国际视角下灾害救助——社会在行动

1、“东日本大地震”中国雅安地震二者之比较目录个人NGO企业 个人在行动 雅安普通民众、志愿者：公益组织捐款捐物；积极献血为灾区储备血液；进入灾区参与救援（救助被困人员，对震区人民进行心理辅导等。）公众人物（明星、企业家）：带头捐款捐物；精神救助（演唱赈灾歌曲、视频祈福等等）；通过微博，贴吧等方式帮助寻人； 个人在行动 雅安VIDEO“地震宝宝”嗷嗷待哺 志愿者悉心喂母乳 个人在行动 雅安“公民精神”“大爱”、“善”。 英国金融时报中文网发文称 这反映了中国社会的一个转变：公民参与和慈善行为正在兴起。 NGO在行动 雅安 继“中国NGO元年”汶川地震之后，4-20雅安地震，中国民间公益组织（NGO

2、）再次迎来大考。 此次雅安地震发生后，大量NGO、志愿者涌入灾区，发挥了机动灵活、行动迅速、透明度高等比较优势。序号序号组织名称组织名称 序号序号组织名称组织名称1 1深圳壹基金公益基金会深圳壹基金公益基金会1515西昌市生态于环境保护研究所西昌市生态于环境保护研究所2 2贵阳市众益志愿者服务发展中贵阳市众益志愿者服务发展中心心1616甘肃彩虹公益甘肃彩虹公益3 3NGONGO备灾中心备灾中心1717四川农业大学四川农业大学4 4湖南公益联盟湖南公益联盟1818国际计划国际计划5 5湖南民间救灾联合小组湖南民间救灾联合小组1919救助儿童会救助儿童会6 6贵阳市红十字会紧急救援队贵阳市红十字会

3、紧急救援队2020浙江省东阳爱心联盟浙江省东阳爱心联盟7 7六盘水市志愿者协会六盘水市志愿者协会2121中国扶贫基金会中国扶贫基金会8 8贵州盘县义工联合会贵州盘县义工联合会2222江西益心益意江西益心益意9 9陕西民间公益行动联盟陕西民间公益行动联盟2323重庆青年环境交流中心重庆青年环境交流中心1010陕西兴平城市应急救援队陕西兴平城市应急救援队2424重庆两江重庆两江1111陕西泽众公益陕西泽众公益2525重庆应急救援队重庆应急救援队1212陕西西部乡土公益发展中心陕西西部乡土公益发展中心2626贵州青年应急总队贵州青年应急总队1313云南草根支持中心云南草根支持中心2727六盘水红十字

4、蓝天救援队六盘水红十字蓝天救援队1414遵义市社会义工协会遵义市社会义工协会资料来源：芦山震地记者资料来源：芦山震地记者雅安救援NGO名录 NGO在行动 雅安u 地震发生后半小时内，壹基金联合救灾 救援行动启动。NGO联合救灾发放物资过程 NGO在行动 雅安雅安发生地震 社会各界在行动 剪辑VIDEO NGO在行动 雅安u 不管是红十字会、壹基金，还是其他公益组织，各家组织之间不是非此即彼，而是共同弥补政府缺陷，引领政府政策调整。一个非政府组织一定要配合政府做一些盲点工作。李连杰 企业在行动 雅安 地震发生后，众多企业， 不论国有、民营，还是外资， 不论是捐款、捐物、服务， 均第一时间参与到赈

5、灾救灾活动中。 前所未有的慷慨、高效 企业在行动 雅安 企业在行动 雅安 企业在行动 雅安 企业在行动 雅安首都互联网企业为雅安地震灾区捐款VIDEO 企业在行动 雅安 企业在行动 雅安 企业在行动 雅安u 企业公民救灾疾行，商业力量在行动！指一个公司将社会基本价值与日常商业实践、运作和政策相整合的行为方式。利润和企业社会责任不是博弈关系。一般情况下，追求利润的最大化是企业的生存之本，也是企业应享有的基本权利。但同时，企业承担着必要的社会义务。这种权利和义务的对等关系构成了企业理念的基础。” 张瑞敏 个人在行动志愿者 福岛两个月内就有28万志愿者参与救灾活动。民间慈善机构，灾害救援志愿者总部。

