2011年安全生产综合监管工作意见(精)

1、XXX人民政府2011年安全生产综合监管工作意见各村民委员会、乡属各单位部门：国务院关于进一步加强企业安全工作的通知中明确指出，进一步加强安全 监管力度，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国 土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产 指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成 合力”为了进一步贯彻落实 国务院通知要求，进一步强化重点行业（领域安全 生产综合监管工作，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故，促进全乡安全生产 形势实现根本好转，现就我乡2011年安全生产综合监管工作提出如下意见：一、充分认

2、识安全生产综合监管工作的必要性和紧迫性1、强化综合监管是贯彻落实 安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要途 径。强化综合监管，就是要做到协调监督各村和各单位、部门，推动企业全面落实安 全生产主体责任和监管责任，要采取各种有效措施，突出标本兼治、源头治理、远近 结合、上下联动，有效防范和坚决杜绝道路交通、水上交通、建筑施工、消防、食品、地质灾害、烟花爆竹、危化物品、非煤矿山、民爆物品等重点行业（领域重特大事故发生。2、 强化综合监管是当前和今后一个时期重要而紧迫的任务。目前，一些制约安 全生产的深层次问题和矛盾还不能彻底解决，综合监管工作面临的任务十分艰巨而 复杂。各村委会、乡属各部门，特别是

3、乡安全生产监督管理办公室要充分认识综合 监管工作的重要性和紧迫性，要以贯彻落实国务院通知精神为契机，进一步增强 责任意识和大局意识，切实加强和改进安全生产综合监督管理工作。、把握安全生产综合监管工作的指导思想和基本原则1、安全生产综合监管工作的指导思想是：深入贯彻落实国务院通知精神，以事故多发、易发的道路交通、水上交通、建筑施工、消防、非煤矿山、食品等重 点行业（领域为重点，以杜绝重特大事故和减少一般事故为目标，指导督促乡安办、交 管办、船管办、卫生院、学校、派出所、国土所、村建所和各村委会进一步强化安 全监管，切实落实企业主体责任和监管责任，实现重点行业（领域安全生产状况的根本 好转。2、安

4、全生产综合监管工作的基本原则是：坚持行业主管、职能部门各司其职，切实做到行业管理与安全监管相统一；坚持分级负责、属地管理，全面落实各村委 会、乡属各单位部门的安全监管责任，坚持区别对待,分类指导，进一步增强各村、各单位部门综合监管工作效能，坚持综合协调，重点推进，统筹把握 全乡安全生产总体状况和重点工作。三、建立健全安全生产综合监管工作体系1、强化综合监管。乡安全生产监督管理办公室要指导协调、监督检查各村委 会、乡属各单位部门贯彻落实党和国家安全生产方针、政策、法律法规和中、省、 市、区政府关于安全生产重要工作部署的情况，监督检查各村委会、乡属各单位部门关于安全生产履职和责任落实情况，并进行总

5、结和通报。制定全乡安全生产意见，对事故进行调查，督促检查安全生产工作，拟定安全生产应急预案并组织实施，分析全 乡安全生产形势，提出安全生产重要建议和协调解决跨地区、跨行业重大安全生产 问题等工作职责，进一步强化对各村、各企业、各单位部门安全生产工作的指导协 调和监督检查。2、履行监管职责。乡安办、各村、各单位部门要严格按照安全生产 谁主管、谁负责”，谁审批、谁负责”谁发证、谁负责”和属地管理原则，并切实履行好监管职 责，要严格执行一岗双责”制度，层层签订安全生产责任书，落实监管责任，确保安全生 产监管职责全覆盖，消除监管空白。3、构建安全生产综合监管与行业管理部门联动的工作机制。通过建立完善定

6、期通报制度，安委会联络员会议制度、联合执法制度、重要事项协调制度，控制指标通报考核制度、联合督导制度、 联合约谈制度等，进一步加强各部门之间协作配合，形成地方政府统一领导、安全监 管部门与相关部门联动的工作机制。四、推进行业安全监管，落实企业安全生产主体责任1、交管办。以道路交通安全为重点，强化道路交通安全监管工作。一是协调交警、交通、运管、车管所等相关部门进一步深化和拓展五整顿”三加强”工作措施，严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶从业人员资格关。二是要建立道路安全隐患动态监控及预警预报体系，及时发现和整治安全隐患，做到 逢场天、重要时段、重点路段加强对道路交通安全的监管，严

