卫生应急队伍管理办法试行

1、卫生应急队伍管理办法 （试行 ）竹卫 201982 号县卫生局关于印发竹山县卫生应急队伍管理办法（试行）的通知全县各医疗卫生单位：现将竹山县卫生应急队伍管理办法（试行）印发给你们，请遵照执行。请县级卫生应急队伍委托组建单位按照竹山县县级卫生应急队伍组建办法完成队伍组建工作，并于 2019年 10月 10日前向县卫生局提交 评估验收申请；请各乡镇卫生院于 2019年 10月 10日前向县卫生局提供乡镇医疗卫生防 疫队人员组成名单。联系人：陈敬秋，联系电话： 4225081 或 1*二一二年九月三日竹山县卫生局办公室 2019 年9月 3日印发共印 3 份主题词：卫生应急 队伍管理办法（试行） 通

2、知竹山县卫生应急队伍管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为规范全县卫生应急队伍建设与管理，不断提升卫生应急队伍的应急处置能 力，依据中华人民共和国突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例、湖北 省突发公共卫生事件应急预案、湖北省突发公共事件医疗卫生救援应急预案以及 湖北省卫生应急队伍管理办法（试行），结合我县实际，制定本办法。第二条 按照“统一指挥、纪律严明，反应迅速、处置高效，平战结合、布局合理” 的原则，统筹建设和管理县、乡两级卫生应急队伍。第三条 本办法所称卫生应急队伍，是指由县卫生局组建与管理，参与突发公共卫生 事件应急处置和各类突发事件紧急医学救援的专业医疗卫生救援队伍。卫生应急队

3、伍成员（以下简称应急队员）来自全县各医疗卫生机构的工作人员，平时承担所在单位的日常工 作，应急时承担卫生应急处置任务。县卫生局分别组建紧急医学救援类、突发急性传染病防控类、突发中毒事件处置类、 核和辐射突发事件应急处置等四类卫生应急队伍。各乡镇（社区）组建乡镇（社区）医疗 卫生防疫队。各类卫生应急队伍数量和规模，由县卫生局根据实际需要确定。第四条 本办法适用于全县卫生应急队伍的建设和管理。各乡镇卫生院（社区服务中 心）参照本办法组建本乡镇（社区）医疗卫生防疫队，报县卫生局备案。第二章 队伍建设第五条 县卫生局负责全县卫生应急队伍的建设和管理 , 并委托所属医疗卫生机构具体 承担县级卫生应急队伍

4、的组建和日常管理工作。卫生应急队伍组建达到规定标准的，县卫 生局将为其授旗，代表县卫生局执行卫生应急任务。第六条 卫生应急队伍主要由卫生应急管理人员、医疗卫生专业人员和技术保障人员组成，各队设队长1名，副队长2名。队员分为常任队员和预备队员。第七条 队员遴选条件（一）热爱卫生应急事业，忠于职守，具有奉献、敬业、团队合作精神。（二）身体健康，年龄原则上不超过5 0周岁。（三）主治医（技）师以上技术职称，熟练掌握相关专业技能，能独立完成本职工作， 接受过卫生应急培训或参与过突发事件卫生应急处置工作者优先考虑。乡级卫生应急队伍 应有适量的中级卫生技术职称人员。第八条 队员的遴选按照本人自愿申请，所在

5、科室推荐，委托组建单位审定，县卫生 局登记管理的程序进行。第三章 职责、权利和义务第九条 县卫生局职责（一）卫生应急队伍的组建和日常管理。（二）制订队伍建设和管理制度，统一指挥和调度卫生应急队伍。建立卫生应急队伍 数据库，对队伍实行动态管理。（三）指导、监督、检查卫生应急队伍建设和管理工作。（四）制定卫生应急队伍培训和演练年度计划，组织卫生应急队伍的培训和演练工作。每支卫生应急处置队伍每年至少实战演练或者拉练 1 次。五）组织对卫生应急队伍考核（六）落实卫生应急队员人生意外伤害保险和国家相关政策，对委托组建单位予以经 费支持。第十条 委托组建单位职责（一）完成卫生应急队伍的组建，并负责队伍的日

