城市规划结课PPT—桂林

1、$ 周凯皓 3110508308周南君 3110508302容静 $桂林桂林城市背景 桂林不仅仅只是一座城。桂林城市交通问题桂林的历史保护问题 昔日环境好城市，今日环境严峻。 我国第一批历史文化名城，城市发展与历史保护并行。桂林的环境保护问题 计划赶不上变化，人口和车辆的疯涨与城市规划的矛盾$桂林城市背景桂林城桂林是一座文化古城，两千多年的历史，使他具有丰厚的文化底蕴。在桂林是一座文化古城，两千多年的历史，使他具有丰厚的文化底蕴。在古代，这里是百越之地，战国时属于楚国。秦始皇统一中国后，设置桂林古代，这里是百越之地，战国时属于楚国。秦始皇统一中国后，设置桂林郡，开凿灵渠，沟通湘水和漓水桂林从此

2、便成为南通海域，北达中原的重郡，开凿灵渠，沟通湘水和漓水桂林从此便成为南通海域，北达中原的重镇。据地质研究，大约在三亿多年前，桂林原是一片汪洋大海。由于地壳镇。据地质研究，大约在三亿多年前，桂林原是一片汪洋大海。由于地壳运动，海沉积的石灰岩上升为陆地，后经风化和溶蚀，终于形成千姿百态运动，海沉积的石灰岩上升为陆地，后经风化和溶蚀，终于形成千姿百态的峰林，幽深瑰丽的溶洞和神秘莫测的地下河。这些特殊的地貌和景象万的峰林，幽深瑰丽的溶洞和神秘莫测的地下河。这些特殊的地貌和景象万千的漓江及其周围美丽迷人的田园风光融为一体，形成了独具一格、驰名千的漓江及其周围美丽迷人的田园风光融为一体，形成了独具一格、

3、驰名中外的中外的“山青、水秀、洞奇、石美山青、水秀、洞奇、石美”的桂林山水。的桂林山水。 桂林市既是我国第一批桂林市既是我国第一批2424个历史文化名城，又是具有享誉中外的独特山个历史文化名城，又是具有享誉中外的独特山水风景的旅游城市。完善和塑造符合未来水风景的旅游城市。完善和塑造符合未来“国际旅游城市国际旅游城市”发展战略目标发展战略目标的功能和形象，构建的功能和形象，构建“中心城区环城水系设计中心城区环城水系设计”是有意义的。下面我将从是有意义的。下面我将从以下几个方面加以介绍桂林城市改造的背景情况：以下几个方面加以介绍桂林城市改造的背景情况： $桂林城市背景自然观桂林是以山水风景为特色的

4、旅游城市。早在隋代就已经是游览胜地，宋桂林是以山水风景为特色的旅游城市。早在隋代就已经是游览胜地，宋代就有代就有“桂林山水甲天下桂林山水甲天下”的说法。山清水秀，城在景中，景在城中，城的说法。山清水秀，城在景中，景在城中，城景交融，景交融，“千峰环野立，一水抱城流千峰环野立，一水抱城流”，“江作青罗带，善如碧玉簪江作青罗带，善如碧玉簪”是是对对“山水盆景山水盆景”之喻的桂林城的形象描述。说明了山水在桂林旅游环境的之喻的桂林城的形象描述。说明了山水在桂林旅游环境的形成和发展中的重要地位。因此，自然山水是桂林城市的灵魂。山水景观形成和发展中的重要地位。因此，自然山水是桂林城市的灵魂。山水景观环境的

5、保护和利用是建设桂林国际性旅游城市的根本保障。目前，现实中环境的保护和利用是建设桂林国际性旅游城市的根本保障。目前，现实中的一些不和谐，乃至破坏性的建设使环境不够理想，但我们不能由此否定的一些不和谐，乃至破坏性的建设使环境不够理想，但我们不能由此否定自然山水的固有价值。任何自然山水价值在桂林市都具有永恒性，中心区自然山水的固有价值。任何自然山水价值在桂林市都具有永恒性，中心区环城水系的规划设计必须建立在这一基本认识基础之上。环城水系的规划设计必须建立在这一基本认识基础之上。 $桂林城市背景历史观桂林是一座具有两千多年历史的文化名城。自三国吴甘露元年（公元桂林是一座具有两千多年历史的文化名城。自

