出口鼓励措施与出口管制措施

1、第七章第七章 出口鼓励与出口管制措施出口鼓励与出口管制措施 第一节第一节 出口鼓励措施出口鼓励措施 一、出口信贷及出口信贷国家担保制一、出口信贷及出口信贷国家担保制 ( (一一) ) 出口信贷出口信贷 1 1、 出口信贷的定义出口信贷的定义 出口信贷出口信贷(Export Credit)(Export Credit)：出口：出口国为了扩大国为了扩大本国大型设备等产品的出本国大型设备等产品的出口口, ,增强出口商品的竞争力增强出口商品的竞争力, , 对本国对本国的出口商的出口商, ,外国的进口商或进口地银外国的进口商或进口地银行提供的贷款。行提供的贷款。 2、目的：、目的： 为了解决企业在经营机

2、电产品为了解决企业在经营机电产品和成套设备出口过程中由于进口商不和成套设备出口过程中由于进口商不能立即付款而造成资金短缺的需要能立即付款而造成资金短缺的需要。3 3、 出口信贷的特点出口信贷的特点(1)(1)出口信贷必须联系出口项目。出口信贷必须联系出口项目。(2)(2)出口信贷利率低于国际金融市场贷出口信贷利率低于国际金融市场贷款的利率，其利差由出口国政府给款的利率，其利差由出口国政府给予补贴。予补贴。(3)(3)出口信贷的贷款金额，通常只占买出口信贷的贷款金额，通常只占买卖合同金额的卖合同金额的85%85%左右，其余左右，其余10%10%15%15%由进口厂商先支付现汇。由进口厂商先支付现

3、汇。(4)(4)出口信贷的发放与出口信贷的担保出口信贷的发放与出口信贷的担保相结合，以避免或减少信贷风险。相结合，以避免或减少信贷风险。思考：出口信贷是否是补贴？（1 1）提供者是否是政府或任何公共机构。）提供者是否是政府或任何公共机构。（2 2）是否授予了接受者一项利益）是否授予了接受者一项利益。（1 1）按贷款时间长短划分）按贷款时间长短划分短期信贷：短期信贷：1 1年以内年以内中期信贷：中期信贷：1 1年年5 5年年长期信贷：长期信贷：5 5年年1010年年4 4、分类、分类: : 2 2、按借贷关系划分、按借贷关系划分卖方信贷卖方信贷-Suppliers Credit-Supplier

4、s Credit买方信贷买方信贷- Buyers Credit- Buyers Credit ( (二）出口信贷国家担保制二）出口信贷国家担保制 对本国银行提供的贷款对本国银行提供的贷款, ,由国家由国家的专门机构出面担保的专门机构出面担保, ,一旦出现债务一旦出现债务人拒绝付款时人拒绝付款时, ,按承保的金额予以补按承保的金额予以补偿偿. . 出口信贷担保的金额与风险出口信贷担保的金额与风险: : （1 1）政治风险）政治风险, , 一般是贷款金一般是贷款金额的额的85%85%至至95%95% （2 2）经济风险）经济风险, , 一般是贷款金一般是贷款金额的额的75%75%至至100%100

5、% 二、出口补贴二、出口补贴 1 1、定义：、定义： 出口补贴又称出口津贴，出口补贴又称出口津贴，是指政是指政府为刺激商品出口而给予出口商的现府为刺激商品出口而给予出口商的现金补贴或财政上的优惠，目的在于降金补贴或财政上的优惠，目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争力。场上的竞争力。2. 2. 出口补贴的分类出口补贴的分类 直接补贴：直接补贴：是政府直接付给出口商的是政府直接付给出口商的现金补贴，一般用于扶持农业和一些现金补贴，一般用于扶持农业和一些幼稚产业。直接补贴的办法包括价格幼稚产业。直接补贴的办法包括价格补贴和收入补贴。补贴和收入补贴。 间

6、接补贴：间接补贴：也称隐蔽性补贴，是政府也称隐蔽性补贴，是政府对某些商品的出口给予财政上的照顾。对某些商品的出口给予财政上的照顾。 3、出口补贴的经济效应、出口补贴的经济效应 4、WTO补贴与反补贴协议补贴与反补贴协议 Agreement on Subsidies and Countervailing Measures, 简称简称SCM协议协议 （1）禁止性补贴（红灯补贴）禁止性补贴（红灯补贴） 指对贸易有明显损害作用，不允许成员方政府指对贸易有明显损害作用，不允许成员方政府实施的补贴。实施的补贴。 一旦实施，任何受其影响的其他成员方可直接一旦实施，任何受其影响的其他成员方可直接采取反补贴措施