6、常管理。（二）根据卫生部卫生应急装备和形象标识系统的管理规定，负责落实卫生应急队伍 专业设备、个人携行装备、服装和队伍标识，并负责运行维护和管理。（三）完成卫生行政部门指派的卫生应急任务和队伍年度培训演练任务。（四）积极支持队员参与卫生应急工作，不得以任何理由推诿、拖延、妨碍队员参加 卫生应急工作。（五）保障队员在执行卫生应急任务期间的工资、津贴、奖金及其他福利待遇。（六）卫生应急队员按专业实施 A、B 角管理制度，日常工作中不得同时将两名专业 相同的卫生应急队队员安排出差或休假。优先安排应急队员参加各种能力培训。定期检查 应急处置队伍装备、人员备勤状况，保证随时执行任务。第十一条 应急队员享

7、有的权利（一）享有执行卫生应急任务的知情权。（二）享受执行卫生应急任务的加班、高风险补贴的权利。（三）享受优先参加卫生应急专业培训的权利。（四）享受优先获取卫生应急相关工作资料的权利。（五）享有提出卫生应急工作建议权。第十二条 应急队员承担的义务（一）服从上级的统一领导，服从工作安排，遵守纪律，保守国家秘密。（二）及时报告在执行卫生应急任务中发现的特殊情况。（三）提出卫生应急工作建议。（四）做好卫生应急响应准备，参加卫生应急相关培训和演练。五）参加卫生应急培训和业务指导第四章 队伍管理第十三条 队伍每3年进行一次调整。确因健康原因或需离开单位1年以上不能履行职责的人员，经本人申请，由委托组建单

8、位审查批准，可调离卫生应急队伍，同时报县卫 生局备案。第十四条 队员要保持通讯畅通，联系方式变更时，应及时通知队长及所属单位，以 保证卫生应急队伍数据库的信息准确和传递畅通。第十五条 委托组建单位要按照湖北省卫生部门卫生应急工作规范，明确管理职 能，结合本单位实际，建立卫生应急队伍管理机制和制度，加强思想政治建设和正规化建 设，不断提升卫生队伍履行职责的能力。第十六条 规范调用程序。需调遣队伍参加突发事件现场处置时，由县卫生局卫生应 急办公室向委托组建单位发出调用令，被调遣的卫生应急队伍必须在规定时间内赶赴突发 事件现场开展卫生应急救援。紧急情况下 , 可采取先调用，后补手续的方式。第十七条

9、现场卫生应急处置工作实行队长负责制，队员要服从队长指令，履行各自 分工和职责。上级卫生应急队伍参加现场卫生应急处置时，接受突发事件现场指挥部指挥， 并遵守现场管理规定和相关工作规范。及时向派遣单位报告工作进展。医疗卫生机构要积 极支持、协助卫生应急队完成工作任务。第十八条 卫生应急队伍完成现场处置任务需撤离现场的，由队长向现场指挥部报告，并报告派遣单位，经批准后有序撤离。执行任务的卫 生应急队队长负责在撤离现场后三日内，向派遣单位提交现场卫生应急处置工作总结报告 和相关文字、影像等资料。第五章 装备管理第十九条 委托组建单位参照卫生部卫生应急队伍装备参考目录（试行）和卫生 应急形象标识系统的规

10、定，对卫生应急队伍进行装备，并制定相应的管理制度；队伍标识、 服装、队旗、通讯等要求统一。队伍装备纳入委托组建单位固定资产管理。第二十条 委托组建单位承担卫生应急队伍装备的维护和更新工作，保证队伍装备状 况良好，运行正常。第二十一条 县卫生局对卫生应急队伍建设管理提供相应保障，按政策规定落实卫生 应急队伍的装备、培训和演练经费。第六章 奖励与处罚第二十二条 对现场工作表现突出的卫生应急队伍、队员，由县卫生局予以嘉奖和表 彰。队员所在单位在同等条件下，要对卫生应急队员的职称晋级、评先选优等方面予以优 先。第二十三条 卫生应急队员在卫生应急行动中，不服从调派，不认真履职，违反相关 制度和纪律者，经