6、三国吴甘露元年（公元265265年）设始安郡其，桂林便一直是历代广西和南方地区政治、军事、文化年）设始安郡其，桂林便一直是历代广西和南方地区政治、军事、文化重镇，宋代已有重镇，宋代已有“西南会府西南会府”之称。而今古城区的格局主要与历史上四朝之称。而今古城区的格局主要与历史上四朝的古城形态相关。一是汉代以现榕荫路为南北轴线修建的始安郡府；二是的古城形态相关。一是汉代以现榕荫路为南北轴线修建的始安郡府；二是唐代将独秀峰、子成和象鼻山为南北轴线，修筑唐代将独秀峰、子成和象鼻山为南北轴线，修筑“夹城夹城”和和“外城外城”而形而形成的前朝后市，它奠定了桂林中心区的格局；三是宋成淳年间突破原有城成的前朝

7、后市，它奠定了桂林中心区的格局；三是宋成淳年间突破原有城市格局，依山傍水，因地制宜，形成了南北长、东西窄，山、水、城有机市格局，依山傍水，因地制宜，形成了南北长、东西窄，山、水、城有机结合的城市形态。并将漓江和西护城河形容如两条巨龙，在鹦鹉山和铁封结合的城市形态。并将漓江和西护城河形容如两条巨龙，在鹦鹉山和铁封山之间建园形瓮城，创造出山之间建园形瓮城，创造出“双龙戏珠双龙戏珠”势态；四是明朝洪武年间，在独势态；四是明朝洪武年间，在独秀峰下修建靖江王府，并将城池向南扩大之象鼻山，桃花江作为南护城河，秀峰下修建靖江王府，并将城池向南扩大之象鼻山，桃花江作为南护城河，将原护城河（榕杉湖）辟为风景湖面

8、，同时十字街的商业中心形成。四朝将原护城河（榕杉湖）辟为风景湖面，同时十字街的商业中心形成。四朝古城和近代文物多有遗存，这些都是历史文化名城不可缺少的旅游和文化古城和近代文物多有遗存，这些都是历史文化名城不可缺少的旅游和文化资源，规划中充分体现古城历史文化的延续性，是提高游览文化品位的重资源，规划中充分体现古城历史文化的延续性，是提高游览文化品位的重要方面。要方面。$桂林城市背景历史的痕迹靖江王城$桂林城市背景发展观 桂林中心城的护城河水系发展与城市总体形态紧密相关，其独特的环桂林中心城的护城河水系发展与城市总体形态紧密相关，其独特的环城水系有着悠久的历史。唐代以南面形成环城水系。当时桃花江与

9、隐山西城水系有着悠久的历史。唐代以南面形成环城水系。当时桃花江与隐山西湖、榕湖、杉湖相通，可泛舟游览；宋代开凿湖、榕湖、杉湖相通，可泛舟游览；宋代开凿“朝宗渠朝宗渠”和伏波山南渠，和伏波山南渠，形成形成“一水抱换流一水抱换流”。到明代，筑坝引桃花江水东流直抵象鼻山北起护城。到明代，筑坝引桃花江水东流直抵象鼻山北起护城作用。榕湖、杉湖和壕塘变成内湖，以后作用。榕湖、杉湖和壕塘变成内湖，以后“朝宗渠朝宗渠”和伏波山南渠逐渐被和伏波山南渠逐渐被毁，从城市和水系的演化中可以得出，随着时代的变迁，水系与城市都在毁，从城市和水系的演化中可以得出，随着时代的变迁，水系与城市都在变化，并且历代都形成完整的体系

10、，融护城与游览为一体。从发展观来看，变化，并且历代都形成完整的体系，融护城与游览为一体。从发展观来看，环城山水是规律山水风景和古城历史文化的有机组成部分，随着城市的发环城山水是规律山水风景和古城历史文化的有机组成部分，随着城市的发展，对水系进行整体改造形成新的景观，同时注重与原有景观相互间的协展，对水系进行整体改造形成新的景观，同时注重与原有景观相互间的协调与融合，是一种积极的发展观，应形成以水系开放空间为媒介的调与融合，是一种积极的发展观，应形成以水系开放空间为媒介的“山水山水城一体城一体”的独特环境景观形态与城市形象。的独特环境景观形态与城市形象。$桂林城市背景两江四湖$桂林城市背景发展观

11、根据对桂林中心城现状调查和综合评价认为，因长期将原有的古城区根据对桂林中心城现状调查和综合评价认为，因长期将原有的古城区市中心发展建设，古城区人口容量过大，建设量过多，占用和破坏了许多市中心发展建设，古城区人口容量过大，建设量过多，占用和破坏了许多风景资源，阻碍了游览与旅游服务能力的发展。造成城内主要道路不成系风景资源，阻碍了游览与旅游服务能力的发展。造成城内主要道路不成系统，停车位不足，道路系统分工不明确，车行与人行，游览与城市生活交统，停车位不足，道路系统分工不明确，车行与人行，游览与城市生活交叉混乱。在三维空间景观规划中对建筑密度、体量、高度控制不够，使原叉混乱。在三维空间景观规划中对建

