跨境电商监管现状与改进策略研究

1、    跨境电商监管现状与改进策略研究    龙昀 李隽波摘 要：近年来，跨境贸易的经营模式逐渐升级为无纸化、电子化、虚拟化，使得跨境电子商务在全球经济格局中所占的比重越来越大。然而，我国的跨境电商的发展时间较短且发展速度过于迅速，在交易过程中还存在着监管方式滞后、监管力度不足、专业法律监管条文不够明确等问题，使得跨境电商产品的质量安全得不到保障。因此，应加大改革力度，在第三方支付、通关和物流等方面采取一系列的措施，对于推动我国跨境电子商务的发展，具有十分重要的现实意义。关键词：跨境电商；监管； 公共信息平台：f74 ：adoi：10.19311/ki.

2、1672-3198.2018.06.0221 我国跨境电商各部门的监管体制概述1.1 监管体制有待完善我国的跨境电商发展时间较短，相关的跨境贸易监管体制并不完善。在进行跨境交易时，海关是商品流通的必经之路，但目前海关关于跨境电商的监管体制还未成熟，这将存在一系列安全隐患。因此，各地的工商部门还在积极地探索，寻求基于传统国际贸易与新兴跨境电商监管的经验与平衡点。1.2 部门之间缺乏有效的协调监管机制目前，海关、工商局、检验检疫、商品质量监管等部门均有对跨境电商的监管权利，但部门之间的信息交流机制尚未健全，多部门共同管理使工作量重复叠加，行政执法资源不能得到有效整合。1.3 信用监管体系有待健全各

3、国的跨境电商信用监管体系存在着或多或少的差异，目前我国还未出台完善的法律法规来规范跨境电商的信用市场，因此信用监管体系在跨境电商领域不能很好地发挥作用。近年来国内电子商务中小型企业数量猛增，与此形成强烈反差的是电商销售投诉数量也与日俱增，这反映了跨境电商市场仍需完善监管体系。2 我国跨境电商存在的监管问题2.1 跨境物流监管问题跨境电商的稳定发展需要依靠跨境物流行業的通力合作，但目前我国对物流行业的监管力度还不够。近几年，浙江杭州市中心区域的圆通快递公司邮包发生爆炸，导致两人受伤；山东潍坊圆通“夺命快递”化学品泄漏侵染其他包裹，造成1人死亡，9人中毒等事件，都说明了目前我国的物流安全性还达不到

4、消费者的安全保障需求，而跨境物流相对于国内物流涉及跨境存储、境外运输、关税等问题。另外，由于跨境电商交易环境与跨国商品流通的特殊性，一旦产生交易纠纷或商品质量安全事故时，相关部门难以落实产品的召回工作。2.2 跨境电商第三方支付安全问题跨境电商常用的是第三方支付管理，交易过程中买家先把交易数额转入第三方管理平台，在确定交易完成后再将数额转进卖家账户。但目前国家还未出台完善统一的规章制度来管理第三方支付机构，而跨境电商交易支付过程中涉及各国货币与汇率等方面的计算，并且跨境电商在网络上进行交易，信息通过网络传递，支付安全技术不成熟使不法分子有可乘之机，利用技术漏洞对信息进行修改，危害商家和消费者利

5、益，存在较大支付风险。2.3 海关监管制度问题跨境电子商务的出现，为物流业发展了一项新型业务。货物和样品在通关申报与税收的过程中存在着很大的差异。因为样品拥有较为宽松的通关管理规定，因此企业通常将货物以样品的形式申报出关。但由于跨境电商的商品进出口管理规定并没有明确的管理措施，部分不法商贩利用这一漏洞“巧妙”避税。另外，检验检疫部门很难对批次多、来源复杂的跨境商品进行全面的检验，因此，政府需要重视海关监管问题，制定相应的政策，规范跨境电商的监察制度。3 完善监管的对策建议3.1 关于物流监管的建议我国政府应在综合考虑跨境电商企业物流的特点的基础上，针对跨境物流思考具体的监管政策。信息化建设水平

6、低不利于跨境电商的监管，为解决这一问题，加强信息化建设十分重要。计算机技术是信息化技术的主要体现，跨境电商的信息化监管水平得到提高，可将计算机技术应用到跨境电商物流中，进出口商品的企业与个体必须实名注册，并且要加大力度解决信息交流的畅通性不足、信息完善程度低以及资源没有得到有效整合的问题。要将跨境的电商物流平台进行有效整合，并加强对信息交流畅通性的投入，对信息进行完善，以使服务水平能够得到有效提高，最终使我国跨境电商的客户满意度能够得到提升，这对于长远发展能够起到重要的促进作用。政府需对跨境电商的特点及发展方向等进行综合性的分析，并以此为基础，以其需求为导向，出台更多的政策性支持措施，促进跨境

7、电商物流行业的发展。3.2 制定第三支付机构管理办法国家需完善第三方支付机构的政策，目前跨境支付企业的审核条件仍在试用阶段，入行门槛较低，央行应对第三方支付企业的业务严格把关，进一步提高审核标准，防止其过分扩张。在跨境交易过程中，第三方机构必须严格遵守已经出台的法律法规，并严格规范地保存公司和个人的注册信息与交易记录，进一步提升跨境贸易的支付安全性。另外，有关监管部门还应加强对跨境电商业务的监管力度，要求第三方支付定期提交相关交易数据，以保证跨境电商的稳定发展。3.3 关于海关监管的建议3.3.1 规范跨境电商关税税收与卫生安全检查我国海关应高度重视跨境商品，在原有的税法上增加对跨境电商的有关

8、法律法规，明确规定境内消费者购买海外商品类型以及通关禁止购买的商品。按照商品的类别和数量缴纳关税，规定在商品上采用标签明确商品数量便于海关人员的检查。海关人员应严格监督通关商品，避免出现逃税的现象。同时完善针对跨境商品通关的检验检疫、质量安全保证等工作的立法程序，加强卫生安全检查保证消费者的安全。让跨境电商在相关法律的保护下成为安全的交易平台，使跨境电商的发展道路更开阔。3.3.2 完善监管机制，动态掌握商品来源与去向在保证商品质量的前提下，为提高海关人员的对跨境商品通关检查的工作效率，可探索构建一套专业、全面的跨境电商企业评估体系，通过长期的监管数据分析企业的诚信指数，为各企业的交易记录作出

9、评定，海关人员可根据情况对高信用等级的企业实行抽查、快速验放等举措。同时建立中国海关的电子管理系统，大范围收集跨境电商的货源信息，做到对进出口货物的全面跟踪，保证商品的可靠性与安全性。3.4 构建公共信息平台的诚信机制信息共享平台的建立，将不同监管部门的信息进行整理、合并和公开，既有助于增强管理的透明度，也有助于提高小额跨境网购中政府在事前、事中、事后的监管效率。并加快信息共享的监管平台建设，各监管机构联合强化源头监管。并完善企业信息公示制度的基础建设与跨境电商信用的制度，建立跨境电商信用的评级制度，相关部门在汇总并分析跨境交易数据后，还可根据信用评级制度建立信用评级体系，全面规范与制约商家与消费者的行为。参考文献1吴彦谕.中国跨境电商物流及监管研究j.现代商贸工业，2016，37（29）：