11、委托组建单位核实，县卫生局审核确认，对队员予以除名，并对其所在 单位予以通报。如因失职等原因造成突发事件危害扩大，产生严重后果的，依法追究相关 单位和当事人责任。第二十四条 本办法自下发之日起实施。附件： 1、卫生应急队伍人员构成要求2 、竹山县卫生应急队员推荐审批表3 、竹山县卫生应急队员注册登记表4 、竹山县卫生应急队伍汇总表5 、竹山县县级卫生应急队伍组建办法5-1 、县级卫生应急队员年度考核评分标准5-2 、县级卫生应急队伍年度考核评分标准附件 1：卫生应急队伍人员构成要求一、卫生应急队伍的职称结构县级卫生应急队伍：中、初级职称的比例为3： 2,适当配备高级职称人员。具备5年以上工作经

12、验。乡镇（社区）医疗卫生防疫队：中、初级职称的比例为 1：3 。具备3年以上工作经验。二、卫生应急队伍的构成县卫生局分别依托所属（管）医疗卫生机构组建突发事件紧急医学救援、突发急性传 染病防控、突发中毒事件处置、核和辐射突发事件卫生应急等四类卫生应急队伍。乡镇 （社区）组建医疗卫生防疫队。各类队伍人员组成如下：县级四类卫生应急专业队伍以委托组建单位人员为主。根据每次事件的初步判断、事 件规模以及复杂性，由县卫生局从其他专业队伍中选定相应专业和数量的人员参与组建现 场应急队伍。（一）突发事件紧急医学救援类队伍人员组成工作领域：由内科、外科、急诊、重症监护、麻醉、流行病学、卫生应急管理等方面 的医

13、护技人员组成。根据每次事件的初步判断、事件规模以及复杂性，选定相应专业和数 量的人员组建现场应急队伍。（二）突发急性传染病防控类队伍人员组成工作领域：由传染病学、流行病学、病原微生物学、临床医学、卫生应急管理等专业 人员组成。根据每次事件的初步判断、事件规模以及复杂性，选定相应专业和数量的人员 组建现场应急队伍。（三）突发中毒事件处置类队伍人员组成工作领域：由食品卫生、职业卫生、环境卫生、学校卫生、临床医学、卫生应急管理 等方面的专业人员组成。根据每次事件的初步判断、事件规模以及复杂性，选定相应专业 和数量的人员组建现场应急队伍。（四）核和辐射损伤突发事件处置类队伍人员组成工作领域：由放射医学

14、、辐射防护、辐射检测、临床医学、卫生应急管理等方面的专 业人员组成。根据每次事件的初步判断、事件规模以及复杂性，选定相应专业和数量的人 员组建现场应急队伍。（五）乡镇医疗卫生防疫队人员组成工作领域：由临床医学、放射医学、流行病学、护理等方面的专业人员组成。附件 2：竹山县卫生应急队员推荐审批表单 位： NO： 姓 名手机：座机：亲属联系电话：1现从事专 业 1 、1 、1 、国内外 应 急培训情况专业技术特长（包括本职工作，主要社会兼、聘职的起止时间，工作单位和职务/职称） 2、 2、2、 2 、 性别 出生年月 彩 色 小二寸 职务/ 职称邮政编码 学历/学位电子邮箱 免 冠 照 片 身份证

15、号 3、 3、 3、 3、主要工作经历从事卫生 应急工作 主要经历（本人是否自愿成为卫生应急队伍成员）队员 个人 意见签字： 年 月 日推荐 单位 审核 意见负责人签字： （单位公章） 年 月 日委托 建设 单位 审批 意见负责人签字： （单位公章） 年 月 日注：本表一式两份，队员所在单位和县卫生局应急办各执一份附件 3：竹山县卫生应急队员注册登记表所属应急队伍类型 （医疗救援、编传染 病疫情、食物与职 业中毒、核和辐射、医疗卫生防疫队）性别龄 学历年最后职务/ 职称 现从事专业所在单位办公电话 住宅电话手机注：本表一式两份，队员所在单位和县卫生局应急办各执一份。填表单位（盖章）： 填表人：

16、 填表时间：12附件 4：竹山县卫生应急队伍汇总表县卫生局（盖章）编号应急队伍类型 传染病疫情 食物与职业中毒 医疗救援 核和辐射县级 县级 县级 县级支数人数主管卫生行政部门委托建设单位备注/乡镇医疗卫生防疫队 合 计填表人： 填表时间：13附件 5：竹山县县级卫生应急队伍组建办法为规范县级卫生应急队伍建设与管理，不断提升县级应急处置能力，特制定竹山县县级卫生应急队伍组建办法。一、县级卫生应急队伍组建 县卫生局委托县直医疗卫生单位组建竹山县县级卫生应急队伍。每支卫生应急队伍设队长（兼职） 1 名，副队长 2 名，成员由专业医师和保障人员组成。县级卫生应急队伍由委托组建单位先行组建，经县卫生局