12、筑密度、体量、高度控制不够，使原有的视廊和空间轴线收到了损坏。同时，不同时期与不同设计手法内建筑有的视廊和空间轴线收到了损坏。同时，不同时期与不同设计手法内建筑风格混杂，缺乏一种起主导基调的建筑风格个色调。破坏了山水，因此，风格混杂，缺乏一种起主导基调的建筑风格个色调。破坏了山水，因此，在在“环城水系设计环城水系设计”中，如何从整体和全局出发，采用何种途径与方法来中，如何从整体和全局出发，采用何种途径与方法来解决以上问题、确立国际性旅游城市的战略目标、建立正确的自然山水与解决以上问题、确立国际性旅游城市的战略目标、建立正确的自然山水与古城历史文化的价值观以及重构山、水、城的有机和谐关系，成为我

13、们研古城历史文化的价值观以及重构山、水、城的有机和谐关系，成为我们研究的重点。究的重点。$桂林城市背景发展观桂林“点-轴”型城镇现状等级规模结构图$桂林城市交通问题总括桂林市是一座享有声誉的世界级旅游城市、国家级历史文化名城。同桂林市是一座享有声誉的世界级旅游城市、国家级历史文化名城。同时也是一座视环境和资源为生命线的生态旅游城市。进入时也是一座视环境和资源为生命线的生态旅游城市。进入2121世纪以来世纪以来, ,随着随着经济的快速发展经济的快速发展, ,桂林市机动车数量以高于经济增长率的速度飞跃增长。机桂林市机动车数量以高于经济增长率的速度飞跃增长。机动车数量的增加和城市交通管理的滞后给城市

14、管理带来了不可避免的难题动车数量的增加和城市交通管理的滞后给城市管理带来了不可避免的难题: :交通拥堵、交通事故、交通对城市生态环境的破坏、交通对资源的消耗等交通拥堵、交通事故、交通对城市生态环境的破坏、交通对资源的消耗等等。等。虽然城市道路面积也有所增长虽然城市道路面积也有所增长, ,但仍远远落后于车辆的增长速度。随着但仍远远落后于车辆的增长速度。随着城市用地规模的扩大城市用地规模的扩大, ,城市人口的增长城市人口的增长, ,机动化交通的快速发展机动化交通的快速发展, ,城市道路交城市道路交通供求矛盾进一步加剧通供求矛盾进一步加剧, ,交通状况日益恶化。同时，外来游客的增加交通状况日益恶化。

15、同时，外来游客的增加, ,特别特别是在黄金周期间由于旅游景点的道路设施不完善是在黄金周期间由于旅游景点的道路设施不完善, ,存在行车难、停车难等问存在行车难、停车难等问题题, ,也给桂林市的城市交通带来了严峻的挑战。如六合路作为重要的次干道也给桂林市的城市交通带来了严峻的挑战。如六合路作为重要的次干道, ,路况极差路况极差, ,通行能力较小通行能力较小, ,由自由路分流行经六合路的车辆要绕行建干路及由自由路分流行经六合路的车辆要绕行建干路及东环路东环路, ,造成道路交通拥堵造成道路交通拥堵, ,资源浪费。城市中心商业区处的路段由于行人资源浪费。城市中心商业区处的路段由于行人过街较多过街较多,

16、,经常阻断汽车通行经常阻断汽车通行, ,不但造成汽车频繁改变行驶状态不但造成汽车频繁改变行驶状态, ,而且增加安而且增加安全隐患。比如，十字街的交通问题，最严重的就是人车混行和人行道交通全隐患。比如，十字街的交通问题，最严重的就是人车混行和人行道交通混乱。混乱。$桂林城市交通问题桂林三里店大圆盘堵车画面$桂林城市交通问题堵车原因1.1.机动车数量增长速度过快，道路车流量日益增大。近些年来，桂林市机动车数量增长速度过快，道路车流量日益增大。近些年来，桂林市人均生活水平提高，私家车数量逐年增多，并呈现越来越大的增长趋势。人均生活水平提高，私家车数量逐年增多，并呈现越来越大的增长趋势。私家车数量与日

