2015年测土配方施肥补贴项实施方案

1、2015 年测土配方施肥补贴项实施方案按照农业部办公厅、 财政部办公厅的要求， 结合我省实际情 况，制定本方案。一、 2015 年国家测土配方施肥补贴项目 以“增产、经济、环保 ”的施肥理念， 推进种粮大户 （合作社） 新型农业经营主体使用配方肥； 引导企业、 新型农业经营主体参 与配方肥生产、供应和推广服务、 创新补贴资金使用新机制，增 强农民科学施肥技术水平， 提高肥料利用率， 促进增产增收、 节 能减排。（一）目标任务总体目标：免费为 300 万个农户（种植业合作社） 提供测土 配方施肥技术服务， 继续创建国家级农企合作整建制推进测土配 方施肥技术普及示范县 5 个、省级整建制推进示范县

2、 4 个。建立 840个肥料试验点或种粮大户 （合作社）使用配方肥 （缓释肥料、 生物肥）示范区，提高测土配方施肥技术入户率、 覆盖率和肥料 利用率。每个项目县为农民提供面对面指导服务 10 场次以上； 配方肥施用面积达到作物种植面积的30% 以上，配方肥用量达到68 万吨（折纯） 。具体任务：推广测土配方施肥面积 10000 万亩，增产粮食 44 亿斤，节本增效 40 亿元以上。省级分别抓泰来县、呼兰区孟 家乡、五常市长山乡村青松村整体推进试点。每个县（市、区） 也要抓 3 个乡（镇）测土整体推进试点。测土施肥信息上墙覆盖 要达到7085%的行政村。为种植大户、科技示范户和农民专业 合作组织

3、提供全程测土配方施肥技术指导服务， 力求每户有一个 明白人，每村扶持 3 个以上测土配方施肥科技示范户。 81 个项 目县（市区）三大作物施肥配方要达到 1200 个以上，并向社会 公布。2015 年，按照 3-5 年一轮回的测土要求，全省计划测定 11 万个土样，按照补贴额度，每个项目县（市、区）要采集分析土 壤样品 500-2000 个。统筹安排 3414 田间肥效试验、肥料利用率 试验、缓释肥料免追肥试验、有机肥试验，大豆营养套餐、水稻 “四节 ”栽培技术示范等相关试验数量10 个以上。建万亩测土配方施肥示范区 2-3 个、千亩示范片 15-20 个、百亩示范方 50-70 个。因地、因

4、作物引导农民施用缓释肥、生物有机肥、大豆根瘤 菌肥等环保型肥料，逐步提升耕地质量。（二）项目补贴内容及额度1. 补贴内容及额度（1）土样采集与测试。今年重点为配肥站服务区域的种植 业合作社等新型经营主体进行采土测试。 项目县农技推广中心要 指导并组织配肥服务站深入到村屯， 帮助或指导农户采样， 由项 目县（市、区）农技中心负责测试化验。一类项目县采集测定土 样 2000 个。二类项目县采集测定土样 1500 个。三类项目县采集 测定土样 1000 个。四类项目县采集测定土样 500 个。每个土样 采集、化验费用补贴 120 140 元（包括采土袋、标签、纸袋、 土样制备、化验试剂、水电费、取暖

5、费、运输费、野外调查采样 费、科技人员采样补助等费用）。（ 2）数据整理、配方会商与测土信息发布。 优化配方设计、 测土数据录入管理、 专家会商、肥料信息采集调查、 测土数据审 核等费用。通过媒体、墙体、公益性广告、宣传栏、展示牌、手 机信息化服务等发布施肥指导意见、施肥分区图、施肥推荐表、 施肥建议卡等，每个县（区）预算费用 2-3 万元。（3）农户调查、地力监测、技术培训与指导。每个县（区） 对 50-100 个农户（ 3、 4 类项目县取下限）开展作物施肥跟踪调 查、土肥专业数据统计分析以及肥效定位监测点补贴差旅费、 监 测点维护；县乡两级农技人员进村、 入户培训宣传， 对基层农技 人员

