坚持问题导向,狠盯安全问题

1、坚持问题导向，狠盯安全问题多年的实践经验告诉我们，惨痛的事故教训警示我们， 安全管理的实质就是对问题的管理。问题是安全管理的“指 向标”，抓安全就要始终坚持问题导向，把问题作为切入点,对问题狠盯不放，形成一个管理的闭环。狠“盯”问题要把 握好以下几点：一、要勇于盯，正视问题是解决问题的前提。在安全管理过程中，各类困扰我们的问题层出不穷，要 树立正确的问题观。认识问题存在的客观性，问题永远会存 在，每个单位每个时期都有其特定的问题。老问题解决了， 新问题乂出现。问题本身不可怕，关键是对待问题的态度。 必须克服各种对待问题的消极心态和认识误区。一是回避I可题。遇到I可题绕道走。米取事不关己、局局

2、挂起的不负责任态度，一味躲避问题不敢碰硬。二是掩盖问 题。报喜不报忧，欺下瞒上，弄虚作假，掩蔽矛盾，粉饰太 平。三是袒护问题。信奉“家丑不可外扬”，没有勇气自己 揭短亮丑，担心丢人现眼，损害形象。对问题讳疾忌医， 实则姑息纵容。四是惧怕问题。过分看消极因素多，被问题 吓倒，怕得罪人 丧失战胜困难的信心。五是推卸问题。遇 到问题“踢皮球”，推诿扯皮，推卸责任，上交矛盾，缺乏 担当精神。六是拖延问题。发现问题不及时处理，一等二看 三拖延，得过且过混日子，作风拖拉，心存侥幸撞大运。七 是应付问题。解决问题不求质虽，应付检查，敷衍凑合，只 求过得去，不求过得硬，宁愿打“补丁”，不愿打基础，治 标不治本

3、。八是轻看问题。标准不高，要求不严，对“小” 问题不重视，干惯了看惯了，麻痹大意，熟视无睹，见惯不 怪，习以为常。九是厌倦问题。存在厌战情绪，松懈疲沓作 风，没有树立反复抓，抓反复的长期作战思想。必须克服这些错误认识，要以积极的态度正视问题。问 题既是挑战也是机会，抓住问题，就是抓住了机遇。要把解 决问题当作改进工作的契机，借助问题完善优化管理。要增 强危机感和敢于暴露问题的胆识和勇气，去主动地发现问题, 提出问题。勇于直面矛盾，敢于担当，做到“我的问题我负 责”，主动认领问题。要不找借口找方法，坚信“只要精神 不滑坡，办法总比问题多”。只有提高认识端正态度，才能 为解决问题开辟前进道路。二、

4、要盯得上，发现问题是解决问题的基础。最可怕的不是问题，而是不知道问题在哪里。 发现问题, 往往比解决问题更重要。只有发现问题才能提出问题，进而 分析研究问题和解决问题。“发现不了问题，是最大的问题”（张瑞敏）。从某种意义上说，准确地发现和提出问题，往 往等于问题解决了大半。只有早发现问题，才能赢得管理的 主动权，及早确立解决问题的方案，问题解决起来就相对容 易些。否则反映迟钝，等出了问题再去“亡羊补牢”，就会 疲于奔命，加大投入。只有多“发现”问题，才能少“发生” 问题。要多当“防疫站长”，少当“救火队长”。发现问题首先要强化责任意识。责任意识决定问题意识， 问题意识是高度责任感的体现。责任心

5、常常比能力更重要。 只有主观上有发现问题的强烈愿望，才能主动去深入挖掘问 题。二要转变作风。深入一线是发现问题的重要途径，高高 在上，走马观花，蜻蜓点水，发现不了实质性的问题。三要 提高发现问题的能力。要盯细节，善于从小处着丑 从细微 之处发现问题。并且能够小中见大，同中见异，见微知著。 从习以为常的现象中发现“不正常”，从司空见惯的事情中 寻找“看不惯”。四要严格对标发现问题。标准是衡虽问题 是否成为“问题”的尺度。只有高标准严要求，才能发现问 题，否则对问题就会麻木不仁，置若罔闻。三、要盯得全，完整把握问题是正确研判的依据。只有全面摸清底数，确定问题项点，才能心中有数，全 面把握问题，避免