17、俱增，管理又存在漏洞，从而使交通拥挤成为可能。在各私家车数量与日俱增，管理又存在漏洞，从而使交通拥挤成为可能。在各种交通出行方式中种交通出行方式中, ,公交出行比率较低，而摩托车，私家车等出行率偏公交出行比率较低，而摩托车，私家车等出行率偏高。高。$桂林城市交通问题堵车原因 2. 2.道路建设在结构和功能上无法满足交通需要。一些交通道路功能不清，道路建设在结构和功能上无法满足交通需要。一些交通道路功能不清，路网结构欠合理。北极广场、三里店广场等交叉口由于承担着市内交通和路网结构欠合理。北极广场、三里店广场等交叉口由于承担着市内交通和过境交通过境交通, ,通行压力较大通行压力较大, ,交通堵塞严

18、重。交通堵塞严重。 $桂林城市交通问题堵车原因 3 3、桂林市市区面积狭小、桂林市市区面积狭小, ,区内交通容量不足。此外，不少道路都被用来区内交通容量不足。此外，不少道路都被用来搞商业街、步行街。导致不少道路成为断头路，无法有效地利用现有的城搞商业街、步行街。导致不少道路成为断头路，无法有效地利用现有的城市道路进行车辆分流。一些交通道路设计过窄，道路之间没有分叉路口，市道路进行车辆分流。一些交通道路设计过窄，道路之间没有分叉路口，无法进行车辆分流。无法进行车辆分流。$桂林城市交通问题堵车原因4 4、部分市民交通安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差。、部分市民交通安全意识和法制观念淡薄，交通

19、公德意识差。$桂林城市交通问题堵车原因 5. 5.市区道路交通管理还有很多地方不到位。（市区道路交通管理还有很多地方不到位。（1 1）市区交通秩序疏导基本）市区交通秩序疏导基本上还是依赖民警和红绿灯岗亭疏导，管理力量不足，交通管理科技手段还上还是依赖民警和红绿灯岗亭疏导，管理力量不足，交通管理科技手段还比较低。在交通管理上还是基本采用警力、交通灯等形式。（比较低。在交通管理上还是基本采用警力、交通灯等形式。（2 2）、部分路）、部分路段红绿灯过多，导致车辆通行缓慢。（段红绿灯过多，导致车辆通行缓慢。（3 3）、交通安全措施和责任不落实，）、交通安全措施和责任不落实，出现交通事故，没有得到快速、

20、有效的处理。很多时候事故双方为了保护出现交通事故，没有得到快速、有效的处理。很多时候事故双方为了保护现场，往往牺牲了整个道路交通。（现场，往往牺牲了整个道路交通。（4 4）、一些交通道路两旁的施工单位非）、一些交通道路两旁的施工单位非法占用了人行道、自行车道，挤压了行人、机动车的通行空间。法占用了人行道、自行车道，挤压了行人、机动车的通行空间。$桂林城市交通问题堵车原因6 6、过江通道通行能力严重不足、过江通道通行能力严重不足, ,影响了整个城市交通系统的运行影响了整个城市交通系统的运行, ,形成形成的交通瓶颈问题应通过减少过江交通需求及增加过江通道来解决。次干道的交通瓶颈问题应通过减少过江交

21、通需求及增加过江通道来解决。次干道及支路系统不够健全及支路系统不够健全, ,且由于管理维护不到位且由于管理维护不到位, ,有些道路已基本瘫痪有些道路已基本瘫痪, ,失去交失去交通功能通功能, ,造成车辆绕行造成车辆绕行, ,致使主路交通压力剧增。致使主路交通压力剧增。$桂林城市交通问题堵车原因8 8、停车难、乱停车的问题日益严重，这不仅直接扰乱道路交通秩序，、停车难、乱停车的问题日益严重，这不仅直接扰乱道路交通秩序，而且影响了城市整体形象和我市创卫工作的深入开展，引发这一问题的原而且影响了城市整体形象和我市创卫工作的深入开展，引发这一问题的原因，一方面是机动车辆增长快，停车场建设滞后，停车供需

22、矛盾突出。另因，一方面是机动车辆增长快，停车场建设滞后，停车供需矛盾突出。另一方面是停车场经营管理不统一，执法主体不明确。一方面是停车场经营管理不统一，执法主体不明确。$桂林城市交通问题堵车原因 9 9、市区道路交通管理不到位。目前，行人随意横穿马路的现象屡禁不止；、市区道路交通管理不到位。目前，行人随意横穿马路的现象屡禁不止；长短途班车、出租车在市区路段沿线招手即停，随意上下拉客的现象屡禁长短途班车、出租车在市区路段沿线招手即停，随意上下拉客的现象屡禁不止；市区非法营运车辆，摩托车，残疾人用车及三轮车的大量存在并随不止；市区非法营运车辆，摩托车，残疾人用车及三轮车的大量存在并随意接客现象屡禁

