进一步发展职业教育决定

1、 关于进一步加快发展职业教育的决定为全面贯彻落实党的十七大精神，推进社会主义和谐社会建设，促进社会就业创业，加快我县经济快速发展，必须进一步加快发展职业教育。为此，特作出如下决定： 一、充分认识发展职业教育的重要性和紧迫性 职业教育是现代国民教育体系的重要组织部分，是经济腾飞的基石，是民族跃升的阶梯。大力发展职业教育、加快人力资源开发，是实施科教兴县、人才强县战略、建设和谐德兴的重大举措；是加快工业化、城县化、社会主义新农村建设的重要途径；是全面提高国民素质，促进教育发展的必然要求。因此，必须把加快发展职业教育与繁荣经济、促进就业、致富群众、建设和谐社会紧密结合起来，增强紧迫感和使命感，采取有

2、力措施，大力推进德兴职业教育快速健康发展。 二、职业教育发展的指导思想和主要目标 1.职业教育发展的指导思想是：全面落实科学发展观，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育方针，充分发挥政府统筹、市场主导作用，创新机制，整合资源，加快职业教育基础设施建设，扩大办学规模，提高办学质量，建设职业教育教育县，为促进德兴经济社会又好又快发展培养大批实用型、高素质劳动者和技能型人才。2.我县职业教育发展的主要目标 构建现代职业教育体系。努力健全政府统筹，社会参与的职业教育管理体制；形成政府主导、社会力量积极参与、公办与民办共同发展的多元化办学格局；建立和完善适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动

3、就业紧密结合的现代职业教育体系。 2016年完成县职业学校与政府统办楼隔离，县职业学校校园硬化。2016年前县职业学校办学规模达300人，在现有的硬件设备的基础上，积极争取项目扩大实训设备车间建设。 2016年，职业技术学校实训车间向社会开放，逐步实现创收。 2017年，全县职业学校在校生与普通高中在校生比达到或接近4：6，其中职业学校的在校生数达500人以上。加强专业课教师队伍建设。2016年，中等职业学校专任教师达30人，师生比达1：17左右。其中专任教师中：本科学历占60%，专业教师占专任教师35%。要根据职业教育的特点，实行定编不定人，除少量文化基础课教师和管理人员相对固定外，兼职教师

4、由学校按所开专业的需要自主聘任。职业学校急需的专业技术课教师，可允许其面向社会选聘工程技术人员、特殊技能人员为学校专任教师或兼职教师。 另外，职业学校在总结前几年联合办学中取得的成功经验，充分发挥联合办学的优势，利用合办学校良好的师资，丰富的管理经验，先进的实训设施，通过自主培训、行政调配、轮岗支教、换位交流、政策引领等措施，加强对原有师资的岗位培训，着力提高其综合素质，打造“双师型”师资队伍，提升办学质量和水平。 “十三五”期间，每年培训农民工、农村剩余劳动力等共计3000人次，使80%以上未升学的初、高中毕业生接受职业教育培训。 三、实施四大工程，培养高素质劳动者和高技能专门人才 1.实施

5、国家技能型人才培养培训工程。根据县域经济社会发展需要，着力打造“ 技工”品牌，重点围绕支柱产业，加强职业培训公共实训基地建设，加快生产、服务一线急需的技能型人才培养，特别是结合我县引进的知名企业用工需求和我县发展旅游业的实际情况，开展矿山机械，餐饮、宾馆服务，旅游，食品加工，制药，医疗护理等行业紧缺的高素质高技能专门人才的培养。 2.实施国家农村劳动力转移培训工程。建立和完善培训体系与劳务输出机制，提高进城务工人员的职业技能和劳务输出组织化程度。大力开展农村劳动力转移培训，促进农村劳动力有序向第二、第三产业转移，向城镇转移，进一步扩大农民就业和创业。 3.实施农村实用人才培训工程。充分发挥职业