6、片面性，为研判风险正确决策提供全面准 确的信息。排查问题要做到横到边纵到底，全覆盖不遗漏， 防止冷门死角，尤其是“结合部”存在盲区空挡。要进行“拉网式”深挖细查，确保质虽，不走过场。要避免只看见 问题的显露部分，而没有看清问题的隐藏部分，被冰山一角 所迷惑。“一知半解有时比全然不知更为可怕”（彼得杜拉克）。防止“盲人摸象”以偏概全，妄作判断。对问题既 要有一叶知秋的敏锐洞察力，乂要防止一叶障目，只见树木 不见森林。要广泛发动群众，全员参与全方位排查安全风险， 形成自下而上人人查问题，自上而下人人盯问题的局面。四、要盯得准，精确分析问题是解决问题的要害。要在全面排查问题的基础上，通过对问题进行细

7、致深入 的梳理、诊断、分析、研究，把握问题的实质，认清问题的 要害，准确定位定性，为解决问题找准方向。防止让假问题 干扰分散注意力。一要深入分析，抓住本质。面对纷繁复杂 的问题，去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，透过 现象看本质，找到症结所在。二要系统分析，归类建档。分 析问题要从大处着眼，善于从整体中把握局部。按照轻重缓 急，对问题进行梳理排队，分类归纳，分级立档，建立“问 题库”。三要突出重点，把握要害。不能眉毛胡子一把抓，对于涉及范围广、影响大，带有普遍性和倾向性的问题要高 度重视，牵住“牛鼻子”，盯准要害问题。四要盯住源头， 了解清楚某项工作发展变化的脉络，追根溯源，刨根问底，

8、倒查问题的出处，挖掘问题背后的问题，找准问题的根源。 只有从源头上消除各种安全隐患，才能把事故消灭在萌芽状 态。五、要盯得住，过程控制是问题管理的关键。解决问题往往不是一蹴而就的。对于解决过程中或有些 短时间解决不了的问题，要加强盯控，防止问题失控恶化。“监控问题，有时比解决问题更重要”（孙继伟）。要盯控 关键，对容易发生问题的“危险源”，设立安全警戒线。对那些容易“砸锅惹祸”的安全风险问题，要看死盯牢不失控，做到可控、能控、在控，控制问题的发生、发展，防 止小隐患酿成大灾难。对问题盯得牢、控得住，就要建立内 部控制体系，落实逐级负责、分工负责、岗位负责，形成自 控互控，联防联控的网络，确保问

9、题始终处于受控状态和范 围，才能防范事故的发生。六、要盯得紧，提高执行力是解决问题的核心。毛泽东曾指出：“对主要工作不但一定要抓，而且 一定要抓紧。什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能 抓住。抓而不紧，等于不抓。伸着巴掌，当然什么也抓不住。 就是把手握起来，但不是握紧，样子像抓，还是抓不住东西。 我们有些同志，也抓主要工作，但是抓而不紧，所以工作还 是不能做好。不抓不行，抓而不紧也不行”。当前，有的单 位解决问题满足于开会发文件，提原则性要求多，定具体化 措施少，解决的标准、进度不明确，责任落实不到位，导致 问题久拖未果，贻误时机。以往的教训告诉我们，在一些事 故发生之前并非没有察觉存在的隐患

10、问题，而是没有引起高 度重视及时果断处置，使小问题发展成大问题，问题演变为 危机。这种“只心动不行动”的现象， 就是对问题跟踪不紧、 执行乏力造成的。解决这一痼疾，核心就在于提高执行力， 对问题紧盯不放、穷追不舍。凡是影响安全的问题必须迅速 解决。决不能拖拉延误，更不能存在任何侥幸心理。要始终把抓落实作为安全管理的重中之重。盯紧问题抓 落实，就要制订整改方案和推进计划，明确解决项目、标准、措施、时间进度和责任人。在此基础上认真执行计划，分阶 段推进，抓好落实。对整改计划的执行情况进行跟踪督办， 防止中途搁浅、拖延或走样。要摒弃那种提要求不抓落实， 查问题不盯整改的漂浮作风，大力倡导“咬定青山不

