家庭农场是我国农业现代化最适合的组织形式

1、家庭农场是我国农业现代化最适合的组织形式实现农业现代化是我国农业发展的必由之路。 在我国现行的以家庭承包经营 为基础、统分结合的双层经营体制下，我国农业是很难走向现代化的。因此，在“有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步 发展规模经营。尊重农户的市场主体地位，推动农村经营体制创新。”一、实行家庭农场经营体制是我国农业现代化的必由之路解放以来，我国农业经营体制经历了多次变革。 解放初期，在全国范围内进 行了土地改革，实现了中国农民千百年来“耕者有其田”的梦想，但土地的过于 细碎使规模化生产和农业现代化难以进行。土改后进行了合作化道路的探索，最 终在农村确立了高度集体

2、化的人民公社制度， 这种制度安排的主要特征是生产资 料集体所有，共同劳动，按劳分配，其结果是产权模糊，平均主义，劳动积极性 不高，生产效率不高。家庭联产承包责任制是继土地改革、集体化运动后我国农 村土地制度的又一次大的变迁，是在不触动土地集体所有制的性质的前提下，把 土地经营权承包给农民，它解决了土地集体经营时的监督和激励无效等外部性问 题，产生了巨大的经济效益和社会效益。 但随着农村市场化进程的加快，家庭联 产承包责任制的局限性也逐渐暴露出来， 制约了农业产业化、规模化、机械化的 发展，从而阻碍了农业现代化的发展。为了加快农业现代化的发展，必须进行农村经营体制的创新。家庭农场经营 体制同其它

3、现代农业经营体制相比，在现阶段是最适合我国农业现代化的组织形 式。1 .家庭农场有利于集约化经营。农业集约化经营需要耕作的勤奋、细心和 专注，这点只有家庭农业经营才能做到，而且促使土地耕作集约化的各种先进要 素，如良种、化肥、农药等，就其性质而言，具有高度的可分性，因而家庭经营 和集约化经营是相容的。由于经营和农民家庭生计有密切关系，就形成了家庭农 业经营的坚韧性和持久性。2 .家庭农场有利于专业化经营。从从业人员的专业化来看，农业是综合性 很强的产业，现代农业对生产经营者的素质要求很高， 传统农业的生产知识远远 不能满足现代农业生产的需要，现代农业生产经营者既要懂生物，又要懂化学， 还要懂物

4、理和水利。现实中，我国农民的科学达标率仅为 0.04%,不仅科学文化 素质低，懂市场会经营的也很少。随着土地向规模经营者集中，家庭农场逐步建 立起来，大部分农民会被淘汰出第一产业，而留在第一产业的家庭农场经营者， 为了自身利益，会主动积极学习专业知识，以适应现代农业发展的需要。 从区域 经济的专业化来看，农业与自然环境关系密切，一个地区有适应一个地区的动植 物，家庭农场经营者是商品生产者，为了提高经济效益，必然会专门生产适宜本 地区或本农场经营的产品促进农业生产向区域化、专业化分工方向发展。打破了现在“大而全、小而全”的生产格局。3 .家庭农场有利于规模化经营。家庭联产承包责任制在解决农民温饱

5、问题 之后，随着农村市场经济的发展，它的局限性越来越暴露出了，主要是双层经营 体制中“统”的力量相对较弱，分散经营的农户很难集中有限的物力、财力实现 农业的规模经营和进行社会化服务体系建设， 而越来越小的土地经营规模和极为 零碎分散的土地资源配置，严重制约着土地的正常经营，获得规模效益更无从谈 起。通过建立土地使用权或承包经营权的流转机制，促使土地相对集中，从而建 立起家庭农场经营体制，可以推动农业适度规模经营，提高农业效益。4 .骞庭农场有利于产业化经营。目前的家庭经营决策分散、土地经营规模 小、产品品种杂而数量小、销售运输半径小、抗风险能力低，是一种不能与现代 化大生产和大市场相对接的生产

6、组织形式。在中国现行家庭经营和土地承包30年不变的农业基本政策情况下，大力发展农业产业化是解决小生产和大市场对接 的有效形式。由于信息不对称，生产加工企业和经销企业在同一家一户分散的农 民进行合作时，往往容易损害农民的利益，致使农业产业化发展进程缓慢。家庭 农场经营有利于在农业中推行现代企业制度，使农业摆脱一家一户和家庭式的经 营管理，农场之间的联合逐渐取代通过行政手段撮合的农业企业， 解决了农业企 业利益环节多、效益低下的问题，克服了农业产业化发展的障碍。止匕外，家庭农 场通过运用现代经营管理理念从事生产经营活动， 有利于创造农产品的品牌和保 持品牌，从而提高我国农产品的市场竞争力和国际竞争