23、不止；非机动车的占道行驶，违章行驶的现象屡禁不止；意接客现象屡禁不止；非机动车的占道行驶，违章行驶的现象屡禁不止；这些现象严重阻碍了市区交通的正常畅通。这些现象严重阻碍了市区交通的正常畅通。$桂林城市交通问题应对方案（1 1）增设收费快车道。）增设收费快车道。 （2 2）快速处理堵塞交通的事故。）快速处理堵塞交通的事故。（3 3）修建更多的道路。要在统筹规划、合理布局的前提下，加强城市）修建更多的道路。要在统筹规划、合理布局的前提下，加强城市交通基础建设交通基础建设（4 4）城市环路规划中应考虑过境车辆的分流）城市环路规划中应考虑过境车辆的分流, ,避免过境车辆进入主城区避免过境车辆进入主城区

24、, ,保护主城区内交通。保护主城区内交通。（5 5）先进城市的实践证明：进一步落实公交优先政策完善城市公交体）先进城市的实践证明：进一步落实公交优先政策完善城市公交体系，不断发挥城市公共交通作用，是促进城市交通和经济社会可持续发展系，不断发挥城市公共交通作用，是促进城市交通和经济社会可持续发展的必由之路。的必由之路。（6 6）加大道路交通管理力度，提高交通管理服务水平。）加大道路交通管理力度，提高交通管理服务水平。（7 7）加快我市交通道路建设，加大我市城市交通承载量。）加快我市交通道路建设，加大我市城市交通承载量。$桂林的环境保护问题总括 丰富多样的旅游资源是桂林旅游业赖以生存的基础。多年来

25、，正是在丰富多样的旅游资源是桂林旅游业赖以生存的基础。多年来，正是在这个基础上这个基础上 不断开发利用，桂林旅游业得以长足发展，并己提到地方发展不断开发利用，桂林旅游业得以长足发展，并己提到地方发展战略中主导产业的重要战略中主导产业的重要 地位，同其他产业相比，旅游业所费资源少，环境地位，同其他产业相比，旅游业所费资源少，环境代价低，故而享有代价低，故而享有“无烟工业无烟工业”的的 美誉。然而，日益显现的环境问题，己美誉。然而，日益显现的环境问题，己引起许多专家学者，尤其是环保部门的高度重引起许多专家学者，尤其是环保部门的高度重 视。目前，可持续发展问题视。目前，可持续发展问题成为世界性和世纪

26、性关注的话题，可持续发展战略也提到成为世界性和世纪性关注的话题，可持续发展战略也提到 了各级政府重要了各级政府重要议事日程上，从根本上抓紧抓好桂林旅游资源的环境保护，对确定为议事日程上，从根本上抓紧抓好桂林旅游资源的环境保护，对确定为 主导主导产业的桂林旅游业来说刻不容缓。产业的桂林旅游业来说刻不容缓。 根据桂林城市功能的定位，桂林旅游资源的环境应该是区域经济的大环根据桂林城市功能的定位，桂林旅游资源的环境应该是区域经济的大环境概念。相对其它省市而言，桂林旅游资源的生态环境好，自然条件优越，境概念。相对其它省市而言，桂林旅游资源的生态环境好，自然条件优越，环境质量较高，成为区域内开发利用、发展

27、旅游产业的突出优势，但以地环境质量较高，成为区域内开发利用、发展旅游产业的突出优势，但以地方经济的大环境看，旅游资源方经济的大环境看，旅游资源 环境不可盲目乐观。环境不可盲目乐观。$桂林的环境保护问题日益严重的桂林环境 枯水期的桂林訾洲尾$桂林的环境保护问题主要问题 首先是生态环境问题。随着小城镇建设步伐的加快，人口增加，工业首先是生态环境问题。随着小城镇建设步伐的加快，人口增加，工业化影响和旅化影响和旅 游业的发展，区域内的生态环境压力逐年增加，尤其是开发利游业的发展，区域内的生态环境压力逐年增加，尤其是开发利用较早的景区和利用度用较早的景区和利用度 较高的市区。被喻为旅游拳头产品的漓江，全