6、学校、成人文化技术学校和各种培训机构的作用，大范围培养农村实用型人才和技能型人才，提高农民思想道德和科学文化素质，培养新型农民。 4.实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程。在企业建立工学结合的职业教育和培训体系，开展职工文化教育和技术培训，加快培养高级工和技师。职业学校要为就业再就业服务，面向初、高中毕业生、城镇失业人员、农村富余劳动力，开展多种形式的职业技能培训和创业培训，提高就业能力、职业转换能力和创业能力。广泛开展职业技能竞赛活动，提高人命群众学科学、学技术的积极性。大力发展社区教育、远程教育，通过自学考试和举办夜校、周末学校等形式，不断满足人民群众多样化的学习需求。

7、四、落实和完善支持职业教育发展的政策措施1.加大职业教育经费投入，多渠道筹措资金。县委、县政府将加大对职业教育的支持力度，逐年增加公共财政对职业教育的投入，把职业教育经费列入财政预算，并且随着财政的增长逐年增加；农村成人教育经费定额按年人均0.5元，由县政府统筹安排；各乡镇人民政府、县发改委、科技、农林、扶贫等部门在安排农业基础建设、科技“三项”经费以及扶贫经费时，要列支部份经费用于职业学校、农村广播电视学校、乡镇农民文化技术学校的实用技术和劳动力转移培训；企业也要按照职工工资总额的2.5%足额提取教育培训经费，用于企业职工教育培训。职业学校开展的下岗失业人员再就业培训，经劳动保障和财政部门认

8、定后，按规定享受再就业培训补贴。 各项职业教育发展资金，坚持“抓大放小、重点扶持”的原则，把资金重点放在县职业学校技能型紧缺人才专业和实训基地的建设及职业教育师资培训、农业开发培训、劳动力转移培训、再就业培训。加强职教经费管理，按规定的项目和程序拨付资金，做到专款专用。 2.落实职业学校办学自主权。职业学校实行校长负责制和聘任制，积极推进教职工全员聘用制和岗位管理制度，建立能够吸引人才、稳定人才，合理流动制度，将教职工收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，充分调动教职工的积极性。 3.加大对县职业教育的扶持力度。鼓励县职业教育学校与县外、省外职业教育学校联合办学，大力推进股份制办学模式。支持

9、县内企业依托职业学校进行职业培训和后备职工培养。 3.实行初、高中毕业生升学分流制度。实施初三、高三年级职教分流，支持职校招生。每年上半年在全县初三年级实施职教分流工作，严禁未经上级教育行政主管部门批准同意的县外职业学校在本县内招生。加强职业教育在普通教育中的渗透，积极支持普通高中进行高二、高三分流。鼓励支持中等职业学校毕业生报考对口高职院校，拓宽中等职业学校毕业生进入高等教育的途径。 5.加强就业网络建设，要建立健全职业学校毕业生就业服务机构，推动职业学校与行业、企业和职业介绍机构紧密结合，并利用县职校校良好的就业渠道和劳动市场、人才招聘和互联网等渠道及时向毕业生发布劳动力需求信息，提供就业

10、指导，切实解决毕业生就业问题。特别要加强职业学校和企业对接，鼓励校企实行订单培训，企业提供免费实习基地。职业学校的毕业生回乡从事种植、养殖、畜牧等产业规模经营的，工商、税务、农资、金融等部门，要落实相关优惠政策，职业学校要在技术、信息等方面提供跟踪服务。 6.严格实行用人单位就业准入制度。用人单位招录职工应实行“边培训、边就业”或“先上岗、后培训”的办法，但对取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员应当优先录用。人事劳动保障和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监督检查力度。 7.全面推进和规范职业资格证书制度。加强对职业技能鉴定、职业资格评价及证书颁发工作的指导和管理，