6、培训和肥料配方师培训补贴，网站管理费用 3-6 万元。（4）建设配方肥示范展示区及整村推进。示范区内要有生 物肥、有机肥、缓释肥、配方肥等生态环保肥料。一类、二类项 目县（市、区）要在种植业合作社、种粮大户建12个示范片，面积在12万亩以上，补贴12万元。81 个项目县（市、区）都要建立村级示范方34 个，每个村有 12个测土配方施肥科技示范户；示范区补贴12万元。（ 5 ）地力评价书籍出版、化验员培训、易耗品仪器设备补 充及化验室质量认证。对化验员进行轮训及地力评价书籍出版； 根据实际情况对仪器设备更新（定氮仪、振荡器、消煮炉、粉碎 机等小型仪器设备、GPS定位仪，补充易耗药品）每个项目县（

7、市 区）计 5 万元。计划对逊克县、东宁县的化验室进行质量认证相 关费 3 万元。（6）各种肥料试验示范补贴。全省预计支出214 万元。 肥效 3414 试验。每县（市、区）布置 3-5 个，每个试验 补贴 0.3-0.5 万元。每个项目县补贴 1-1.5 万元。 肥料利用率、 缓释肥和化肥减量试验。 承担的项目县 （区） 有阿城、呼兰、依兰、双城、五常、巴彦、木兰；讷河、龙江、 依安；爱辉、北安、嫩江、逊克、北林、绥滨、富锦、虎林、穆 棱、林口、庆安、望奎、肇州、肇东、肇源、密山、逊克、海林 28 个县，每个项目县 （区）补贴 1 万元。 阿姆斯生物肥（有机肥）、金正大缓释肥试验，SODM尿

8、 素试验、陶氏伴能肥、化肥减量试验。承担的项目县有阿城、呼 兰、东宁县、肇州县、北林区、木兰、依兰、牡丹江市，巴彦、 双城、肇东、明水、五常、尚志、北安市、嫩江等，每个项目县 （区）补贴 0.1-0.8 万元。 大豆根瘤菌及营养套餐施肥示范。有克山、克东、拜泉、 林口、富锦、桦南、宝清、爱辉、北安、嫩江、五大连池市、逊 克、孙吴、嘉荫、海伦、绥棱 16 个县（市） ，每个项目县 （区）补 贴 3 万元。 京福龙植物酵素和水稻施肥示范。承担的项目县有哈市道里区、呼兰区、绥棱、桦川，海伦、宾县、方正、通河、五常市、 宁安、林甸等项目县，每个项目县 （区）补贴 2-3 万元。2、工作要点根据测土配方

9、施肥技术规范 ，坚持 “因地制宜、 分类指导、 统筹协调、创新发展 ”的原则，围绕 “测土、配方、配肥、供肥、施肥”环节开展 6 项工作（1）野外调查及采样测试。在采集土样的同时，要进行实 施区地块和农户施肥情况调查， 掌握项目区土壤立地条件与施肥 管理水平， 以完善充实地力档案建设。 积极与配肥站配合进行采 土并主动接纳种植业合作社 （种粮大户）送样测试， 同时要求项 目县采集和分析土壤样品达标。（2）田间试验与配方设计。在玉米、水稻或大豆作物上， 安排田间肥效试验 3 个以上。郊区项目县在蔬菜等经济作物做“ 2+X肥效试验1-2个，大豆根瘤菌、硫包衣缓释氮肥和有机肥 试验 3个以上，微量元