7、格查处营运车辆、长 安车、两轮三轮摩托车的超员、超速、酒后驾驶、无证驾驶、不戴安全头盔等违法 违规行为和非法载客行为。三是强化道路交通安全基础工作。做到家底清、情况明 建立和完善全乡车辆、驾驶从业人员基础台账，完善各项规章制度和工作措施。全 面推广农村道路交通安全管理试点工作经验，探索具有辖区特色的农村道路交通安 全监管方法，促进全乡道路交通安全形势根本好转。2、 船管办。要以通航水域和客货船舶为重点，强化水上交通安全监管工作。一 是要与交通、海事、水务等部门协调，严格落实水上运输企业和渔业船舶适任船员 的培训、教育，使其掌握基本技术技能，知法、懂法、守法，树立船员和企业的安全责任意 识。二是

8、强化客渡码头签单出航制度，做到渡、次船舶载客清楚、详细，并如实填写 签单簿内容。三是继续坚持 救生衣”行动，做到乘坐人员救生衣穿戴不齐或不规范 不得发航。三是加强对码头签单员到岗履职情况进行不定期监督检查，保证码头监管到位，不留空档。四是坚持重要时期，特别是汛期、洪水期、冬季雾天、枯水期、 春节、国庆等重要时段加强水上交通安全监管，严厉打击无证无照船舶运输、船舶非法载客、超载、非法渡运等非法违法行为。五是继续实行水上交通安全四长”责任制,层层签订目标责任书，把责任落实到每个人员头上，确保全乡水上交通无事故。3、 国土、村建所要以防坍塌、防高处坠落和地质灾害、非煤矿山事故为重点，强化建设施工和地

9、质灾害、非煤矿山安全监管工作。要主动协调建设、国土资源、交通、水利等部门严格施工、开采等资质行政审批，加强本行业（领域建设项目和开 采场所全过程监管。加强隐患排查，特别要对在建工程涉及的深基坑、高大模板、 脚手架、建筑起重机械设备和非煤矿山开采所涉及的各个安全环节进行重点检查和 整治，及时消除安全隐患。要严厉打击违法分包、转包、以包代管和施工过程中的 违章指挥、违章操作、违反劳动纪律 三违”行为。4、 要以人员密集场所和农房、森林防火为重点，强化 消防安全监管工作。协 调公安、消防部门加强消防安全知识 宣传教育，加强建设工程消防安全源头管理，依法落实有关部门和建设、设计、施工、监理等单位的消防

10、安全责任，各 村、各单位部门要结合农村和单位部门实际，认真抓好消防知识宣传教育，排查治理消防隐患，杜绝因工作不落实、责 任不到位而导致重大火灾和森林大火事故 的发生。5、要以学校食堂、幼儿园食堂、场镇食店和农村群众性聚餐为重点，强化食品安全监管工作。乡安办、卫生院、学校配合做好春、夏、秋季节和重大节日期间的食品安全专 项检查，乡安办、卫生院及相关部门要做好各村群众性聚餐 的监管，继续实行群众性聚餐申报审查制度，杜绝因责任不落实、措施不到位而导致群体性中毒事故的发生。6、以规范安装和整治私拉乱接为重点，强化场镇燃 气监管工作。按照各职能部门的监管职责，落实燃气企业安全生产主体责任。规范燃气管道、

11、设施设备安装，查处私拉乱 接行为。严厉打击非法安装、销售、储 存液化气的违法行为。加强燃气安全的宣传教育工作和应急管理，提高从业人员 和终端用户安全意识和紧急避险常识。五、严格落实安全生产目标考核，应急救援和事故查处制度1、健全完善安全生产控制指标考核制度。乡政府把安6全生产控制指标纳入对各村、各单位部门的政绩考核和目标 考核，严格实行 安全生产一票否决”。凡年度内发生一起 较大或影响较大的安全生产事故的村、 单位部门，取消其评先评优资格，并视其情况给予责任单位、责任人员经济处罚或组织、纪律处理。2、完善事故预警和应急救援联动机制。各村、各单位 部门、 各个企业要加快建立和完善安全生产预警机制，并将 重大危险源和重大隐患报乡 政府安全生产办公室。完善应急 救援队伍的安全生产救援工作机制，加强应急预 案体系和救援队伍建设，增强协调救援能力。3、严格依法组织事故调查处理。要严格按照安全生产事故报告和调查处理条例的规定，坚持 四不放过”和依法 依规、实事求是、注重实效”的原则，组织事