第1章建筑工程造价概述

1、第1章建筑工程造价概述2021-12-911.11.1 基本建设程序基本建设程序 1.1.11.1.1基本建设的概念基本建设的概念 基本建设是指固定资产扩大再生产的新建、改建、扩建、基本建设是指固定资产扩大再生产的新建、改建、扩建、恢复工程及与之相关的其他工作。恢复工程及与之相关的其他工作。 实质上，基本建设是形成新的固定资产的经济活动，是实质上，基本建设是形成新的固定资产的经济活动，是实现社会扩大再生产的重要手段。实现社会扩大再生产的重要手段。 固定资产固定资产是指在社会再生产过程中，使用一年以上，是指在社会再生产过程中，使用一年以上，单位价值在规定限额以上的主要劳动资料或其他物资资单位价值

2、在规定限额以上的主要劳动资料或其他物资资料。料。2021-12-92 基本建设程序是指基本建设的活动前后基本建设程序是指基本建设的活动前后衔接，左右配合，互相联系，依次进行衔接，左右配合，互相联系，依次进行的一个顺序。的一个顺序。 其顺序可表达为：其顺序可表达为： 具体内容是：具体内容是： 项目建议书项目建议书 可行性研究可行性研究（可研）（可研） 设计任务书设计任务书 建设准备建设准备 建设施工建设施工 生产准备生产准备 竣工验收、交竣工验收、交付使用付使用 1.1 基本建设程序基本建设程序 1.1.2基本建设程序基本建设程序2021-12-93二、建设项目的划分二、建设项目的划分建设项目建

3、设项目单项工程单项工程单位工程单位工程分部工程分部工程分项工程分项工程指计划任务书，按照一个总体设计进行施工的各个工指计划任务书，按照一个总体设计进行施工的各个工程项目的总体。在经济上实行独立核算，在行政上具程项目的总体。在经济上实行独立核算，在行政上具有独立组织形式。有独立组织形式。又称为工程项目。指一个建设项目中，具有独立设计又称为工程项目。指一个建设项目中，具有独立设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益的工程。文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益的工程。是单项工程的组成部分。指具有独立设计文件，可以是单项工程的组成部分。指具有独立设计文件，可以独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力

4、或效独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或效益的工程。益的工程。指在一个单位工程中，按照工程部位、工种以及使用指在一个单位工程中，按照工程部位、工种以及使用的材料进一步划分的工程。的材料进一步划分的工程。指在一个分部工程中，按照不同的施工方法、不同材指在一个分部工程中，按照不同的施工方法、不同材料和规格对分部工程进一步划分的工程。料和规格对分部工程进一步划分的工程。2021-12-94举举例例说说明明二、建设项目的划分二、建设项目的划分2021-12-951.3.1工程造价的含义一方面，从投资方来看，工程造价是指建设项目经过分析一方面，从投资方来看，工程造价是指建设项目经过分析决策、设计

5、施工到竣工验收、交付使用的各个阶段，完成建筑决策、设计施工到竣工验收、交付使用的各个阶段，完成建筑工程、设备安装工程、设备及工器具购置及其他相应的建设工工程、设备安装工程、设备及工器具购置及其他相应的建设工作，最后形成固定资产所投入的费用总和。从这个意义上说，作，最后形成固定资产所投入的费用总和。从这个意义上说，工程造价是指建设项目的建设成本，因而也可以叫做建设成本工程造价是指建设项目的建设成本，因而也可以叫做建设成本造价或工程全费用造价。造价或工程全费用造价。另一方面，工程造价是指建设工程的承发包价格，是投资另一方面，工程造价是指建设工程的承发包价格，是投资者和建筑商共同认可的价格。工程发包

6、的内容可以是建设项目者和建筑商共同认可的价格。工程发包的内容可以是建设项目的全部或部分内容，承发包范围、内容不同，价格也不同。的全部或部分内容，承发包范围、内容不同，价格也不同。1.3 1.3 建筑工程计价方式建筑工程计价方式2021-12-962021-12-97 两种含义的联系：两种含义的联系：以上两种含义是以不同角度把握事以上两种含义是以不同角度把握事物的同一本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济物的同一本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是购买项目要付出的价条件下的工程造价就是项目投资，是购买项目要付出的价格，同时也是承包商在作为市场主体时格，同

