永丰煤矿“双七条规定”实施方案及细则(2014718)

1、盐津庙嘴煤矿(双七条)实施方案及细节2015年元月18日按照上级有关文件精神，深入宣传贯彻落实煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”和煤矿安全治本攻坚七条举措（即“双七条”），切实做到铁七条、钢执行、全覆盖、真落实、见实效，确保实现煤矿事故总量、较大以上事故、煤炭百万吨死亡率“三个继续下降”的目标。为此，首先要认真学习宣传贯彻落实“双七条”，使“双七条”规定执行到位、更具可操作性，进一步加强矿井安全生产管理，有效预防煤矿生产安全事故，确保矿工生命安全。特编制此实施方案和实施细节，具体如下：一、企业概况：盐津县庙嘴煤矿是一家私营企业。庙嘴煤矿行政区划属庙坝镇，行政主管部门为盐津县煤工局。庙嘴煤矿现

2、为9万吨/年扩为21万吨/年的扩建矿井，证照齐全有效。在2014年4月16日全省停产整顿后到2015年3月12日复工，与3月25日复产验收。1、 证照情况： （1）采矿许可证：证号C5300002009031120008467；有效期：至2015年3月25日止。 （2）企业法人营业执照：注册号530623100001633；有效期：长期。 （3）安全生产许可证：编号(滇)mk安许证字20050971号；有效期：2018年。（4）矿长安全资格证：证书编号第14153010000870号；有效期：自2014年12月16日起至2017年12月15日止。（5）职业卫生健康许可证：编号：0898号有效期

3、：2017年12月二、宣传贯彻落实“双七条”实施方案：（一）、指导思想以科学发展观为指导，坚持安全发展、以人为本。进一步落实煤矿安全生产主体责任，切实落实双七条规定内容，提高矿工生命保障，有效预防和遏制煤矿重特大事故发生，为确保我矿好的安全生产形势持续稳定奠定坚实基础、提供坚实保障。（二）、工作目标通过贯彻落实双七条规定，让全矿职工充分领会其精神实质;把学习宣传双七条规定与煤矿安全教育培训工作相结合，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题活动，使双七条规定深入人心、人人知道、不折不扣地严抓落实，真正体现在行动上、效果上。牢固树立“视矿工如兄弟，把矿工当亲人”；把学习贯彻双七条规定与学习推广

4、煤矿安全风险防控管理体系结合起来，做到风险防控，超前防范，从而有效提高我矿安全基础条件和安全管理水平，有效避免和减少各类安全事故，确保2015年安全生产工作取得好成绩。（三）、组织领导 为活动有效开展并取得实效，必须切实加强组织领导，经矿委班子研究决定成立盐津庙嘴煤矿“学习双七条宣传贯彻活动”领导小组。组 长：徐仁勇副组长：徐云东 成 员：许申华，刘永春 宋自副 舒其林， 易传强 领导小组办公室设在安监科，徐云东任办公室主任，负责活动各项具体事务。 领导小组下设四个检查组：技术组、安全组、机电组、通风组，负责开展好矿井“双七条规定”活动各项工作的检查及督促。李永辉带领技术组收集整理各类记录和台

5、账及材料的汇总上报。 （四）、活动步骤和内容 认真学习宣传贯彻落实“双七条”活动从2015年元月20日开始，具体分为宣传教育、煤矿自查自改、检查验收和总结提高四个阶段。1、宣传教育阶段（元月2月）（1）、召开矿委会，各位矿领导集体专题学习“双七条”规定，由矿长传达省、市、县分管安全领导谈心对话活动内容，在决策层形成“坚守红线意识，促进安全发展”的共识。（2）、矿级管理人员集中学习。由矿长组织煤矿安全管理人员及特种作业人员进行集中学习“双七条”规定和致矿长的一封信，要求每个管理人员必须全部熟记“双七条”规定，并组织考试。（3）、矿长与煤矿安全管理人员签订“煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定”承诺书

6、，提高安全管理人员的责任感、使命感。（4）、通过黑板报宣传“双七条”规定和“致矿长的一封信”，在井口醒目位置、办公区、职工食堂、澡堂、会议室张贴“双七条”规定，接受广大职工的监督。（5）、班前会学习，在班前会上，由带班领导贯彻学习“双七条”规定和致矿长的一封信，使“双七条”规定人人皆知、耳熟能详、深入人心。（6）、由矿长组织召开全体管理人员座谈研讨会，研究讨论我矿井存在的问题和不足，并制定解决方案，切实把“双七条”规定落到实处。2、自查整改阶段（2月9月） 认真对照“双七条”规定组织开展自查整改，深入分析煤矿安全生产存在的主要问题和薄弱环节，逐项分析研究，根据存在问题制定整改方案，落实整改资金