7、力。家庭农场既实现了土地使用权与经营权的分离，又使分散的经营向集约经营 发展；家庭农场用现代方式经营农业，注人大量资金改造传统农业；家庭农场引 进科技提高农业科技含量，引入现代管理方式管理农业。 可以说，现阶段家庭农 场是最适合我国农业生产的现代化的生产组织形式。二、如何建立家庭农场经营体制既然家庭农场经营体制是我国现阶段农业现代化的最佳组织形式，我们就应该采取各种措施，为家庭农场经营体制的建立和发展创造各种有利条件。1 .尽快建立农村土地承包经营权流转机制。家庭农场的基本特点是在市场 经济条件下，实行规模生产和集约经营，通过给社会提供大量的质优价廉的农产 品，获得最大的经济利益。要实现农业规

8、模化，就要实现土地集中，至少是使用 权上的集中。在现行的农村经营体制下，只有进行土地承包经营权的流转， 才能 逐步发展规模经营。但目前，我国农村土地承包经营权流转尚无法律依据， 致使 土地承包经营权流转无法形成市场化体系和机制，有些进入二、三产业的农民， 想转让土地承包权，却找不到“买主”，只好抛荒；有些善于种地、想多种地的 农民又不敢或不能多要地。要让土地承包经营权正常流转，必须搞好土地流转市 场建设。首先，尽快出台相应的法律法规，明确农民对土地的权利，做到有法可 依，依法流转。其次，必须尊重和保护农户在土地经营权流转中的主体地位，土 地是否流转，如何流转，要由农户自主决定，只要农地农用，农

9、户自愿流转，就可以自由进行。三是要加快土地有形市场建设， 解决目前土地有市无场、无法可 依、私下交易的被动局面。2 .加快农业剩余劳动力的转移。农村土地承包经营权流转的前提是农村剩余劳动力的转移。我国是人口大国，农村人口占有很大比重，由于人均耕地比世 界平均水平低得多，单靠现有耕地容纳不了不断增长的农村劳动力， 农村剩余劳 动力的转移就成为我国解决“三农”问题和发展农业现代化的关键。我国农村剩 余劳动力的转移途径主要有两条， 一是通过小城镇建设，就地转移；二是农村剩 余劳动力外出打工，进城就业。由于小城镇建设受当地农业发展水平影响， 对于 中西部地区来说，通过小城镇建设吸纳农村剩余劳动力是有限

10、的，农村剩余劳动 力进城就业成为主要的转移途径。目前，我国农村剩余劳动力进城就业还有诸多 障碍，有必要采取措施加以解决。首先要消除思想障碍，现在有相当一部分人认 为进城就业的农村剩余劳动力是城市的“万恶之源”，对城市的就业、基础设施、 社会治安带来了一定的压力，其实对这些问题都需要一分为二地看待，受篇幅限 制，不作具体分析。其次要扫除传统的户籍制度这一农村剩余劳动力进城就业的“拦路虎”，必须遵循“人人平等”的原则，尽快制定并实施以身份证管理为核 心的人口管理制度，实现就业自主，迁移自由。第三要提高农村剩余劳动力进城 就业的组织化程度，为农村剩余劳动力提供信息咨询、 就业服务。第四要加强迸 城就

11、业农村剩余劳动力的职业技能培训，以适应各城市对劳动力的市场需求。3 .加快农村社会保障体系建设。从农民应享受的权益来看，我国的二元经 济社会结构体现在社会保障体系方面，就是将同是社会主义国家主人的劳动者分 成了两大具有完全不同权益的社会集团，城市劳动者享有比较全面的社会保障， 而广大的农村劳动者则很少享受社会保障。社会主义市场经济和劳动制度改革客 观上要求劳动力在全社会范围内自由流动， 因而基本的社会保障制度对所有的劳 动者应该是标准统一的，农村劳动者也应该享受社会保障的平等权利。从农村剩余劳动力转移的需要来看，发达国家在扩大农业生产规模的时候， 都采取了鼓励小农户离开农业的措施， 这些主要措

12、施有：给部分离农农户提供离 农补助金，有的发达国家还由政府给予老年农业人口以养老金，以促进老年农业人口离农。我们应该建立社会化的农村社会保障体系， 以减缓农民对承包土地作 为社会福利和社会保障的依赖性，解除他们的后顾之忧。4 .大力发展农村中介组织和各种服务组织。农业具有分散性和自然性，从 信息获得、市场联合、经营协作、服务提供和利益的维护方面来说，有必要把农 民组织起来。农业组织有生产经营组织、社会服务组织、中介组织等，如美国就 有农业社、格兰其、农民联合会、农场局、全国农场主组织等。我国农民的组织 主要由原人民公社体系改变而来，如村民小组等，而根据生产的内在联系和共同 利益结成的组织已开始形成，具有中介性的组织也开始形成，这主要是在沿海发 达地区和中西部地区的市郊。通过建立这些组织，把种植、养殖、加工、运输等各行业和千家万户农户紧密联系起来，有效地解决了农民一家一户所难以解决的 问题。5 .提高我国农民的综合素质。我国农业劳动生产率低下，农民科学文化素质不高，而农业现代化需要既懂管理经营又懂科学技术的高素质的农民。我们要通过各种培训、教育方式，提高农民的综合素质，要充分发挥科学素养已达标的 农民的示范和带动作用，鼓励和支持他们率先举办家庭农场，推