小城镇建设拉动经济增长的调研报告

1、小城镇建设拉动经济增长的调研报告 4、小城镇建设推动了乡镇企业的集中，通过规模经营，招商引资等方式拉动了经济增长。小城镇建设使村镇根底设施不断完善，为乡镇企业的二次创业提供了广阔的活动空间。城镇交通、通信、商贸、学校、文化娱乐等效劳设施的逐步配套，城镇功能的日趋完善，为乡镇企业提供了效劳保障体系，促进了工业园区的形成。枣阳市吴店镇在加快小城镇建设的过程中，科学规划，兴建了2平方公里的工业小区，先后投资9000多万元兴建水、电、路等根底设施，对企业实行专线供电，吸引了21家镇办工业企业和110多家个体私营企业，形成聚合优势，集结开展。目前区内形成了机械、纺织、化工、造纸等四大支柱产业，培植了10

2、家年产值过千万元的企业。此外，小城镇整体素质的提高和环境的优化，使之成为招商引资的聚宝盆。谷城县石花镇开辟1.5平方公里的新区，已吸引30多家企业进区，有50多所大专院校和科研单位与新区企业结成合作伙伴，每年引进100多项科技工程和200多名各类技术人才。目前，该镇新区已被确定为国家级星火技术密集区和全国乡镇企业东西部合作示范区。 我市小城镇建设的历程说明，小城镇建设可拉动建筑材料的消费需求(占投资额40-60%)，建筑工人的生活消费(占投资额30-40%);住宅建设可拉动装饰装潢及家庭生活必需品的消费(占投资额70-150%);小城镇建设本身还包括生产类投资，这些经济支撑系统的正常运行又拉动

3、大量生产资料的消费，这种投资消费之比十分显著(从11到110之间);小城镇建设完善了市场体系,拉动商品交易量的扩大(其弹性系数接近1);小城镇建设为适应经济开展的需要,对其建设主体提出更高的要求,拉动居民的文化、教育等方面的消费(可达投资额1/10)，可谓小城镇建设牵一发而动全身，关联度高，影响面大，显示了强大的经济拉动力。 当前，我市小城镇建设面临许多新的机遇。一是经过改革开放20多年的开展，广阔农民不仅解决了温饱问题，而且有了一定的物质积累，改善居住条件，提高生活水平是广阔农民的迫切要求，正确引导农民建房，搞好根底设施建设，顺民心，合民意，必将大大加快经济增长的步伐。二是当前国家正在想方设

4、法启动消费，小城镇建设是启动点之一，抓住机遇，完善政策，必将加快经济的开展。三是我市小城镇建设起步早，根底好，思路清，在全省乃至全国都有较大的影响，变压力为动力，乘势而上，必将推动小城镇的经济再上新台阶。对于这些机遇，大多数乡镇认识是清醒的，行动是及时的，但也有少数地方不够重视，在小城镇建设中还存在一些问题亟待解决。 一是小城镇建设与经济建设结合不够紧密，就小城镇抓小城镇的情况比拟多。对小城镇拉动经济的作用认识缺乏，在经济建设尤其是在推进乡镇企业二次创业、农业产业化经营中，发挥小城镇建设的载体作用不力。 三是局部乡镇村镇规划滞后，不适应当前农村经济的开展和小城镇建设开展的需要。市政设施及公用设

5、施配套不完善;城镇开展缺乏个性，特色不明显;城镇规模小，聚集效应差，城镇综合效劳功能得不到充分发挥;小城镇详细规划和村庄建设规划以及优秀的农村住宅设计方案编制不及时，导致建筑形式单调，农村建房千村一面的现象仍然存在。 小城镇不仅是生产力的载体，而且本身就是一种生产力。小城镇建设就是产业建设。因此，必须转变视小城镇建设投入为非生产性投入的观念，把小城镇建设作为重要的产业来抓，象抓产业建设一样搞城镇建设。应当认识到：第一，城镇建设对根底设施所作的投入，带动了建材业、建筑业、运输业、机电业、流通业等众产业的大开展;第二，它有效的利用了土地资源，并开发了闲置的土地，培植了新的财源;第三，它拓展了经济开

6、展空间和就业空间，开辟了开展经济的新天地;第四，它的许多根底设施投入本身也是经营性投入，修路、架桥、办电力、通讯、建水厂、公园等等，都可用经营性的方法，很快收回投资并取得较高的效益;第五，它对广阔农村有着强大的示范和辐射作用，能带动和促进农村经济的飞跃开展;第六，它具有强大的吸引力和凝聚力，能够引导资本集中，形成规模经济，产生“集聚效应”，提高经济效益;最后，它还给劳动者以新观念、新眼界、新技术，有利于劳动者素质的提高。总而言之，城镇建设，特别是根底性的产业建设，它的投入与产出的综合效益，大大高于其它产业，要使城镇建设成为产业建设，必须消除那些障碍因素，创造一个良好的政策环境，培养一种良好的“