7、。采取反补贴措施。 包括：出口补贴（包括：出口补贴（12种情形）种情形） 进口替代补贴进口替代补贴 （2）可申诉的补贴（黄灯补贴）可申诉的补贴（黄灯补贴） 指在一定范围内允许实施，但如果其指在一定范围内允许实施，但如果其实施对其他成员方的经济贸易利益造实施对其他成员方的经济贸易利益造成了损害，受到损害的成员方可采取成了损害，受到损害的成员方可采取反补贴措施的补贴。反补贴措施的补贴。（3）不可申诉的补贴（绿灯补贴）不可申诉的补贴（绿灯补贴） 指某一成员因实施了指某一成员因实施了WTO所允许的补贴，所允许的补贴，受损的成员方不能申诉，也不能对其实施受损的成员方不能申诉，也不能对其实施反补贴措施的补

8、贴。反补贴措施的补贴。自自2000年年1月月1日起不可诉补贴条款失效日起不可诉补贴条款失效 包括：非专向性补贴包括：非专向性补贴 给予基础研究的援助给予基础研究的援助 对落后地区提供的补贴对落后地区提供的补贴 基于环保目的的补贴基于环保目的的补贴 三、商品倾销三、商品倾销 1 1、商品倾销的定义、商品倾销的定义 商品倾销是出口商以低于国际市商品倾销是出口商以低于国际市场价格、国内市场批发价格，甚至远场价格、国内市场批发价格，甚至远低于生产成本的价格，向国外抛售产低于生产成本的价格，向国外抛售产品，以达到打击竞争对手、占领国外品，以达到打击竞争对手、占领国外市场、最后获得垄断利润的目的。市场、最

9、后获得垄断利润的目的。 2、商品倾销和出口补贴区别：、商品倾销和出口补贴区别：（1）行为主体不同。商品倾销是企业行）行为主体不同。商品倾销是企业行为，出口补贴是政府行为。为，出口补贴是政府行为。 （2）损失补偿来源不同。前者来源于垄）损失补偿来源不同。前者来源于垄断高价，后者来源于政府补贴。断高价，后者来源于政府补贴。 （3）进口国政府谈判、调查的对象不同。）进口国政府谈判、调查的对象不同。前者是出口企业，后者是出口国政府。前者是出口企业，后者是出口国政府。 （4）进口国针对低价出口采取的措施不）进口国针对低价出口采取的措施不同。前者征收反倾销税，后者征收反补同。前者征收反倾销税，后者征收反补

10、贴税。贴税。3 3、倾销的类型、倾销的类型 偶然性倾销偶然性倾销 （临时性倾销）临时性倾销）长期性长期性倾销倾销 （ 持续性倾销）持续性倾销）掠夺性倾销掠夺性倾销 （间歇性倾销）（间歇性倾销） 倾销倾销四、外汇倾销四、外汇倾销1. 1. 外汇倾销的定义外汇倾销的定义 外汇倾销外汇倾销是指出口商利用本国货币贬是指出口商利用本国货币贬值，占领国际市场的行为。值，占领国际市场的行为。2. 2. 外汇倾销的条件外汇倾销的条件 外汇倾销要达到扩大出口的目的，必外汇倾销要达到扩大出口的目的，必须具备两个条件：须具备两个条件： （1 1）货币贬值的程度要大于国内物）货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度。价

11、上涨的程度。 （2 2）其他国家不同时实行同等程度）其他国家不同时实行同等程度的货币贬值或采取其他报复性措施。的货币贬值或采取其他报复性措施。 五、促进出口的组织和服务措施五、促进出口的组织和服务措施1 1、设立专门组织，为促进出口服务、设立专门组织，为促进出口服务例：中国国际贸易促进委员会和中国国际商会例：中国国际贸易促进委员会和中国国际商会2 2、建立商业情报网，提供商业情报服务、建立商业情报网，提供商业情报服务例：商务部信息中心、民营企业出口促进网等例：商务部信息中心、民营企业出口促进网等3 3组织贸易中心和贸易展览会组织贸易中心和贸易展览会例：中国玩具贸易中心、中国汽车贸易中心等例：中

12、国玩具贸易中心、中国汽车贸易中心等 中国经济贸易展览会等中国经济贸易展览会等4 4组织贸易代表团出访和接待来访组织贸易代表团出访和接待来访5 5组织出口商评选活动组织出口商评选活动 六、经济特区政策六、经济特区政策 经济特区经济特区是指一国在其关境以外是指一国在其关境以外划出的，实行免除关税以及其他财政划出的，实行免除关税以及其他财政与金融方面的优惠待遇，从而达到促与金融方面的优惠待遇，从而达到促进出口以及其他各种经济目的一定范进出口以及其他各种经济目的一定范围的区域。围的区域。1 1、自由港（、自由港（Free PortFree Port）或自由贸易）或自由贸易区（区（Free Trade

13、Zone Free Trade Zone ） 建在关境以外，并对进出口商品全部建在关境以外，并对进出口商品全部或大部分免征关税；准许在区内开展或大部分免征关税；准许在区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务。重新包装、整理、加工和制造等业务。 FTZFTZ与与FTAFTA两者区分两者区分 （Free Trade ZoneFree Trade Zone，FTZFTZ）：是根据本）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。这种贸易方内设立的区域性经济特区。这种贸易方式属一国（