10、素单因子肥效试验 1 个以上。 审核测土配 方施肥参数，分区域、分作物制定施肥建议卡。（3）配肥加工及示范推广。 按照 “区域配肥站个性化配肥和 大配方小调整相结合 ”的工作模式，加工配方肥。建站二年的， 年度配肥量要达到 1000 吨以上；建站三年的，年度配肥量要达 到 3000 吨以上； 建站四年以上的， 年度配肥量要达到 5000 吨以 上。每个配肥站、 供肥点都要有 “配方师 ”面对面地为农民答疑解 惑，指导农民科学选肥、用肥，配方肥施用面积达到种植面积的 40%。每个项目县（市、区）在 1 -2个乡（镇）建成 2个万亩以 上测土配方施肥示范区， 在 5 个村建千亩的示范方， 每个村设

11、立 固定的测土配方施肥信息公告专栏， 为农民指导服务， 展示测土 配方施肥技术效果，带动引导农民应用测土配方施肥技术。（ 4）宣传培训及数据库建设。利用黑龙江乡村广播、农业 电视台频道、报刊、明白纸、现场会、讲师团等形式，加强对农 技人员、 肥料生产经销企业配方师的培训。 大规模宣传培训要达 到 2200 次以上，将测土配方施肥技术宣传到村、指导到田，普 及科学施肥知识， 使广大农民逐步掌握合理施肥量、 施肥时期和 施肥方法， 宣传培训收益人数达到 350 万人次以上。 以农田和农 户施肥状况调查、 田间试验和分析化验数据为基础， 收集整理历 年土肥资料和监测数据， 按照规范化的测土配方施肥数

12、据字典要 求，建立测土配方施肥数据库或耕地肥力档案。（5）效果评价及技术研发。通过施肥效益动态监测跟踪了 解农民施肥情况， 及时汇总上报肥料需求和使用信息。 因地制宜 建立专家咨询系统、秸秆造肥（蘑菇废菌料再利用）示范点、根 瘤菌应用示范区。注重秸秆有机肥科学堆沤，沼渣、沼液利用， 秸秆直接造肥抛撒一体机的研发与推广。（6）完善耕地地力评价。利用土壤调查、分析化验数据和 土地利用现状调查等资料， 按照年度工作目标， 进一步完善耕地 地力评价工作，对今后科学施肥发挥指导作用。二、省级测土配方施肥专项资金项目 （一）建设内容与补贴标准2015 年省级财政安排测土配方施肥专项资金 800 万元，主

13、要用于配肥服务站建设、 土样数据抽检、 全省耕地地力评价汇总 影像数据更新。1. 区域配肥站建设。具备建立区域配肥站的客观条件，建站 有积极性。按照各地耕地面积，每50 万亩耕地建设 1 个配肥站或种植面积大于 1万亩的新型经营主体。 2015 年新建配肥站 19 个，每个配肥站省财政补贴 35 万元，总计 665 万元，用于购置 配肥主体设备。设备安装及厂库房建设改造、 配肥监、 检测设备 资金由企业自筹。2. 土样数据抽检核实费用。农业部每年对各省项目化验室检 测质量进行一次抽检，同时要求各省进行自检。 2015 年全省预 计抽检土样样品 9600个，每个抽检样品检测费 50 元，共需费用

14、 48 万元。3. 省级地力评价汇总影像数据更新。 2015 年将对承担全国测 土配方施肥项目的 87 个项目承担单位进行全省耕地地力调查与 质量评价汇总， 为确保图件准确度和信息量， 需要卫星影片进行 核准、数据更新，提取详尽耕地基础信息，建立属性、空间数据 库。 87 个县（市、单位）平均每个县需 1 张卫片，每张价格 1 万元，共需 87 万元。（二）工作要求1.搞好配肥站试点县的选择工作。配肥站建设要优先选择有 积极性、政府领导重视、农业技术推广中心工作实绩突出、 能够 提供配肥站基础设施条件的县（市、区）进行试点，经考核条件 不具备的要及时进行调整。 为了节省投资和加快建站速度， 应