17、检查评估，达到组建要求的， 由县卫生局授旗，代表县卫生局参与突发事件应急处置活动。（一）委托组建单位及队伍类别1 、突发急性传染病防控类卫生应急队： 1 支，由县疾病预防控制中心组建。正式编 制人员1 0人，预备人员5 人。2 、突发中毒事件处置类卫生应急队： 1 支，由县疾病预防控制中心组建。正式编制 人员1 0 人，预备人员5 人。3 、核和辐射突发事件类卫生应急队： 1 支，由县疾病预防控制中心组建。正式编制 人员1 0 人，预备人员5 人。4 、紧急医学救援类卫生应急队：3支。县人民医院、县妇幼保健院、县中医医院各组建 1 支。每支队伍分别由专业医师和保 障人员组成，正式编制 20 人

18、，预备人员 10 人。县级卫生应急队伍队员原则上在组建单位产生，根据突发事件性质或有关要求，县卫生局将在县级各类卫生应急队伍中抽调相关队员组建综合卫生应急队伍。二）组建时间各委托建设单位于 2019年 9 月底前对原卫生应急队伍进行清理，重新组建卫生应急 队伍。 10 月初向县卫生局正式提交评估验收申请，评估验收合格的队伍，由县卫生局授旗。（三）队伍管理各委托建设单位负责县级卫生应急队伍日常管理，接受县卫生局应急办调遣。县卫生 局每年对县级卫生应急队伍进行一次考核。二、县级卫生应急队伍评估验收 （一）评分标准总分 100 分，得分 80 分以上合格，授予县级卫生应急队伍称号。 （二）验收指标1

19、 、制度和管理（ 10 分）制度：包括队员选拔录用制度、队员考核奖惩制度、队员培训演练制度、队伍指挥 调动制度、专家咨询制度、装备设备管理制度、队伍车辆后勤保障制度、队伍服装标志使 用管理制度、队员 AB 角互补制度、应急经费管理制度、表彰制度。缺一项扣1 分。管理：有专门机构和专人管理应急队伍、无专门机构和专人扣2分。应急队员有专门文件明确，无文件扣 1 分、应急队员少于 20 人扣 2 分2 、服装标识（ 20 分）根据卫生部卫生应急服装技术规范（试行）和形象标识系统的管理规定，规范卫 生应急队伍个人服装和队伍标识。服装类包括队员卫生应急冬装 / 春秋装、马甲、夏装、 圆领衫、户外帽、户外

20、靴的配备。标志类包括队员臂章、身份识别牌、荧光识别条、队伍 旗帜、应急警戒带等。缺一项扣 2 分。3 、设备装备（ 30 分）配备包括四类队伍专业仪器设备和个人携行装备，并指定专人负责运行维护和管理。队伍装备（15分）：突发急性传染病防控类、突发中毒事件处置类、核和辐射突 发事件应急处置等四类卫生应急队伍参照卫生部卫生应急队伍装备参考目录（试行） 进行相关设备配置。缺一项扣 1 分。个人携行装备（10分）：按照卫生部卫生应急队伍个人携行装备技术规范（试 行）要求1+ X设计理念配置，“1”是个人携行基本装备，“ X”是特殊工作的选配单 元。缺一项扣 1 分。维护管理（5分）：无专人负责扣 5分

21、。4、后勤保障（20分）应急车辆（10分）：参照卫生部卫生应急队伍装备参考目录（试行）要求， 应急队伍根据需要配备应急指挥车、应急处置车、运兵车和后勤保障车等，车辆缺一项扣 3 分；（后勤保障和运兵车可采用合同租用方式、应急指挥和应急处置车可合二为一、至 少配备一辆具备通讯指挥和专业处置功能的应急车）。保障设备（5分）：配备必要的通讯设备和帐篷等。缺一项扣2.5分。应急经费（5分）：按照队员人平 0.5万元/年工作经费制定 应急队伍工作经费预 算。无预算扣 5 分。5 、营房建设（ 20 分）有应急人员演练培训用房、应急图书资料室、荣誉陈列室、 个人携行装备及服装标 识仓库等，缺一项扣 5 分