7、时也是承包商在作为市场主体时“出售出售”项目时的项目时的定价基础；对于承包商，供应商和规划，设计等机构来说，定价基础；对于承包商，供应商和规划，设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务价格的工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务价格的总和。总和。 1.3 1.3 建筑工程计价方式建筑工程计价方式1.3.1工程造价的含义1.3.21.3.2建设工程造价分类建设工程造价分类项目建议书项目建议书 可行性研究报可行性研究报告告 初步设计初步设计技术设计技术设计施工图设计施工图设计工程招标工程招标建设实施建设实施竣工验收竣工验收交付使用交付使用投资估算投资估算设计概算设计概算施

8、工图预算施工图预算承包合同价承包合同价结算价结算价竣工决算竣工决算修正概算修正概算1.3 1.3 建筑工程计价方式建筑工程计价方式基本建设程序与工程造价分类对照示意图基本建设程序与工程造价分类对照示意图2021-12-98（1）投资估算）投资估算 投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，由建设单位或其委托的咨询机构根据项目建议、由建设单位或其委托的咨询机构根据项目建议、估算指标和类似工程的有关资料对拟建工程所需估算指标和类似工程的有关资料对拟建工程所需投资预先测算和确定的过程。投资估算是决策、投资预先测算和确定的过程。投资估算是决策、筹资和控制造价的

9、主要依据。在项目建议书阶段，筹资和控制造价的主要依据。在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算。按照有关规定，应编制初步投资估算。1.3 1.3 建筑工程计价方式建筑工程计价方式2021-12-99（2）设计概算）设计概算n 设计概算是指在工程项目的初步设计阶段，根设计概算是指在工程项目的初步设计阶段，根据初步设计文件和图纸、概算定额或概算指标据初步设计文件和图纸、概算定额或概算指标及有关取费规定，对工程项目从筹建到竣工所及有关取费规定，对工程项目从筹建到竣工所应发生费用的概略计算。它是国家确定和控制应发生费用的概略计算。它是国家确定和控制基本建设投资额、编制基本建设计划、选择最基本

10、建设投资额、编制基本建设计划、选择最优设计方案、推行限额设计的重要依据，也是优设计方案、推行限额设计的重要依据，也是计算工程设计收费、编制施工图预算、确定工计算工程设计收费、编制施工图预算、确定工程项目总承包合同价的主要依据。程项目总承包合同价的主要依据。 1.3 1.3 建筑工程计价方式建筑工程计价方式2021-12-910（3）施工图预算）施工图预算 n 施工图预算是指在工程项目的施工图设计完成施工图预算是指在工程项目的施工图设计完成后，根据施工图纸和设计说明、预算定额、预后，根据施工图纸和设计说明、预算定额、预算基价、以及费用定额等，对工程项目应发生算基价、以及费用定额等，对工程项目应发

11、生费用的较详细的计算。它是确定单位工程、单费用的较详细的计算。它是确定单位工程、单项工程预算造价的依据；是确定招标工程标底、项工程预算造价的依据；是确定招标工程标底、投标报价、工程承包合同价的依据；是建设单投标报价、工程承包合同价的依据；是建设单位与施工单位拨付工程款项和办理竣工结算的位与施工单位拨付工程款项和办理竣工结算的依据；也是施工企业编制施工组织设计、进行依据；也是施工企业编制施工组织设计、进行成本核算的不可缺少的依据。成本核算的不可缺少的依据。 1.3 1.3 建筑工程计价方式建筑工程计价方式2021-12-911（4）合同价）合同价 合同价是指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建

12、筑安装工程承包合同、设备材料采购合同，以及技术和咨询服务合同确定的价格。合同价是由承发包双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格，它属于市场价格范畴，但它并不等于实际工程造价。它是由发承包双方根据有关部门规定或协议条款约定的取费标准计算的，用以支付给承包方按照合同要求完成工程内容的价款总额。1.3 1.3 建筑工程计价方式建筑工程计价方式2021-12-912（5）工程结算）工程结算n工程结算是指在工程建设的收尾阶段，工程结算是指在工程建设的收尾阶段，由施工单位根据影响工程造价的设计变由施工单位根据影响工程造价的设计变更、工程量增减、项目增减、设备和材更、工程量增减、项目增减、设备和材料价差，

13、在承包合同约定的调整范围内，料价差，在承包合同约定的调整范围内，对合同价进行必要修正后形成的造价。对合同价进行必要修正后形成的造价。经建设单位认可的工程结算是拨付和结经建设单位认可的工程结算是拨付和结清工程款的重要依据。工程结算价是该清工程款的重要依据。工程结算价是该结算工程的实际建造价格。结算工程的实际建造价格。1.3 1.3 建筑工程计价方式建筑工程计价方式2021-12-913（6）竣工决算）竣工决算n 竣工决算是指在建设项目通过竣工验收交付使用竣工决算是指在建设项目通过竣工验收交付使用后，由建设单位编制的反映整个建设项目从筹建后，由建设单位编制的反映整个建设项目从筹建到竣工验收所发生全