15、尽 量利用现有场地、 厂房设施进行适当维修改造。 建站地点要选择 在交通便利、有动力条件、方便服务农户、方便管理的地方。试 点县为配肥站提供的场地、厂房可采取租赁或入股的方式。2.组织好企业、设备招标工作。配肥站经营单位由各项目县 进行公开推荐， 报省土肥管理站进行统一考核后确定。 对于不具 备经营条件的或经营不善而不能发挥配肥功能的， 由省土肥管理 站统一调整。 区域配肥站建设及经营， 采取谁投资谁经营的办法。 配肥站经营单位原则上在项目县当地的肥料生产、 经营企业中产 生。省级财政配肥设备采购补贴资金拨付到各项目县农业技术推 广中心， 待设备验收合格后再支付给设备中标企业。 配肥设备采 购

16、由省里统一分配建站指标， 招标条件、设备参数、 企业资质名 单等由省里统一确定。 鉴于各项目县配肥设备数量较少， 无法形 成规模招标、提高节支率， 为此在省里监督指导下， 由各项目县 组织联合招标。 省财政补贴所形成的固定资产， 由省土肥管理站 代行监管。3. 把农户测土工作落到实处。实行按农户测土可以进一步调 动农户测土配方施肥的积极性， 要按照农户自愿的原则， 分户采 样、分户测土、分户建立数据档案。 各县要改变过去由县农技中 心直接采样的做法， 由农业技术人员将采样的要求和方法传授给 农户，由农户自行采样、送样，这样既能节省采样费用又调动了 农户参与的积极性。 农技部门测土后要及时将测土

17、数据反馈给农 户，以增强他们对测土配方施肥工作的信任感。 为配肥农户测土 所需费用由配肥站提供。4. 技术服务与物化服务相结合。建立区域配肥站是深入实施 测土配方施肥项目的具体形式， 农业技术推广部门与配肥站经营 企业之间要密切配合，分工协作， 各尽其责， 做好技物结合的文 章。农技部门要认真行使公益职能， 充分发挥技术优势，主动指 导配肥站开展培训、咨询、测土和数据库建设等技术服务工作。配肥站经营企业要在当地农技部门指导下开展工作，利用好资 金、原料优势，努力降低生产成本，提高产品质量，让农户享受 到测土配方施肥项目带来的实惠。5. 贯彻有机无机相结合的施肥方针。针对黑土地质量退化的 实际情

18、况，加快耕地地力建设试点工作，探索有效途径，建立长 期耕地地力建设补贴机制。 要利用区域配肥站配肥、 供肥的便利 条件， 积极推行有机肥与化肥的配合使用， 以解决长期以来无法 解决的黑土耕地有机质退化的难题。 要认真组织好配肥原料母粒 的研制开发和相关技术标准的制定， 特别要加强对有机配肥母粒 的研发工作。附表1:2015年省级测土配方施肥专项资金分配表序号项目内容建设数量补贴资金（万兀）补贴方式单位补贴合计合计800-一-配肥站建设19套35/每套665-二二土样抽检化验费用9600个样50元/个48三全省耕地地力评价汇总87县187统一制作附表2:2015年区域配肥站分配计划表序号单位新建

19、任务新建配肥站数量补助资金（万元）合计196651双城市1352依兰县2703木兰县1354呼兰区1355（_* 7/ 、一 五吊市1356齐齐哈尔市1357克山县1358龙江县1359北林区13510林甸县13511桦南县13512富锦市13513同江市13514宁女巾13515宝清县13516逊克县13517嫩江县13518绥滨县135附表3:黑龙江省2015年测土配方施肥项目资金任务汇总表部 级 序 号项目县（场、 单位）名称单位整合名称补贴 资金覆盖村乡 镇 推 进整村推进数量农户 数量指导 服务 农户面积（万亩）覆盖作物名称取土数量分析项 次肥效 试验推广测 土配方 施肥技 术面积应

20、用配方 肥面积万元个个个万户万户个项次个万亩万亩506双城市50246814014.713.2350米、稻、豆150090003310140507方正县40673272.792.1082稻、米1500750018030508讷河市40171910014.211.0607米豆薯稻甜菜110088003230.0150.0509克东县40984395.404.10188米、豆、薯15009000410050510海林市401122203.422.60130米、稻、豆1500750048030511桦南县401922407.105.00342米、稻、豆200010000415080512肇东市401