14、或地区）境内关外的贸易行式属一国（或地区）境内关外的贸易行为。为。 （Free Trade AreaFree Trade Area，FTAFTA）：是根据多）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的区域经济贸易集团。区）在内的区域经济贸易集团。上海自贸区 上海自由贸易试验区于上海自由贸易试验区于2013年年8月月22日日经国务院正式批准设立，于经国务院正式批准设立，于2013年年9月月29日正式挂牌开张。试验区总面积为日正式挂牌开张。试验区总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的平方公里，相当于上海市面积的1/226，范围涵盖，范围涵盖上海

15、市外高桥保税区、上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区上海浦东机场综合保税区等等4个海关特个海关特殊监管区域。殊监管区域。 开放领域：社会服务、文化服务、开放领域：社会服务、文化服务、金融、航运、专业服务及商贸金融、航运、专业服务及商贸 2、出口加工区、出口加工区 一般是一国国家或地区在港口附一般是一国国家或地区在港口附近划出一定的范围建设配套的设施，近划出一定的范围建设配套的设施，鼓励外国企业在该区内投资设厂，生鼓励外国企业在该区内投资设厂，生产以出口为主的制成品。产以出口为主的制成品。 出口加工区与自由贸易区有所不同：

16、出口加工区与自由贸易区有所不同： 出口加工区：以发展出口加工工业、出口加工区：以发展出口加工工业、取得工业方面的效益为主，面向工业。取得工业方面的效益为主，面向工业。 自由贸易区：以发展转口贸易、取自由贸易区：以发展转口贸易、取得商业方面的效益为主，面向贸易。得商业方面的效益为主，面向贸易。 3、保税区（保税仓库）、保税区（保税仓库） 指由海关设置的或经海关批准注册的指由海关设置的或经海关批准注册的特定地区和仓库。在保税区内，外国特定地区和仓库。在保税区内，外国商品可以暂时不缴纳进口税，在区内商品可以暂时不缴纳进口税，在区内可以进行储存、改装、分类、混合、可以进行储存、改装、分类、混合、加工和

17、制造，从区内再进行出口，亦加工和制造，从区内再进行出口，亦不需要缴纳出口税。不需要缴纳出口税。 保税区的特点保税区的特点 （1 1）关税豁免）关税豁免 （2 2）自由出入）自由出入 保税区的基本功能保税区的基本功能 （1 1）保税仓储、商品展示等服务功）保税仓储、商品展示等服务功能能 （2 2）国际转口贸易功能）国际转口贸易功能 （3 3）出口加工功能）出口加工功能 自贸区自贸区贸易自贸易自由由人员进出自人员进出自由由货币流通自货币流通自由由货物存储自货物存储自由由货物进出自货物进出自由由实质是免税实质是免税实质是金融开放实质是金融开放原保税区优惠原保税区优惠 我国海关特殊监管区域：我国海关特

18、殊监管区域： 保税区保税区 出口加工区出口加工区 保税物流园区保税物流园区 跨境工业园区跨境工业园区 保税港区保税港区 综合保税区综合保税区 自由贸易区自由贸易区 4 4、 自由边境区与过境区自由边境区与过境区 （1 1）自由边境区：）自由边境区：一般设在一国的一个一般设在一国的一个或几个省的边境地区。对于在区内使用的或几个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。如从区内转运到本国其他地区销税进口。如从区内转运到本国其他地区销售，则须照章纳税。外国货物可在区内进售，则须照章纳税。外国货物可在区内进行储存、展览、混合、包装、加

19、工和制造行储存、展览、混合、包装、加工和制造等业务活动。等业务活动。 与出口加工区的区别：与出口加工区的区别： 自由边境区加工后的商品主要是区内使用，自由边境区加工后的商品主要是区内使用，很少再出口。很少再出口。 （2 2）过境区：）过境区：是沿海国家为了便利是沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货物，开辟某些港内陆邻国的进出口货物，开辟某些港口或国境城市作为货物的自由中转区。口或国境城市作为货物的自由中转区。 对过境的货物，一般予以简化海对过境的货物，一般予以简化海关手续，免征关税或只征小额过境费关手续，免征关税或只征小额过境费用的优惠待遇。用的优惠待遇。 过境货物可以在过境区内短暂储过境货物可

20、以在过境区内短暂储存或重新包装，但不得进行加工。存或重新包装，但不得进行加工。 5 5、科学工业园区、科学工业园区 科学工业园区科学工业园区一般以大学和科研一般以大学和科研机构为依托，是知识、科技、人才高机构为依托，是知识、科技、人才高度集中，融科研、教育、生产为一体度集中，融科研、教育、生产为一体的科技资源开发区。的科技资源开发区。 19511951年正式创立于美国加利福尼年正式创立于美国加利福尼亚州的亚州的“斯坦福科研工业区斯坦福科研工业区”，后发，后发展成举世闻名的展成举世闻名的“硅谷硅谷”。 6 6、综合型经济特区综合型经济特区 在出口加工区基础上发展起来的，在出口加工区基础上发展起来的，由一国在其港口或港口附近区域划由一国在其港口或港口附近区域划出的特殊经济区域，