7、人气”气氛，政府、部门和群众共建，财政、金融和企业联手，加快小城镇建设，拉动经济增长，促进经济快速健康。 1、必须解放思想，提高认识，增强加快小城镇建设的紧迫感和历史责任感。从宏观经济开展上看，我市的城市化水平远远 于经济开展水平，已经成为制约经济进一步开展的重要因素。按照国际通行的开展模型，我们现有的经济水平应当与60%的人口城市化率相匹配，而实际上只有43%，因此，我市小城镇建设的历史欠帐问题还是比拟突出。必须进一步解放思想，摒弃方案经济、短缺经济条件下形成的生产决定消费的传统思维定式，牢固树立市场经济条件下投资和消费拉动经济开展甚至在一定程度上决定生产的新观念，从经济市场化、农村城市化、

8、贸易国际化的开展观念来认识加快小城镇建设，拉动经济增长的必要性、紧迫性，增强大开展、大建设的历史责任感。 2、着力解决阻碍小城镇建设的核心问题，建立健全融资机制。农村30亿元的存款，对200亿元的投资需求来讲远远不够。解决问题的方法，必须是建立多元化的融资机制。我们建议，市政府应对小城镇纯公益性根底设施建设坚持以奖代补的政策，对有收益的建设工程实行公司制开发，采取政府补贴一点，以自然人出资为主，收益按股份分红的方式进一步拓宽小城镇建设社会投资渠道，比方住宅建设的投资，可成立小城镇建设投资公司，运用市场经济手段，吸引30亿元的农村存款经过几年的滚动开展来解决;乡镇企业固产的投资，可采取分块入股、

9、从企业利润中每年拿出一半用于扩大再生产的投资;流动资金可采取企业从利润中拿一点，从银行贷一点，集资入股筹一点的方法来解决;对纯公益性的根底设施建设，市里要坚持以奖代补的政策，调动乡镇政府的积极性。总之，要继续执行已经出台的支持小城镇建设的优惠政策。此外，还要立足长远，从适应市场经济要求，实现长期可持续开展的角度上出发，探讨多元化融资机制，鼓励乡镇企业和城乡居民积极参与小城镇建设，对经营性工程如供水、供电、生产加工等，可采取股份制或集资贷款的方法筹资，从盈利中分红或还贷;对公益性工程，采取受益单位出一点，财政挤一点，民工间勤凑一点的方法共同解决;对小城镇建房，采取房地产开发的方法，先建后售。同时

10、也要鼓励农民进镇建房，继续发挥农民建房购房的主体作用;对城市根底设施如排水管道、道路等，要与房地产开发联手，从土地增值、房产增值中逐步还贷，但要树立长期受益观念，不要一次收清贷款，否那么增加房地产本钱，影响消费，只能适得其反。 3、标准管理，创造一种宽松的政策环境。市场经济呼唤小政府、大社会，小城镇建设更需要宽松的政策环境。如果进镇农民负担过重，无利可图，那么小城镇就无引力可言。因此：第一、对进镇农民要热情欢送，热情效劳，不设关卡;第二、在充分论证、科学规划的根底上，适当放宽小城镇建设用地政策，简化批地手续;第三、农民进镇建房，除了必要的征地费、城建配套费外，减免其余收费工程。对农民建房，只要

11、符合规划要求，部门不能强行提高建房标准，增加农民的负担;第四、对腾宅还耕的宅基地，复垦由农民自行负责，或由农民自己复垦，或由农民自愿请人复垦，只要肥力到达正常水平，土地部门应免收复垦费。进镇农民的房屋如已出售或转让，就不应存在复垦问题;第五，对进镇农民入户，应与城镇常住人口一视同仁，不搞歧视政策.更不能收取 增容费;第六，严格执行中央关于土地承包再延长30年的政策，让进镇农民吃定心丸，由农民自愿选择进城还是留在农村，让市场经济规律发挥应有作用。 4、大力开展村镇经济,增强小城镇建设的再生能力。开展小城镇是人类开展进程中不可逆转的趋势，但也不能违背经济规律，拨苗助长、矫枉过正，必须牢固树立以经济建设为中心的指导思想，以开展经济为前提，引导小城镇健康开展，增强其造血功能。比方我们采取财政担保、银行贷款的方法建设小城镇，必须要是有经济效益的工程，保证投资能正常收回。因此，在建设小城镇的同时，要大力开展乡镇企业，加大乡镇企业的改革力度，用民营经济的机制嫁接乡镇企业，提高经济效益，引导乡镇企业向小城镇工业区集