6、有明确的分工和纪律。搜集灾民（需求）信息-心理抚慰队伍。灾害救援训练。 个人在行动明星 福岛娱乐界全面停工。募捐、拍卖、慈善演唱会等多种方式救助受灾者。 个人在行动明星 福岛X Japan 队长慈善拍卖水晶钢琴 设立基金呼吁捐款舞台剧演出时筹集善款smile NGO在行动 福岛1995年阪神大地震被称为日本的“NGO元年”。特定非营利活动促进法3-11东日本大地震收到灾情立即行动，政府调配民间资源，NGO间共享信息更多的NGO集结力量，原地待命。 NGO在行动 福岛广泛号召募捐、建立网络合作机制、协调捐助物资和调动志愿者，为接下来进入灾区做准备。重建阶段，这些准备充分的民间组织将发挥重要作用。

7、政府统筹 NGO在行动 福岛日本国际民间协力会（nicco） NGO在行动 福岛医疗援助(移动诊所、精神/心理护理)人道主义的援助物资 NGO在行动 福岛雇佣当地的厨师，提供免费汤 NGO在行动 福岛通过协调志愿者，清洁清除房屋和学校的碎屑紧急控制害虫(5月推出)对建筑物进行安全检查等等 NGO在行动 福岛日本海外灾难援助市民办公室（CODE）日本海外灾难援助市民办公室（CODE） “首先我们调查灾情，查看各类避难所和灾民安置点的分布图，然后根据灾难的情况决定如何派遣志愿者、派遣哪一类专业志愿者到达现场。”吉椿雅道表示。 在CODE志愿者库中，有心理援助、现场急救、物资调配、医生等各类专业人才

8、。总部工作人员根据不同的需求，全面协调志愿者的路线图。 企业在行动 福岛震后(311）第二天，饮料公司三得利宣布地震期间所有旗下的自动贩售机，只要按键就可免费获得罐装饮料；同时呼吁民众取得自己需要的数量，不要过度取用，以使更多需要帮助的民众得到帮助。 企业在行动 福岛地震后第二天，便利连锁企业7-11宣布免费提供食品和饮用水。以日本NTT移动通信为首的日本国内各大通信公司均迅速开设了免费的“平安留言”服务。 企业在行动 福岛全日空航空公司宣布到4月15日，免费为一切救援物资提供国际、国内航线的运输，免费为救援人员提供座舱席位。连锁电器站Bigcamera，提供免费手机电池。互联网企业Group

9、on日本，联系红十字会向网友发起募款活动，并承诺将捐出与筹得善款等额的捐款，承担通过信用卡捐款所引起的费用。 企业在行动 福岛 “不会办企业家拿写着捐赠数额牌子在镜头前亮相的仪式。若他们真想捐钱，偷偷地捐钱也可达到目的；若想做广告可买广告版面。”媒体NHK电视台轮流用日英汉等多个语种播报地震信息。地震发生头一周内，媒体只播放捐款信息，并以快讯形式告知民众索取物品的渠道。NHK报道国内自然灾害导致的伤亡事件，不采访任何救援队员，也不采访受害者家属，而且不会在电视上播放血淋淋的场面。在报道遇难者时，遇难时的惨状绝不出现。雅安 - 福岛比一比 志愿者-组织“志愿、无偿、公益、组织”志愿者个人的意识与

10、经验志愿者团体的完善与网络化各级政府对志愿者更全面的组织引导、逐步走向机制化和法制化雅安 志愿者-组织福岛灾害救援志愿者总部接受志愿者的登记，要求志愿者加入志愿者保险，建立了严格的监控制度，根据相应的救灾计划统一前往指定地点救援 NGO-能力雅安强大的社会力量专业技能以及相关设备还有待改善救灾现场资源配置失调相关设备以及专业技能还有待改善准入原则 NGO-能力福岛比较完善和成熟 专业性政府调配民间资源NGO间信息共享企业-责任福岛深入肌理的企业社会责任履行机制发挥其各自的“特长”来相应救灾公司的社会化社会责任投资企业-责任雅安 - 福岛“救灾，让个人和民间组织走开”国家和社会的合作治理是现代社会的基本特征。 复旦大学国际关系与公共事务学院