14、部费用的决算价格，竣工决到竣工验收所发生全部费用的决算价格，竣工决算应包括建设项目产成品的造价、设备和工器具算应包括建设项目产成品的造价、设备和工器具购置费用和工程建设的其它费用。它应当反映工购置费用和工程建设的其它费用。它应当反映工程项目建成后交付使用的固定资产及流动资金的程项目建成后交付使用的固定资产及流动资金的详细情况和实际价值，是建设项目的实际投资总详细情况和实际价值，是建设项目的实际投资总额，可作为财产交接、考核交付使用的财产成本，额，可作为财产交接、考核交付使用的财产成本，以及使用部门建立财产明细账和登记新增固定资以及使用部门建立财产明细账和登记新增固定资产价值的依据。产价值的依据

15、。1.3 1.3 建筑工程计价方式建筑工程计价方式2021-12-914表表1.1 不同阶段的工程计价特点对比不同阶段的工程计价特点对比 类别类别编制阶段编制阶段编制单位编制单位编制依据编制依据用途用途投资估算投资估算项目建议书和可项目建议书和可行性研究行性研究建设单位、工程咨建设单位、工程咨询机构询机构投资估算指标投资估算指标投资决策投资决策设计概算、修设计概算、修正概算正概算初步设计或扩大初步设计或扩大初步设计初步设计设计单位设计单位概算定额或概算定额或概算指标概算指标控制投资及控制投资及工程造价工程造价施工图预算施工图预算施工单位或设计单施工单位或设计单位、工程咨询机构位、工程咨询机构预

16、算定额或清单计价预算定额或清单计价规范等规范等编制标底、投标报价、编制标底、投标报价、确定工程合同价确定工程合同价合同价合同价工程招投标工程招投标承发包双方承发包双方概预算定额、工概预算定额、工程量清单计价规范等程量清单计价规范等确定工程发包价格确定工程发包价格工程结算工程结算施工阶段施工阶段施工单位施工单位合同价、设计及施工合同价、设计及施工变更资料变更资料确定工程项目实际建造确定工程项目实际建造价格价格竣工决算竣工决算竣工验收并交付竣工验收并交付使用后使用后建设单位建设单位预算定额、工程建设预算定额、工程建设其它费用定额、竣工其它费用定额、竣工结算资料结算资料确定工程项目实际投资确定工程项

17、目实际投资（ 从筹建到竣工验收交从筹建到竣工验收交付使用）付使用）1.3 1.3 建筑工程计价方式建筑工程计价方式2021-12-915施工图设计施工图设计工程建设是一项特殊的生产活动，它有工程建设是一项特殊的生产活动，它有别于一般的工农业生产，具有周期长，别于一般的工农业生产，具有周期长，消耗大；涉及面广和协作性强；建设地消耗大；涉及面广和协作性强；建设地点固定，水文地质条件各异；生产过程点固定，水文地质条件各异；生产过程单一性强，不能批量生产等特点。由此，单一性强，不能批量生产等特点。由此，工程建设产品也就有了不同于一般的工工程建设产品也就有了不同于一般的工农业产品的计价特点。农业产品的计

18、价特点。 1.3 1.3 建筑工程计价方式建筑工程计价方式2021-12-916（1）单件性计价）单件性计价 每个建设产品都为特定的用途而建造，在结构、造型、选用每个建设产品都为特定的用途而建造，在结构、造型、选用材料、内部装饰、体积和面积等方面都会有所不同，建筑物材料、内部装饰、体积和面积等方面都会有所不同，建筑物要有个性，不能千篇一律，只能单独设计、单独建造。由于要有个性，不能千篇一律，只能单独设计、单独建造。由于建造地点的地质情况不同，建造时人工材料的价格变动，使建造地点的地质情况不同，建造时人工材料的价格变动，使用者不同的功能要求，最终导致工程造价的千差万别。因此，用者不同的功能要求，

