分包管理办法

1、分包管理方法B国电建POWERCHINA中国水利水电第十三工程局茅洲河流域水环境综合整治工程宝安四标工程经理部二o一六年五月分包管理方法第一章总那么第一条为进一步完善茅洲河流域水环境综合整治工程宝安四标项 目下称“本工程的工程施工分包管理，确保工程进度、质量和施工 平安，维护单位的社会信誉，依法经营和依法维权，标准工程工程分包秩 序，提高工程整体履约和盈利能力，根据国家有关法律法规，结合?中国 电力建设股份工程工程分包管理方法 ?和?中国水利水电第十三 工程局工程工程分包管理方法? 的相关规定和要求，并考虑工程 实际情况，制定本方法。第二条 本方法中的工程工程分包是指将本工程中的局部专业工程

2、或者劳务作业依法分包给给具有相应资质的承包单位的行为。具有相应资质是指具有企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的企业法人营业执照、企业资质证书、平安生产许可证等资质外，还须具备能在其单位所在地税务机关开具外出经营许可证并能在承包工程所在地税务机关办理税务登记和纳税申报的条件。本方法中的工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包是指本工程将所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其 他建筑企业完成的活动；劳务作业分包是指本工程将其承包工程中的劳务 作业发包给具有相应资质的劳务分包企业完成的活动。本方法所称的分包商是指具有向工程提供专业或劳务承包及相关服 务能力的

3、法人或其他组织第三条 工程施工分包应当符合?建筑法?、?合同法?、?招投 标法?、?建设工程质量管理条例?、 ?建设工程平安生产管理条例?和 工程主承包合同的有关规定。 对工程施工分包的工期和形象进度要求、 技 术和质量标准不得低于工程主承包合同相应的要求和标准。劳务用工应当符合 ?中华人民共和国劳动法? 、?劳动力市场管理规 定?等法规的有关规定。第四条 工程施工分包应坚持公开、公正、择优选择分包商的原那么， 建立健全操作有序、 监控有力、 管理标准的工程施工分包制度， 杜绝工程 施工分包过程中不正当行为的发生。 要从分包商的履约、计量、 结算、竣 工决算、评价等全过程进行严格管控， 做到责

4、任明确， 严禁违法违规分包、 以包代管、补报瞒报、超权限审批行为。第二章 工程分包管理组织体系第五条 建立工程分包管理领导小组。工程分包管理领导小组是分 包管理工作的最高管理机构， 由工程经理任组长， 分管领导任副组长， 成 员由相关部门负责人组成，领导小组下设办公室方案合同部 。分包管 理领导小组对工程的分包业务实施管理，具体工作内容：一贯彻落实上级部门关于加强工程分包及劳务分包管理工作的各 项方针、政策和规定；二编制?工程分包纠纷应急预案? ，明确分包纠纷处理程序及参 与人员，报分公司工程技术部备案。三开展工程分包及劳务分包管理的专项工作；四负责工程分包及劳务分包管理专项工作的日常工作。第

5、三章 工程施工分包立项与审批第六条 工程施工分包以前，首先从施工合同、技术方案、工程进 度、本钱控制、 质量及平安环保、 社会资源获取等方面进行分析筹划， 确 定拟分包工程，按照规定的程序进行上报审批。第七条 根据每项工程分包合同金额的大小，按照我公司?工程分 包立项申请表?的内容及审批权限进行工程分包的立项申请工作。不管工程规模、分包工程量大小，工程分包工作都通过立项审查程序， 审批完成后 15 日内将审批记录上报分公司企划经管部归档管理。第八条 不管工程规模、分包工程量大小，我工程绝不发生违规分 包。坚决杜绝以下违规行为：一将工程分包给无施工资质或超出营业执照范围和资质等级许可 的单位或个

6、人；二采取以大化小或以长化短的做法， 将本应一次分包的工程分割 为屡次分包。三将分包工程工程进行二次分包；四分包工程不签订分包协议。第九条 不管工程规模、分包工程量大小，我工程绝不发生转包。 坚决杜绝以下违规行为：一未在施工现场设立工程管理机构和派驻相应管理人员， 并未对 该工程的施工活动 包括工程质量、 进度、平安、财务等进行组织管理；二将全部工程发包给他人的， 或者将全部工程肢解后以分包的名 义分别发包给他人。第四章 分包商的选择第十条 分包立项申请得到批准后，要进行分包商选择时，按照公 司工程分包控制程序文件的要求，首先从公司合格分包商资源库中选择。第十一条 分包商资源库中无我本工程所需

7、的适宜分包商时，可通 过招投标的方式引进分包商， 进而由分包管理领导小组对所选各分包商进 行评价工作。从以下方面对分包商进行比照、选择。首先，必须具有以下证明文件：一企业法人营业执照；二经公证的法人代表证书或法人委托授权书；三税务登记证；四建筑业企业资质证书；五平安生产许可证或建筑业企业平安业绩评价手册。其次，除上述证明文件外，还需从一下方面进行比照：一分包商企业简介，财务、设备及人力资源情况；二近三年已完工程工程情况、主要业绩和平安生产纪录；三质量平安管理机构和平安保证体系、 平安施工管理制度等相关 资料；四单位主要负责人、 工程负责人及平安生产管理人员的平安资格 证书、特种作业人员的资格证