7、、责任人，明确整改措施，治本攻坚，全面开展整改。（1）、完善救援装备和物资储备，确保兼职救护队员每年进行一次安全教育培训、安全资格证复训学习及仪器使用学习。提高救援队伍素质，增强快速反应、现场处置、高效救援能力。 （2）、强化矿工安全教育培训，提高矿工安全素质及技能水平。每年全员培训一次，同时做好新工人岗前培训，特种作业人员培训，职业卫生教育培训。3、检查验收阶段（10月） 完成上一阶段自查整改工作后，组织自查验收，对整改工作不力的责任人及班组进行处罚并进一步整改完善，确保安全隐患全部整改到位。写出专题总结进行检查审核。4、总结提高阶段（11月12月） 领导小组对“学习双七条宣传贯彻活动”进行

8、深入全面的总结，汲取好的经验和成果，分析存在的问题及差距，对下一步安全生产工作提出建议。对存在的问题和不足采取有效措施整改完善，全面巩固“学习双七条，安全治本攻坚活动”的成果，推动煤矿安全生产管理水平再上一个台阶。三、宣传贯彻落实“双七条规定”实施细节 （一）、分条明确责任，逐条狠抓贯彻落实 各科室要认真学习和领会，熟练掌握和运用，及时对 照查找和纠正问题，将“双七条”规定逐项贯彻好、执行好、落实到位。 1、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。详见永丰煤矿“四证一照”复印件（附件一）。责任领导：徐仁勇责任科室：安全监察科要求：必须依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、职业卫生

9、健康许可证和矿长安全资格证。2、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。责任领导：舒其林责任办公室：生产技术科要求：（1）、采区、采掘工作面布置必须符合煤矿相关法律法规、行业规范要求，采、掘、通风、支护工艺必须符合煤矿安全规程要求，必须采用壁式采煤方法进行开采，严禁使用 巷道式采煤或单体柱放顶煤工艺。（2）、采煤必须遵守采矿许可证批准的范围内，严禁无计划开采、超层越界开采和用破坏性方式开采。（3）、必须定期开展井下测量工作，按相关技术规范如实绘制标注矿区范围的采掘工程平面图、井上井下对照图，及时排查是否存在超层越界开采行为。（4）、采、掘工作面及所有其它井巷工程必须按照煤

10、矿安全规程及有关管理规定做好顶板管理工作，编制工作面顶板管理安全技术措施，严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。定期进行顶板动态监测和顶板离层监测分析和总结。（5）、工作面必须使用符合规定的支护材料支护、损坏的支柱必须及时撤出，工作面必须有不低于10%的备用支柱。采用锚网、锚喷等支护时，锚杆必须做拉拔试验，对喷体必须做厚度和强度检查，并有检查和试验记录。3、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。责任领导：易传强责任科室：通风科要求：（1）、必须建立完整的、独立的通风系统，实行以风定产，做到风速符合要求，风量充足；通风系统符合设计规范要求，无角联通风等不合理巷道。（2）、通风设施齐

11、全、合理、可靠，风流稳定。（3）、每一生产水平和采区必须实行分区通风，采掘工作面必须实行独立通风，严禁串联通风。采煤工作面不得采用下行通风；风量、风速分配要符合煤矿安全规程要求，风量分配以作业规程设计风量为依据。（4）、加强局部通风管理工作，局部通风机必须实行“三专两闭锁”。临时停工的地点，不得停风，否则必须切断电源，设置棚栏、揭示警标并按照规定检查瓦斯。4、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。责任领导：刘永春责任科室：通风科要求： （1）、必须贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合

12、治理工作体系。（2）、监控系统设置、配备、使用及管理符合煤矿安全规程、煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范（AQ1029-2007）的各项规定，监测监控运行正常。（3）、采掘工作面等作业地点瓦斯浓度超过煤矿安全规程规定时必须立即停产撤人，查明原因，制定整改方案。5、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。责任领导：舒其林责任科室：生产技术科要求：（1）、矿长徐仁勇是矿井防治水工作的第一责任人，技术负责人舒其林具体负责防治水的技术管理工作。认真落实“预测预报，有掘必探，先治后采”的方针和“立足采面,探查先行,以堵为主,疏堵结合”的综合防治方法。（2）、配备满足工作需要的防治水专业技术人员，