11、放松”， 闻风而动、雷厉风行、只争朝夕、即知即改的工作作风。养 成今日事今日毕，“处理问题不过夜”的良好习惯。七、要盯到底，彻底解决问题是最终的目标。盯问题最终是要用正确的方式解决问题。要追根问底， 实行问题整改“挂牌督办”和“销号制”，做到件件有着落， 事事有回音。对问题整治要锲而不舍， 一盯到底，落实到位， 彻底解决安全问题和风险隐患。要防止虎头蛇尾，半途而废,不了了之，出现“烂尾”。盯解决问题，一要统筹兼顾，瞻前顾后。全面地、系统 地、联系地把握问题，避免一个问题解决了而引发新的问题， 顾此失彼，留下后遗症。二要标本兼治，注重综合治理，突 出源头整治，不能头痛医头，脚痛医脚，防止简单化。

12、要防 止短期行为。解决问题要经得起时间的检验。三要落实逐级负责制，分层管理，明晰责任，上下联动。属于下级解决 的问题不能越俎代庖，包办代替；属于本职责任解决的问题不推诿不上交，主动去解决 ；超出本职权限，需要报上级解 决的问题，及时向上级反映，不积压截留。四要组织好对问 题的销号验收，实行闭环管理。要善始善终，善做善成。加 强结果考核，奖优罚劣，为解决问题提供动力。要建立问责 制度，紧盯不落实的事，追究不落实的人，推动问题的解决。八、要盯反复，巩固整治成果需要打持久战。要树立长期作战的思想。事物是动态变化的，要想毕其 功于一役，一劳永逸地彻底终结问题有时是不可能的。一些 问题年年整改，仍年年反

13、复发生，成果难以持久巩固。要防 止已解决的问题出现“回潮”，老问题重复发生，就要盯反 复、反复盯。要与不良习惯打持久战，把“习惯养成”作为 一项常态化解决问题的长期任务来抓。通过坚持开展行为固 化训练使员工做到：把标准变成习惯，让习惯符合标准。要通过回头看，防反弹，控制问题的反复，巩固已取得的成 果。回查问题不是单纯地对过去整改问题的复查，也不是对 存在问题在同一认识水平上的简单重复，而是结合新的形势 和要求，在更高的起点上查找存在的问题，是在巩固成果的 基础上进一步扩大成果，是在实践过程中对问题的再认识， 是认识的再提高。因此，要把回查问题当作一个继续学习提 高、继续深化认识的过程，当作一个

14、正视差距、自我完善的 过程。进而实现循环往复，常抓不懈，持续改进，动态达标。九、要盯长远，探索把握问题规律是治本之策。要用科学发展的眼光去解决问题，既要紧盯眼前抓整改， 乂要着眼长远建机制，既要着力治标乂要注重治本。要“用 制度理事，用机制管人”，在常态化、长效化下功夫。凡事成于预，要着眼未来发展向前看，坚持积极预防为主的方针，在提高解决问题的前瞻性和预见性上下功夫。“为之于未有，治之于未乱。”（老子道德经）要居安思危，超前预防，进行安全风险评估，分析事物发展的趋势、走向，科学预见问题发生，善于洞察潜在的危机，明察 秋毫，未雨绸缪，防患未然。要在解决问题的过程中探索把 握规律性，将经验教训总结

15、提炼出来，用制度的形式固定下 来，坚持下去。要建立安全预警机制和制定应急预案措施， 提高非正常情况下的快速反应能力，超前防范和积极应对问 题的发生，形成制度化、程序化、规范化、常态化解决问题 的长效机制。要创新思维方式，用新视野盯问题，创新思路, 创新举措，克服“路径依赖”的思维定势，力戒用老眼光看 待新问题。创造性地解决问题，与时俱进创新方式方法，通 过创新提高解决问题的质虽和效率。十、要盯自我，眼睛向内寻找问题的答案。问题由客观与主观两方面构成。不要仅是把眼睛盯着客 观，有时问题出在自身，我们自己往往就是解决问题的根源。 有一句谚语：如果你不能成为解决问题的一部分，那么你就 是问题的一部分。实践也证明“问题在现场，原因在管理， 根子在干部”（盛光祖）。要眼睛向内找不足，多从主观上 找原因，不断反思自身存在的问题。即便问题一时解决了，