28、流域较高的市区。被喻为旅游拳头产品的漓江，全流域森林覆盖率平均值低，水源林比重森林覆盖率平均值低，水源林比重 较小林分质量不高，漓江枯水期延长，较小林分质量不高，漓江枯水期延长，加上沿江两岸砍伐和挖砂破坏，漓江的生态加上沿江两岸砍伐和挖砂破坏，漓江的生态 环境面临巨大的压力。环境面临巨大的压力。其次是乡镇工业的污染问题。其次是乡镇工业的污染问题。9090年代迅速崛起的乡镇工业遍地开花，分年代迅速崛起的乡镇工业遍地开花，分布在市县布在市县 各景区范围或待开发区的乡镇工业污染问题，目前尚未得到高度各景区范围或待开发区的乡镇工业污染问题，目前尚未得到高度重视。乡镇工业总体重视。乡镇工业总体 上设备陈

29、旧，工艺落后，原料和能源消耗量大，污染上设备陈旧，工艺落后，原料和能源消耗量大，污染物排放量大，己成为旅游资源环物排放量大，己成为旅游资源环 境保护中比较突出的问题。境保护中比较突出的问题。$桂林的环境保护问题主要问题 第三是开发建设违反规划、缺乏科学论证、急功近利，以漓江景区来看，第三是开发建设违反规划、缺乏科学论证、急功近利，以漓江景区来看，破坏性破坏性 建设增多，人工化严重，但目前尚不能对此做出处罚。建设增多，人工化严重，但目前尚不能对此做出处罚。$桂林的环境保护问题主要问题 第四是大气污染问题，主要有煤烟型污染、汽车尾气排放污染和工地第四是大气污染问题，主要有煤烟型污染、汽车尾气排放污

30、染和工地扬尘污染。扬尘污染。 我市及我市及1212个县的能源消耗均以燃煤为主，且多为广西本地劣质个县的能源消耗均以燃煤为主，且多为广西本地劣质煤，除工业造成的煤烟煤，除工业造成的煤烟 型污染外，迅速发展的第三产业如餐饮业，普遍使型污染外，迅速发展的第三产业如餐饮业，普遍使用效率低污染大的燃煤炉灶，也是用效率低污染大的燃煤炉灶，也是 增加空气污染的一个因素。汽车尾气排增加空气污染的一个因素。汽车尾气排放污染主要集中在市区和部分景区景点，由此造成景区和市区空气质量阶放污染主要集中在市区和部分景区景点，由此造成景区和市区空气质量阶段性恶劣的不在少数，工地建设产生的扬尘污染集中在市段性恶劣的不在少数，

31、工地建设产生的扬尘污染集中在市 区区, ,因建设面积因建设面积大，建设工地多，且建设时间相对集中，直接或间接影响到空间环大，建设工地多，且建设时间相对集中，直接或间接影响到空间环境。境。 $桂林的环境保护问题消失的象鼻山 城市的空气质量下降，已经在很大程度上影响到了桂林旅游业。 要雾不要霾，这是桂林旅游的诉求。$桂林的环境保护问题主要问题 第五是环境的管理问题。按相关管理职责，我市有关部门近第五是环境的管理问题。按相关管理职责，我市有关部门近1010余个，余个，因管理体制因管理体制 不顺，政策不完善等原因，对旅游景区及资源的管理鞭长莫及。不顺，政策不完善等原因，对旅游景区及资源的管理鞭长莫及。

32、如为漓江风景区设置如为漓江风景区设置 的管理机构，成立多年来仍难以真正发挥其职能；又的管理机构，成立多年来仍难以真正发挥其职能；又如对钟乳石和树根乱采乱挖的问如对钟乳石和树根乱采乱挖的问 题，区、市人民政府和有关部门都下发过题，区、市人民政府和有关部门都下发过通告或通知加以禁止，收效极低。宏观上看通告或通知加以禁止，收效极低。宏观上看 ，管理环节虽多，但管理力度，管理环节虽多，但管理力度小，管理难度大，尽管也有一些地方性法规出台，仍缺小，管理难度大，尽管也有一些地方性法规出台，仍缺 少立法约束，加上少立法约束，加上执法不严，对环境的破坏有增无减。执法不严，对环境的破坏有增无减。$桂林的环境保护

