀工作，按要求开展病例随访管理和密切接触者医学观察。5、组织开展辖区内医务人员重点传染病防治与网络直报、突发公共卫生事件管理与报告知识培训工作。6、负责对村卫生室传染病管理业务指导，具体组织、协调辖区内传染病管理及报告工作。（二）慢性病防治与管理1、开展居民健康调查和辖区环境调查，掌握本辖区的人口基本情况和主要公共卫生问题及影响健康的主要危险因素。2、开展死因监测、肿瘤登记报告、心

16、脑血管事件登记报告工作，落实相关干预措施。3、负责本辖区高血压、型糖尿病等慢性非传染性疾病防制工作计划和方案的制定和实施。4、负责督导本辖区各村（居）慢性病人年度的健康检查工作及每年四次的随访工作。5、对辖区内35岁以上常住居民，年度第一次就诊时规范测量血压。对辖区内35岁以上高危人群以及确认高血压病和糖尿病的患者进行登记管理，落实随访制度。6、负责对村卫生室慢性病管理、随访的指导，具体组织、协调辖区内慢性病管理及服务工作，并推进重点人群、慢性病患者健康管理的中医药方法运用，提高中医药参与健康管理率。7、负责辖区内慢性病信息管理，及时收集、整理相关体检、随访资料，及时更新健康档案，录入相关信息

17、。8、按照县疾病预防控制中心要求，开展慢性病项目工作。（三）免疫规划1、根据上级要求，承担周接种（日接种）预防接种服务，承担查漏补种、强化免疫、应急接种工作。2、负责制订辖区内疫苗需求计划（包括一类、二类疫苗），及时上报县疾病预防控制中心，做好疫苗进购管理。3、建立健全冷链设备管理档案，开展冷链温度监测，做好冷链设备的维护和疫苗冷链运输、保存、使用、报废管理。4、负责辖区内与预防接种有关的基础资料的收集和报告工作，做好国家免疫规划疫苗接种情况和国家免疫规划疫苗针对传染病发病情况的报告，做好免疫效果监测。5、负责辖区内儿童预防接种信息的管理，为新生儿建立预防接种卡、证，建立电子、纸质档案，及时收

18、录、上传儿童预防接种信息，并做好数据备份。6、负责辖区内疑似预防接种异常反应的监测与报告，并及时对预防接种后的一般反应进行处理。7、开展学校、托幼机构儿童预防接种证查验，做好补证、补种工作。8、规范管理辖区内流动儿童、一类疫苗未接种原因分析上报工作，确保免疫接种无遗漏。（四）重性精神疾病管理1、协助县三院对本辖区重性精神疾病患者进行排查，并对重性精神疾病患者进行登记管理，建立健康档案。2、负责对居家重性精神疾病患者进行治疗和康复、用药指导；对需住院治疗的重性精神疾病患者提供帮助。3、认真督导并做好重性精神病人的健康体检和一季一次的随访指导。4、对辖区重性精神疾病患者及其患病情况实施有效监控，建

19、立重性精神病排查登记、报告制度及分类处置、心理干预、综合防治机制。对易肇事肇祸的精神患者要做到及时发现、及时报告,并采取相应的救治措施。5、组织开展精神卫生宣传教育活动。（五）其它疾控工作1、组织开展辖区内结核病防治工作，落实病例规范化随访管理，完成肺结核病发现任务和各项质量指标。2、开展地方病防制、寄生虫病防治工作，巩固疟疾、肠道线虫病、丝虫病防治成果。3、协助开展人群健康监测和相关疾病监测工作，重点开展学生体检、因病缺课监测、农药中毒报告、职业病防治等工作。4、组织开展辖区内艾滋病防治、HIV监测工作，配合做好艾滋病及其感染者管理；做好麻风疑似病例筛查和性病报告。4、落实病媒生物密度监测。四、妇幼保健科工作职能负责孕产妇保健和儿童保健工作项目的管理与业务指导、督导考核与实施效果评估,完成上级交办的其它工作任务。1、制定辖区妇幼保健年度工作计划和方案，并负责组织实施。2、组织开展母婴保健法和妇幼保健知识的宣传教育活动。3、督促孕妇早孕建册（卡），开展健康教育指导、产前筛查告知、产前检查随访、产后访视、