长江三峡工程后续实施规划政策调研报告(4)

1、长江三峡工程后续实施规划政策调研报告(4) （三）公布实施新政，给力库区经济开展。要帮助库区培育开展环境，出台支持天然气化工产业和铝土矿、水能发电、煤电、水泥用灰岩等相对优势资源的开发利用，在符合环保要求的前提下，适当放宽产业准入政策，优先布局和审批此类工程，从资源供应、投资摆布、根底设施改善等方面支持优势产业开展；要支持库区创汇型产业开展，对生猪、柑橘、榨菜、纺织品等具有较强竞争力的企业建立生产出口加工基地优先安排研发、技改贴息资金，并优先安排出口配额；要实行工业企业局部增值税返还、开展增值税转型优先试点和企业房产税、土地使用税等实行税收优惠，并对移民迁建企业历史欠税予以免除，以减轻企业负担

2、；要实行特殊的金融扶持政策，采取增发央行专项等额票据、剥离给金融资产管理公司或中央财政一次性拨付资金等方式支持库区开展，适度扩大全县金融机构的审批权限和授信额度，简化贷款审批程序，破解开展的融资难题；要在土地审批上予以政策倾倾斜，对库区电源建设、电力供应以及用电价格上给予支持，进一步优化库区开展环境；要把库区公路、铁路、港口码头、水利、市政等根底设施重大工程列入国家相关专题规划，在工程安排上给予重点支持；要建立生态补偿机制、加快库区及长江上游水利建设、启动三峡水库消落区生态环境综合整治工程，进一步加强库区生态环境保护的政策；要加大对库区移民子女教育和义务教育的支持力度，给予职业教育工程支持，加

3、强库区文化设施和公共效劳中心建设，对库区教育、卫生等社会事业开展予以特殊政策；要采取更加积极的奖励政策，提高奖励奖金额，实施更具鼓励性的人口与方案生育政策，严格地控制库区人口增长，缓解全县人口压力，促进人与自然的和谐。 （四）争取扶持政策，举全县之力促库区腾飞。要争取上级财政政策，尤其是市财政对我县的财政转移支付力度，力争以市财政转移支付额为基数，每年保持10-15%的增幅；对市里在库区收取的新增建设用地有偿使用费，请求通过土地开发工程予以全部返还；要争取上级税收政策，对库区新建企业，自获利年度起，两年内市级税收由财政全额返还，第三至第五年减半返还，增强企业起步开展能力；要争取上级金融政策，建

4、立风险担保体系，构建库区信贷业务的风险分散机制，支持地方法人金融机构做大做强，强化库区金融调控机制；要争取上级土地政策，在新一轮土地利用总体规划修编分解建设用地指标和年度用地安排时，充分考虑库区的实际需要，优先安排库区产业开展和根底设施建设工程用地，以解决建设用地紧张问题；要争取社会事业开展政策，全面完成库区中小学危房改造，按1：1配套县级职教中心建设、实训基地建设、示范和重点职业学校建设等专项资金数额，打造具有过硬就业能力的三峡移民。 （三）公布实施新政，给力库区经济开展。要帮助库区培育开展环境，出台支持天然气化工产业和铝土矿、水能发电、煤电、水泥用灰岩等相对优势资源的开发利用，在符合环保要

5、求的前提下，适当放宽产业准入政策，优先布局和审批此类工程，从资源供应、投资摆布、根底设施改善等方面支持优势产业开展；要支持库区创汇型产业开展，对生猪、柑橘、榨菜、纺织品等具有较强竞争力的企业建立生产出口加工基地优先安排研发、技改贴息资金，并优先安排出口配额；要实行工业企业局部增值税返还、开展增值税转型优先试点和企业房产税、土地使用税等实行税收优惠，并对移民迁建企业历史欠税予以免除，以减轻企业负担；要实行特殊的金融扶持政策，采取增发央行专项等额票据、剥离给金融资产管理公司或中央财政一次性拨付资金等方式支持库区开展，适度扩大全县金融机构的审批权限和授信额度，简化贷款审批程序，破解开展的融资难题；要

6、在土地审批上予以政策倾倾斜，对库区电源建设、电力供应以及用电价格上给予支持，进一步优化库区开展环境；要把库区公路、铁路、港口码头、水利、市政等根底设施重大工程列入国家相关专题规划，在工程安排上给予重点支持；要建立生态补偿机制、加快库区及长江上游水利建设、启动三峡水库消落区生态环境综合整治工程，进一步加强库区生态环境保护的政策；要加大对库区移民子女教育和义务教育的支持力度，给予职业教育工程支持，加强库区文化设施和公共效劳中心建设，对库区教育、卫生等社会事业开展予以特殊政策；要采取更加积极的奖励政策，提高奖励奖金额，实施更具鼓励性的人口与方案生育政策，严格地控制库区人口增长，缓解全县人口压力，促进

7、人与自然的和谐。 （四）争取扶持政策，举全县之力促库区腾飞。要争取上级财政政策，尤其是市财政对我县的财政转移支付力度，力争以市财政转移支付额为基数，每年保持10-15%的增幅；对市里在库区收取的新增建设用地有偿使用费，请求通过土地开发工程予以全部返还；要争取上级税收政策，对库区新建企业，自获利年度起，两年内市级税收由财政全额返还，第三至第五年减半返还，增强企业起步开展能力；要争取上级金融政策，建立风险担保体系，构建库区信贷业务的风险分散机制，支持地方法人金融机构做大做强，强化库区金融调控机制；要争取上级土地政策，在新一轮土地利用总体规划修编分解建设用地指标和年度用地安排时，充分考虑库区的实际需要，优先安排库区产业开展和根底设施建设工程用地，以