21、86911214.112.7410玉米、水稻200010000328090513庆安县50934376.975.30285米、稻、豆20001000518090514密山市401546625.464.10262米、稻、豆15007500312060515逊克县50763301.641.00241玉米、豆1500110002160110516林甸县40835405.233.90230玉米、水稻15007500215060517铁力市40763302.342.10145米、稻、豆200012000213578518饶河县30793381.311.10136米、稻、豆1000500021201851

22、9绥滨县501094442.682.10120稻、米、豆10005000212055520(_* .'.tz .、 -五吊市4024569816.912.0372水稻玉米150010000317060521阿城市5010876510.97.00108米、稻、豆10005000310070522依安县4014565813.36.40402米、豆、薯15007500314080523富裕县40904365.113.80240米、稻、豆、薯10005000212070524拜泉县4018177210.17.00364米、豆、薯15007500311070525穆棱市401416563.582

23、.7185米、稻、豆15007500310070526桦川县401054424.003210水稻、玉米150075003.010044527富锦市4026671006.294.7570米、稻、豆2000.01.2万4.028055528海伦市4017066416.211460米、稻、豆2000100002294150529安达市401175456.585.00230玉米、水稻蔬采150075003100.060.0530绥棱县30753305.053.8209米、稻、豆8004000109050531大连池40833334.593187玉米、大豆20001万210050532嫩江县401406

24、406.014641豆、薯、麦180090005170100533肇源县401357658.967280米、稻150075003150110534萝北县40633251.001112稻、米、豆1500750038970535兰西县401053348.505.8249稻、米14007000618090536鸡东县301233504.023.2150米、稻、豆10005000112055537宝清县401013405.874.5236米、稻、豆10005000316080538勃利县301452255.694.3154米、稻、豆10005000313885539集贤县401503404.853.7

25、188米、稻、豆13006500513060540巴彦县401231511.39.6364米、稻、豆102251103190140541尚志市301426577.165.5198米、稻、豆15007500312066542哈呼兰4016876010.58197米、稻、豆18001万216080543宾县3014365710.89258米、稻、豆150075001160100544依兰县503862264.8315米、稻、豆100050002200100545木兰县40104104.813.7146米、稻、豆20001万311055546龙江县501581010710.89.2551米、稻、豆2

26、0001万2400190547梅里斯30492204.283.2137米、水、蔬10001万311080548克山县401166519.708303米、稻、豆、薯80040002180120549泰来县50834105.544.2261米、稻、豆、薯20001万3180120550甘南县40954386.514.9300米、豆、薯1500750010160110551宁女巾502136857.585.9181米、稻、豆10005000110075552林口县401766606.875.2248米、稻、豆10005000312072.6553同江市30853341.861.4225稻、豆、玉米1

27、00050003200130554汤原县40723293.472.6171米、稻10005000211057.6555抚远县40663262.061.6245米、稻、豆10005000313083.1556佳郊区30975404.672118米、稻、豆10005000310055557虎林市40854422.852.1259米、稻、豆10004500614085558北林区4011078515.012281米、稻、豆、薯2000120003160120559明水县40994406.555.8210米、稻、豆、薯10005000315080560青冈县4016524010.99.3252玉米10

28、005000512088.5561望奎日40823257.255.5266米、稻、豆、薯10005000311087.2562北安市40623193.592.7282米、豆、薯10005000312080563孙吴县30903271.511.2120豆、薯600300069050564爱辉区30852221.651.4170豆、米、薯60030008150135565杜蒙县40793245.163229米、稻、豆15007500312085566肇州县401043277.576225米、谷、瓜、豆15007500313620567呼玛县30502150.700.5113豆、玉米、薯80040004100100568嘉荫县30732221.150.9122米豆、薯