13、配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。（3）、积极引进新装备和新技术，提高防治水工作水平。继续推行“物探先行、钻探验证、综合治理”措施，确保水害治理到位。 （4）、必须查清矿区及其附近地面水流系统的汇水、渗漏情况，疏水能力和有关水利工程等情况，掌握当地历年降水量和最高洪水位资料，建立完善的疏水、防水和排水系统。6、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。责任领导：宋自福责任科室：机电运输科要求：（1）、井下使用的各类设备和安全装备，必须具有煤矿矿用产品安全标志，未取得矿用产品安全标志的不得投入使用。主要提升装置的选型、安装、使用、维修、检测等都必须严格执行煤

14、矿安全规程的规定。（2）、各种提升设备必须完好，禁止带病作业、超载超限运行；主要提升装置必须实行专业化管理，按期进行性能测试与维护；保持动作灵敏可靠。（3）、要严格按照煤矿设备管理的有关规定，强化日常管理，建立健全设备安全监督管理体系,建立健全设备安全管理制度，完善、规范设备安全技术档案，加强校验、检测工作；矿井机电设备管理必须执行标准化管理，实行包机制，确保包机责任制落实到位；加强现场管理，定期分析设备运行情况，总结机电事故案例，强化点检系统管理，提高机电管理水平。（4）、必须淘汰国家明令禁止的机电设备和非阻燃产品。7、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。责任领

15、导：徐仁勇责任科室：安全生产调度室要求：（1）、认真执行矿级领导带班入井制度，与工人同上下，矿长每月带班下井不少于5次。带班领导当班要与上一班的带班领导在井下向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录簿。升井后要及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等有关情况进行登记，并由专人负责整理和存档备查。（2）、建立领导干部带班入井公示制度。认真制定领导带班下井月计划。每月底之前要制定出下月的领导带班下井计划，当天带班下井领导姓名和职务要在井口明显位置挂牌公示。领导每月带班下井工作计划的完成情况，要在公示栏公示，接受职工监督。（3）

16、、加强领导带班入井考核。把领导干部带班下井情况作为考核干部作风的主要内容，并与经济收入挂钩，严格考核。（4）、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员都必须经培训合格并取得相关资格后，方可任职或上岗作业。未按规定对井下从业人员进行培训的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿。8、七大攻坚举措（1）、深化煤矿整顿关闭工作。 责任领导：王存其 责任科室：安全监察科要求：确保采矿许可证、安全生产许可证、矿长安全资格证、营业执照的合法有效。要吃透国家产业政策，结合煤矿自身实际，对照煤矿关闭标准、条件，配合盐津县人民政府做好煤矿整顿关闭工作。（2）、要严格新建（整合）煤矿安全准入。

17、责任领导：舒其林 责任科室：生产技术科 要求： 我矿目前是一个9万吨扩建矿井，我们必须严格按照项目初步设计、安全专篇要求积极施工、认真执行相关标准和要求。 （3）、要深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用。 责任领导：许申华 责任科室：生产技术科 要求：经历年瓦斯等级鉴定，我矿是一个瓦斯矿井。经预测矿井后期开采深部相对瓦斯涌出量为6、74m3/t，二氧化碳相对涌出量为4、92m3/min，该矿自开采以来，未发生过瓦斯事故.矿区含水层属以裂隙充水为主的砂岩含水层，其裂隙不发育，富水性较弱，各含水层之间在自然条件下不发生水力联系，矿井地下水补给、迳流条件差。断层导水性弱。水文地质类型属二类一型，即

18、以砂岩裂隙含水层为主的水文地质条件简单类型。我矿开采的C3、C5二层煤均为三类不易自燃煤层、煤尘无爆炸危险性。（4）、大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化。责任领导：宋自副责任科室：机电运输科要求：当前庙嘴煤矿的“三化”程度和水平是：巷道运输平巷用防爆电瓶机车已实现机械化；采煤工作面实现割煤机和单体液压支付。掘进为风动凿岩机钻眼、炮掘机装，已实现机械化；管理信息化主要有办公电脑化、通讯程控化、监控远程化。 （5）、要强化煤矿安全避险“六大系统”建设。责任领导：王存其 责任科室：安全生产调度室要求： 认真贯彻落实国务院（2010）23号文件规定，义无反顾抓好煤矿监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等系统建设应用。坚持实事求是、因矿制宜，确保实用管用。 （6）、要大力提升煤矿应急救援能力。责任领导：徐云东责任科室：通风科要求：结合国家级、区域级矿山救援基地建设，抓紧完善救援装备和物资储备。目前