22、。三、县级卫生应急队伍年度考核 （一）考核对象 县级卫生应急队伍，县级卫生应急队员。（二）卫生应急队员考核内容 1 、应急准备包括理论水平、培训演练、通讯畅通等。 2 、应急处置 包括响应速度、服从管理、履行职责等。 3 、善后处理 包括资料归档、事后评估等。（三）卫生应急队伍考核内容 1 、应急准备 包括培训演练、装备配置、应急值守、应急保障等。 2 、应急处置 包括响应速度、服从管理、履行职责等。3 、善后处理包括资料归档、事后评估等。 4 、社会评价 包括社会公众对应急处置工作的满意度等。（四）考核方式实行年度考核制度。考核工作在县卫生局的统一领导下，由县卫生局应急办具体负责 组织实施。

23、（五）考核程序 1 、自评县级卫生应急队员每年 1 月 5 日前对上年度的工作情况进行总结，并对照考核指标 进行自评，将总结和自评报告于 1 月 10 日前交所在单位。县级各卫生应急队伍每年 1 月15 日前对上年度的工作情况进行总结，所在单位对卫生应急队员及队伍进行考核。队伍 总结报告、单位考核总结报告于 1 月 20 日前报送县卫生局应急办。2 、考评县卫生局应急办每年 2 月组织对县级各卫生应急队进行考评。考评后写出总结报告报 县卫生局。（六）考核等次考评满分为 100 分，具体指标、分值、评分标准详见考核指标。 考核等次分为 优秀、良好、一般、较差。考核得分90分以上，评为优秀；80分

24、89分，评为良好；60分79分，评为一般；59分以下，评为较差。（七）有关要求1 、考核工作坚持全面、客观、公正的原则。通过考核，促进县级卫生应急队伍能力 建设，促进县级卫生应急队伍始终保持完好状态和良好的精神风貌。2 、各单位要加强卫生应急队伍思想作风和业务能力建设，使之与所担任的职责相适 应。要高度重视考核工作，对考核过程中发现的问题，要及时采取措施改进。3 、县卫生局考核情况将以适当方式予以通报。附表 1： 县级卫生应急队员年度考核评分标准项目理论水平1 、应通讯畅通 急准备业务培训应急演练15 现场试卷测试。5 10现场拨打队员手机号码。手机不通或不应答不得分。考评标准分值考评方法和依

25、据得分备注测试范围：卫生部全国卫生应急工作培训大纲（20192019年）（卫办应急函1057号）县卫 生 急 员（100 2 、应分 ） 急处置查看资料。每年参加卫生应急业务培训不少于 40 学时，每少 于 8 学时扣 2 分。10 查看资料。每年至少参加一次卫生应急演练，未参加不得分。 现场测试。超过 20 分未到，扣 10 分；超过 30 分未到，不得分。 查阅前一年的突发事件的处置总结报告、电话记录等历史资料。无记录得满分，有不服从队长安排的记录者不得分。 看工作材料和总结报告，无过失者得满分 查阅资料，未提交者不得分，未按时提交者扣 5 分。接到报告或指令后 30 分内赶到 20 指定

26、地点在应急处置过程中无条件服从队 10 长安排熟练掌握工作流程，按职责开展 20 工作完成应急处置任3 、善务后，将获得的后 相关文字、影像 10 处理 资料和总结报告 注：队员未参加上一年突发事件的处置，按应急准备得分加权。附表 2：县级卫生应急队伍年度考核评分标准19项目考评标准分值得备注分现场查看。已按标准购置装备，并制定管理 制度的得满分；已按标准购置装备，未 制定管理制度的得 5 分。未按标准购置装备的不得分现场查看。装备状况良好，运行正常的得满 分；发现有装备不能使用的，扣 3 分。 现场查看。统一配置队伍标识，队员个人服 装的得满分；未按要求配置的，不得分。储备库房和活动营房各得 5 分，未配备的 不得分。看计划、签到、讲义、总结，并进行现场考核，资料齐全 1 分 / 次。看计划、方案、图片、演练总结等资料，开 展了演练得 1 分/ 次，资料不全每项扣 1