19、最终导致工程造价的千差万别。因此，建设产品的造价既不能像工业产品那样按品种、规格成批定建设产品的造价既不能像工业产品那样按品种、规格成批定价，也不能由国家、地方、企业规定统一的价格，只能是单价，也不能由国家、地方、企业规定统一的价格，只能是单件计价，只能由企业根据现时情况自主报价，由市场竞争形件计价，只能由企业根据现时情况自主报价，由市场竞争形成价格。成价格。1.3.1工程造价的含义1.3 1.3 建筑工程计价方式建筑工程计价方式2021-12-917（2）多次性计价）多次性计价 建设产品的生产过程是一个周期长、规模大、消耗多、造建设产品的生产过程是一个周期长、规模大、消耗多、造价高的投资生产

20、活动，必须按照规定的建设程序分阶段进价高的投资生产活动，必须按照规定的建设程序分阶段进行。工程造价多次性计价的特点，表现在建设程序的每个行。工程造价多次性计价的特点，表现在建设程序的每个阶段，都有相对应的计价活动，以便有效地确定与控制工阶段，都有相对应的计价活动，以便有效地确定与控制工程造价。同时，由于工程建设过程是一个由粗到细、由浅程造价。同时，由于工程建设过程是一个由粗到细、由浅入深的渐进过程，工程造价的多次性计价也就成为了一个入深的渐进过程，工程造价的多次性计价也就成为了一个对工程投资逐步细化、具体、最后接近实际的过程。对工程投资逐步细化、具体、最后接近实际的过程。1.3 1.3 建筑工

21、程计价方式建筑工程计价方式2021-12-918（3）组合性计价）组合性计价 每一工程项目都可以按照建设项目、单项工程、单位工程、每一工程项目都可以按照建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程的层次分解，然后再按相反的次序组合分部工程、分项工程的层次分解，然后再按相反的次序组合计价，计价，工程计价的最小单元是分项工程或构配件，工程计价的最小单元是分项工程或构配件，工程计价工程计价的基本对象是单位工程，如建筑工程、装饰装修工程、安装的基本对象是单位工程，如建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、公路工程等，每一个单位工程应当编制独工程、市政工程、公路工程等，每一个单位工程应当编制独立

22、的工程造价文件。单项工程的计价由若干个单位工程的造立的工程造价文件。单项工程的计价由若干个单位工程的造价汇总而成，建设项目的计价由若干个单项工程的造价汇总价汇总而成，建设项目的计价由若干个单项工程的造价汇总而成。而成。 1.3 1.3 建筑工程计价方式建筑工程计价方式2021-12-919(4)(4)计价方法的多样性计价方法的多样性 为了适应多次性计价具有不同的计价依据为了适应多次性计价具有不同的计价依据,以及对造价的不同精以及对造价的不同精度的要求度的要求,计价方法具有多样性，比如预算单价法、实物单价法和全计价方法具有多样性，比如预算单价法、实物单价法和全费用综合单价法费用综合单价法 等等等

23、等(5)(5)计价依据复杂性计价依据复杂性影响造价的因素较多,计价依据复杂、种类繁多1.3 1.3 建筑工程计价方式建筑工程计价方式2021-12-920（一）定额计价模式（一）定额计价模式计计价价模模式式定额计价模式定额计价模式清单计价模式清单计价模式1.1.“定额计价定额计价”模式的概念模式的概念 “ “定额计价定额计价”模式是我国传统的计价模式，在招投标时，不模式是我国传统的计价模式，在招投标时，不论是作为招标标底，还是投标报价，其招标人和投标人都需要论是作为招标标底，还是投标报价，其招标人和投标人都需要按国家规定的统一的工程量计算规则计算工程数量，然后按建按国家规定的统一的工程量计算规

24、则计算工程数量，然后按建设行政主管部门颁布的预算定额计算人工、材料、机械的费用，设行政主管部门颁布的预算定额计算人工、材料、机械的费用，再按有关费用标准记取其他费用，汇总后得到的工程造价。再按有关费用标准记取其他费用，汇总后得到的工程造价。1.3 1.3 建筑工程计价方式建筑工程计价方式2021-12-921（二）工程量清单计价模式（二）工程量清单计价模式1.1.工程量清单计价模式的概念工程量清单计价模式的概念 工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中，招标人工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制工程量清单，并作自行或委托具有资质的中介机构编制工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价，经评审合理低价中标的工程造价计价量清单自主报价，经评审合理低价中标的工程造价计价方式。方式。 2.2.工程量清单计价的方法工程量清单计价的方法（1 1）工程量清单）工程量清单 工程量清单是指载明建设工程的分部分项工程项目、工程量清单是指载明建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费项目和措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费项目和税金项目等内容的