33、问题人为是主要因素 基于上述状况，旅游资源的环境压力主要来自人为的因素，一种是把基于上述状况，旅游资源的环境压力主要来自人为的因素，一种是把旅游资源不旅游资源不 管是自然的还是人文的都当成管是自然的还是人文的都当成“摇钱树摇钱树”，开发无序，利用无，开发无序，利用无度，有的开发项目缺乏度，有的开发项目缺乏 环保部门的论证，各自为政，条块分割，只顾眼前环保部门的论证，各自为政，条块分割，只顾眼前利益，不顾长远利益，导致旅游资利益，不顾长远利益，导致旅游资 源利用盲目性、管理分散性。另一种是源利用盲目性、管理分散性。另一种是无视旅游资源的存在和环境保护的重视，片面无视旅游资源的存在和环境保护的重视

34、，片面 强调发展工业，而又缺乏相强调发展工业，而又缺乏相应的环保措施，工业污染防治工程滞后。应的环保措施，工业污染防治工程滞后。 $桂林的环境保护问题解决对策1 1、把环境保护放在发展经济的头等重要地位上来抓。明确旅游资源保、把环境保护放在发展经济的头等重要地位上来抓。明确旅游资源保护在地方护在地方 经济发展中的作用和地位，采取相应的地方政策给予实质性的保经济发展中的作用和地位，采取相应的地方政策给予实质性的保护。由于我国目前对护。由于我国目前对 风景名胜资源的保护尚未立法，管理条例也仅限于风风景名胜资源的保护尚未立法，管理条例也仅限于风景名胜区，而桂林风景区管理条景名胜区，而桂林风景区管理条

35、 例至今未能出台，建议根据我市实际先行例至今未能出台，建议根据我市实际先行制定关于地方旅游资源（含自然和人文）保制定关于地方旅游资源（含自然和人文）保 护性开发政策，市县分期规划护性开发政策，市县分期规划应有对旅游资源及生态环境的划分范围，规划用地应明确定位和开发原则，应有对旅游资源及生态环境的划分范围，规划用地应明确定位和开发原则，加大保护措施。建立并完善地方环境保护的政策法规，尽快形成加大保护措施。建立并完善地方环境保护的政策法规，尽快形成 大桂林环大桂林环保监测网络和监控体系。保监测网络和监控体系。$桂林的环境保护问题解决对策 2 2、采取多种方式保护并提高旅游资源的环境质量，适当控制旅

36、游资源、采取多种方式保护并提高旅游资源的环境质量，适当控制旅游资源的开发规的开发规 模，增加旅游的文化和科技含量，以缓解环境压力。扩大或增加模，增加旅游的文化和科技含量，以缓解环境压力。扩大或增加特别保护区的面积或特别保护区的面积或 数量，以保护稀缺资源。并可以考虑通过垄断地租的数量，以保护稀缺资源。并可以考虑通过垄断地租的办法来加强旅游资源的保护。有办法来加强旅游资源的保护。有 针对性地发展无污染工业或少污染工业，针对性地发展无污染工业或少污染工业，上工业项目与治污防污工程应同步进行，防上工业项目与治污防污工程应同步进行，防 止先污染后治理。同时应加快止先污染后治理。同时应加快高新技术产业发

37、展与传统产业改造相结合的步伐，改变高新技术产业发展与传统产业改造相结合的步伐，改变 严重污染环境，产严重污染环境，产品质量低劣的落后生产方式。品质量低劣的落后生产方式。$桂林的环境保护问题解决对策3 3、强化环境管理。制订新桂林市乡镇企业建设规划和环保规划，以保、强化环境管理。制订新桂林市乡镇企业建设规划和环保规划，以保护旅游资护旅游资 源和生态环境为目标，相对集中布局，搞好功能区划分，对污染源和生态环境为目标，相对集中布局，搞好功能区划分，对污染源集中控制，严禁重源集中控制，严禁重 污染项目从城市向农村转移。同时应加强污染源的管污染项目从城市向农村转移。同时应加强污染源的管理，对老污染源必须

38、加快治理办理，对老污染源必须加快治理办 法，对重点污染源应严格执行限期治理。法，对重点污染源应严格执行限期治理。另外还应合理分配污染负荷，逐步调整和完另外还应合理分配污染负荷，逐步调整和完 善产业结构，走善产业结构，走“统一规划，统一规划，统一开发，统一保护，集中控制统一开发，统一保护，集中控制”的道路，对所有新建的道路，对所有新建 、扩建、改建项目，、扩建、改建项目，一律执行一律执行“环保第一批审权环保第一批审权”。严格执行。严格执行“三同时制度三同时制度”和环境和环境 影响评价影响评价制度，从决策的源头上控制产生污染的不良因素。制度，从决策的源头上控制产生污染的不良因素。$桂林的环境保护问