8、书。分包管理领导小组评选后， 向工程经理提交分包队伍评选记录。 经项 目经理审核后，选择出合格分包商， 按照?工程分包商选择审批表? 内容 进行选择审批工作。第五章 分包商履约管理第十二条 本工程必须加强对分包商的履约监管。加强对分包商自 带设备、物资的质量、平安性能及相关验证、登记的管理和管控工作。第十三条 分包商进场后，本工程应依据分包合同，对分包商进行验 证，并收集和保存验证记录、相关的复印件，装订成册，并登记台帐，实 施动态管理。主要检查内容有：一分包商是否将工程转让或转包，是否存在再分包；二分包商持有的资质证明文件的时效性，是否按期审查。三分包商人员配置、设备投入是否满足工作需要。四

9、分包商现场管理和施工人员是否持证上岗， 现场负责人是否有 分包商法定代表人的授权委托书。第十四条 本工程负责对分包商进行技术交底和质量、平安意识教 育，形成培训或考核记录。第十五条 加强分包商人力资源管理，建立分包商人员信息库，定期 收集资料并归档。第十六条 加强对分包商的日常管理， 必须对分包工程的进度、 工期、 质量平安等严格把控，严禁“以包代管。第十七条 分包商的材料领用单、设备使用单、工程计量单等单据的签字人员。必须得到分包商的授权第十八条 严禁为分包商提供任何形式的担保。第六章 工程价款结算及支付第十九条 对分包工程款管理严格按照“先结算、后支付、“先开 票、后付款的原那么执行。一切

10、结算含材料购置均须提供由税务部门 出具的正规发票以负责人的签章。第二十条 结算条件一工程分包合同以及补充合同已签订；二分包商已按规定提交履约保证金或履约保函；三分包商已提交 ?工程分包结算工程量申报、 审批表? 及相关资 料；四分包商完成的工程量已从业主处结算批复；五各相关部门已核实并签字确认一下事项：1、分包工程量；2、分包工程质量合格3、本工程提供的材料、设备及其他有偿效劳费用；4、对分包商的平安、质量、进度及文明施工等有关奖罚；5、应扣的各项保证金、税金等；6、由于分包商违约，分包商应承当的赔偿或违约金；7、其他。第二十一条 工程价款的结算及支付程序一对分包商的结算频率与主合同保持一致，

11、 结算时间按照合同约定进行。二到达一个结算时限， 工程管理部现场施工负责人确定分包商已 完成工程量，经工程管理部和质量管理部部门主任签认，分包商签认后， 报方案合同部。三方案合同部依据上报工程量并组织有关部门对分包商的应扣款 项进行确认后出具结算单。四财务部门根据分包商完成的工程价款、 应扣各项款项确定应付 分包商的工程款，经分管财务的负责人复核审查后， 由工程经理签字批准。五财务部门凭经批准的付款证明， 依据合同规定支付工程款， 一 切结算含材料购置 均须提供由税务部门出据的正规发票。 如遇国家营 改增调整，分包商须提供正规、有效的增值税发票。第二十二条 严格按支付条件控制支付。杜绝无协议或

12、超越协议范 围的结算和支付，严禁超过实际完成工程量或实际进度进行结算和支付。第二十三条 在办理分包结算和资金支付时，必须坚持“三统一原 那么，即承包商提供的发票、合同乙方、 收款人三者必须一致，不得将资金 支付给第三人。第二十四条 在进行工程款结算和支付的同时，合同部、财务部应监 督分包商劳务人员的工资发放。 发现分包商有拖欠工资的行为。 应暂停支 付分包商的工程款并要求分包商整改，到达要求后再进行后期支付。第二十五条 最终结算与支付含质保金须在工程分包合同规定的缺陷责任期满并无质量问题之后进行。第二十六条 建立分包工程价款及支付统计台帐，以加强对分包的统计管理工作。第七章 分包合同的变更、纠

13、纷与终止第二十七条 分包商选定后，原那么上不允许更换分包商。假设更换分包 商，应先终止原分包合同，视情况重新招标或议标。出现一下情况， 经上 级单位批准，可更换分包商：一分包商履约能力严重缺乏，整改后无明显改观；二不可抗力导致的分包商无法履约；三其他特殊情况。第二十八条 假设出现须调整单价的合同工程，分包商应提出变更申 请，变更申请须经工程有关部门、 主要领导审核， 经上级单位批准后调价。第二十九条 施工范围的变更均应由本工程的书面指令。第三十条 其他合同内容需要变更的，须分包商与本工程就变更事项 达成一致并形成书面意见。第三十一条 分包工程实施过程中发生纠纷的，首先应暂停对分包商 的支付，直

14、至纠纷妥善解决。第三十二条 假设由于分包商原因发生质量事故、平安事故，可能导致 本工程承当连带责任的， 应催促分包商及时妥善解决， 并根据事故造成危 害的大小，扣留适当金额的工程款，待事故处理完毕后退还。第三十三条 因在分包合同执行中出现分包合同无法履行，需要终止的，本工程应与分包商根据各自的责任， 及时按照分包合同、 国家相关法 律法规的规定协商处理相关事宜、签订终止协议。第八章 监督检查与责任追究第三十四条 我工程合同分包管理领导小组全面负责工程施工分包 管理工作。第三十五条 各职能部门在本部门职能范围内负责对工程分包管理 过程进行监督、检查、指导、考核，强化风险防范意识。第三十六条 对工程施工分包中弄虚作假、以权谋私、玩忽职守， 给我工程工程造成经济损失和信誉损失的人员， 有以下情况之一的， 将追 究其责任：一第八条所述违规分包行为；二第九条所列违规转包行为；三第十条使用被公司列为不合格分包商的；四工程施工分包不按规定程序操作而擅自分包的；五选择不具备资质的分包商，致使分包工程平安、 质量、工期等 达不到主承包合同要求的；六工程施工分包不签订分包协议或管理不严的；七给分包商虚增工程量或超额结算工程