11、尽快建立职业资格标准体系，取得职业学校学历证书的毕业生，申请与所学专业相应的初级、中级考核鉴定时，免除理论知识考试。操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。充分利用现有职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，其学生考核合格后，可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。 8.建立健全职业学校学生助学制度。农村家庭和城镇贫困家庭的中职学生按照国家的政策规定享受助学补助。职业学校要从学校收入中安排一定比例用于奖、助学金和贫困生学费减免，并把组织学生参加勤工俭学和半工半读作为助学的重要途径。县扶贫资金要安排一部分用于资助农村贫困学生接受中等职业教育，金融机构要依据国家有关信贷政策为符合条件的贫困家庭

12、学生接受职业教育提供助学贷款。  9.加强职业学校思想道德教育，提高学生综合素质。坚持以人为本、德育为先，切实加强学生思想道德教育和职业道德教育，使学生牢固树立社会主义荣辱观，确立正确的人生观、价值观。广泛开展创业教育，培养学生的创业意识和创业能力，实行学生就业观由被动就业向主动就业转变，使学生从社会劳动岗位的需求者成为就业岗位的创业者。把毕业生具有良好的职业道德、熟练的技术技能、顺利实现就业，作为衡量职业学校教学质量和办学水平的重要标准。 五、加强组织领导，创新职业教育领导体制和运行机制 1.建立统一管理的职业教育领导体制。 成立 县职业教育工作领导小组，县长任组长，分管教育的副县

13、长任副组长，成员单位由县发改委、县财政局、县教育局、县人事劳动和社会保障局、县财政局、培训县农牧局、县扶贫办、县科技局、县国土资源局、县编办、县国税局、县地税局、县工商局等组成。领导小组的主要职责是对全县职业教育发展规划、资源配置、资金统筹、政策措施等实行统一领导，协调管理，抓好落实，为职业教育发展提供良好的公共服务环境；每季度适时召开职业教育联席会议，及时研究解决职业教育发展中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，指定县教育局一名副局长兼任办公室主任，办公室要按照领导小组的工作要求，具体做好职业教育发展规划、资金管理、信贷担保、项目审批等工作。 建立职业教育评估管理体

14、制。从常规管理、课程设置、教师合格率与教师培训工人、学生技能考核、学生规模、就业率、师生满意率、实验室实训基地建设、生均建筑面积等方面对职业学校、职教中心进行年度评估。  2.强化职业教育主管部门的职能。教育行政部门要把发展职业教育与发展普通教育放在同等地位来抓，充分发挥自己的职能作用。要统一制定职业教育发展规划，合格布局发展重点，审核批准建设项目，管好用好投放资金，保证师资人才需求，切实加强职业教育管理，建立健全职业教育发展考核制度、督导评估制度，狠抓落实，把中央、省、州关于大力发展职业教育的各项政策落实到实处。“十一五”期间，全县职业教育招生规模每年递增25%以上。劳动保障、扶贫

15、、农业部门要把职工培训、下岗职工培训、农民工培训作为建设社会主义和谐社会的民心工程来抓，切实履行自己的职责，为培训学校提供足够的生源，抓好职业培训，落实培训计划，用好培训经费，努力提高培训质量和效果。 3.建立职业教育工作的责任和奖励制度，实行县政府领导挂点职业学校制度。县职业学校可直接与县上分管领导反映情况。各乡镇党委、政府、县委各部门、县直各单位要把职业教育摆上全局工作的重要位置，牢固树立发展经济就必须发展职业教育，发展职业教育就是发展经济的思想，切实做好职业教育的各项服务工作，做到领导到位、资金到位、措施到位。建立主要领导抓职业教育的责任制度，县委、县政府将发展职业教育，特别是职业学校的入学率，各项培训的人数等列入各乡镇党委、政府，县委各部门、县直各单位领导任期考核目标，作为考核主要干部政绩的重要依据之一。对在职业教育发展中业绩突出的先进单位和个人实行奖励，对不重视职业教育的领导要追究责任。 4.形成全社会办职业教育的大环境。要加强职业教育法制建设，依法管理职业教育，规范职业教育秩序，严禁为外地职业学校有偿招生，完善行政执法监督机制，特别要加强职业学校周边社会治安环境的治理整顿，为发展职业教育创造和谐