39、题解决对策4 4、加快发展环保产业。逐步解决大气污染的一些问题，应制定强有力、加快发展环保产业。逐步解决大气污染的一些问题，应制定强有力的措施。的措施。 环保产品属被动消费产品，没有政府的参加实施难度很大。执法环保产品属被动消费产品，没有政府的参加实施难度很大。执法部门应有专门机构协部门应有专门机构协 调关系。如对汽车排气治理，环保、公安、车管所实调关系。如对汽车排气治理，环保、公安、车管所实行联合监督，对市区和重点景区行联合监督，对市区和重点景区 的煤烟污染、汽车尾气排放实行重点治理，的煤烟污染、汽车尾气排放实行重点治理，并以此推进我市的环保产业进一步发展。并以此推进我市的环保产业进一步发展

40、。 5 5、 运用经济手段来促进对运用经济手段来促进对旅游资源和环境的保护。把自然资源和环境因素纳入旅游资源和环境的保护。把自然资源和环境因素纳入 国民经济核算体系，国民经济核算体系，坚持并完善排放收费制度，逐步提高排放收费标准，促进资源的坚持并完善排放收费制度，逐步提高排放收费标准，促进资源的 保值增保值增值。值。$桂林的环境保护问题适度利用旅游资源桂林虽拥有丰富的旅游资源，但环境脆弱度高，旅游承受能力有限，合桂林虽拥有丰富的旅游资源，但环境脆弱度高，旅游承受能力有限，合理开发，适度利用应成为旅游业发展遵循的一条原则。只有旅游资源的健理开发，适度利用应成为旅游业发展遵循的一条原则。只有旅游资

41、源的健康发展，才能使旅游产品获得依托，最终完成旅游业的发展，这也是我们康发展，才能使旅游产品获得依托，最终完成旅游业的发展，这也是我们发展以旅游为主导的区域经济的种要前提。发展以旅游为主导的区域经济的种要前提。$桂林的历史保护问题总括桂林是第一批历史文化名城，拥有两千多年的历史。而桂林和的历史在桂林是第一批历史文化名城，拥有两千多年的历史。而桂林和的历史在这几十年间无疑是遭到了巨大的破坏。这几十年间无疑是遭到了巨大的破坏。和中国很多城市的改造一样，桂林拆迁了大量平房和石板路。桂林老商和中国很多城市的改造一样，桂林拆迁了大量平房和石板路。桂林老商业中心业中心盐街也当初的旧城改造中被拆迁。曾经很有

42、特色的骑楼也不复存在。盐街也当初的旧城改造中被拆迁。曾经很有特色的骑楼也不复存在。桂林西面的牌楼也消失了。就连东巷也桂林西面的牌楼也消失了。就连东巷也“消失了消失了”。除了王城和可怜的几处民国遗物和几处城墙。这个城市找不到它昔日的除了王城和可怜的几处民国遗物和几处城墙。这个城市找不到它昔日的其他建筑。以我个人的观点。属于这个城市的建筑记忆少的可怜。其他建筑。以我个人的观点。属于这个城市的建筑记忆少的可怜。兴许再建兴许再建2020年，桂林的孩子恐怕连扯板路也不知道是啥回事了，这个城年，桂林的孩子恐怕连扯板路也不知道是啥回事了，这个城市急需保护遗留下的文物。作为城市规划，我们不仅需要给人民一个舒适

43、的市急需保护遗留下的文物。作为城市规划，我们不仅需要给人民一个舒适的空间，人文是所有时代的主旋律。城市规划也因作为一个文化传承者来建设空间，人文是所有时代的主旋律。城市规划也因作为一个文化传承者来建设一个城市。一个城市。$桂林的历史保护问题骑楼桂林的骑桂林的骑楼始建于楼始建于19361936年，是因广西年，是因广西省政府由南宁省政府由南宁迁回桂林。桂迁回桂林。桂林从南到北、林从南到北、从东到西扩建从东到西扩建了两条大马路，了两条大马路，马路两旁的人马路两旁的人行道一律盖成行道一律盖成了骑楼。而后了骑楼。而后因战事损坏，因战事损坏，大量骑楼没有大量骑楼没有费用修理而消费用修理而消失。失。$桂林的历史保护问题盐街以贩盐得名，也出售其他生活用品，位于现伏波山边。以贩盐得名，也出售其他生活用品，位于现伏波山边。在旧城改造中全部拆除。在旧城改造中全部拆除。$桂林的历史保护问题东巷东巷，桂林最后一条老街，于去年东巷，桂林最后一条老街，于去年4 4月开始计划性拆除。仅保留了月开始计划性拆除。仅保留了一些名人老屋。现正准