重大危险源辨识与隐患排查治理

1、主要负责人与安全管理人员主要负责人与安全管理人员安全培训通用教材安全培训通用教材生产经营单位生产经营单位YOUR SITE HERE目目 录录v第一章第一章 我国安全生产概况我国安全生产概况 v第二章第二章 安全生产职责与责任追究安全生产职责与责任追究 v第三章第三章 生产经营单位安全基础管理生产经营单位安全基础管理 v第四章第四章 常用安全防护技术常用安全防护技术 v第五章第五章 危险源辨识与事故隐患排查治理危险源辨识与事故隐患排查治理 v第六章第六章 生产经营单位事故报告与调查处理生产经营单位事故报告与调查处理 v第七章第七章 生产经营单位事故应急救援生产经营单位事故应急救援 YOUR S

2、ITE HERE第三节第三节 安全生产法律法规安全生产法律法规v 法律法律安全生产法安全生产法 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法及其修正案及其修正案 中华人民共和中华人民共和国劳动法国劳动法 中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法 中华人民共和国消防中华人民共和国消防法法 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法 v 行政法规行政法规 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例工伤保险条例工伤保险条例 v 部门规章部门规章 劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定 安安全生产事故隐患排查治理暂

3、行规定全生产事故隐患排查治理暂行规定 v 国家标准国家标准 设计、管理类标准设计、管理类标准 安全生产设备、工具类标准安全生产设备、工具类标准 生产工艺安全卫生标准生产工艺安全卫生标准 防护用品类标准防护用品类标准 v 经济政策经济政策 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 中华人民共和国企业所得税法中华人民共和国企业所得税法及及中华人民共和国企业所得税法实中华人民共和国企业所得税法实施条例施条例 YOUR SITE HERE第四节第四节 安全生产主要法律制度安全生产主要法律制度 一、安全生产监督管理制度一、安全生产监督管理制度二、安全生产保障制度二、安

4、全生产保障制度 三、责任制与责任追究制度三、责任制与责任追究制度 四、事故报告和调查处理制度四、事故报告和调查处理制度 五、隐患排查与整改制度五、隐患排查与整改制度 六、安全生产教育培训与持证上岗制度六、安全生产教育培训与持证上岗制度 七、建设项目七、建设项目“三同时三同时”制度制度 YOUR SITE HERE第二章第二章 安全生产职责与责任追究安全生产职责与责任追究 本章学习要点本章学习要点v掌握生产经营单位主要负责人和安全管理人员应掌握生产经营单位主要负责人和安全管理人员应负的职责负的职责v掌握生产经营单位主要负责人和安全管理人员违掌握生产经营单位主要负责人和安全管理人员违法违纪应承担的

5、责任法违纪应承担的责任 YOUR SITE HERE第一节第一节 安全生产职责安全生产职责 一、主要负责人安全生产职责一、主要负责人安全生产职责 二、厂长（经理）安全生产职责二、厂长（经理）安全生产职责三、生产经营单位职能部门负责人（车间主任）安三、生产经营单位职能部门负责人（车间主任）安全生产职责全生产职责 四、班组长安全生产职责四、班组长安全生产职责 五、安全管理人员安全生产职责五、安全管理人员安全生产职责 YOUR SITE HERE第二节第二节 安全生产责任追究安全生产责任追究 一、刑事责任一、刑事责任 （一）（一）中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法中关于刑事责任的规定中关于刑事责任

6、的规定 （二）（二）安全生产法安全生产法中关于刑事责任的规定中关于刑事责任的规定 二、行政责任二、行政责任 （一）（一）工伤保险条例工伤保险条例中关于行政责任的规定中关于行政责任的规定 （二）（二）安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法中关于行政责任中关于行政责任的规定的规定 三、民事责任三、民事责任 四、纪律责任四、纪律责任 （一）（一）安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定中中关于纪律责任的规定关于纪律责任的规定 （二）（二）安全生产领域违纪行为适用安全生产领域违纪行为适用中国共产党纪律处分中国共产党纪律处分条例条例若干问题的解释

7、若干问题的解释中关于纪律责任的规定中关于纪律责任的规定 YOUR SITE HERE第三章第三章 生产经营单位安全基础管理生产经营单位安全基础管理 本章学习要点本章学习要点v掌握安全生产条件的管理内容掌握安全生产条件的管理内容v掌握人员安全管理的内容掌握人员安全管理的内容v掌握作业现场的安全管理内容掌握作业现场的安全管理内容v掌握设备设施的安全管理内容掌握设备设施的安全管理内容v掌握安全质量标准化管理内容掌握安全质量标准化管理内容v掌握安全生产检查内容掌握安全生产检查内容YOUR SITE HERE第一节第一节 安全生产条件安全生产条件 一、安全生产条件的界定一、安全生产条件的界定 二、生产经

8、营单位基本条件二、生产经营单位基本条件 三、安全生产责任落实与规章制度三、安全生产责任落实与规章制度 四、安全生产管理机构四、安全生产管理机构 安全生产管理机构指的是生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。 五、人员培训与资质五、人员培训与资质 六、安全资金投入六、安全资金投入 YOUR SITE HERE第二节第二节 人员安全管理人员安全管理 一

9、、人员安全素质一、人员安全素质 1 1安全生理素质安全生理素质 2 2安全心理素质安全心理素质 3 3安全知识与技能要求安全知识与技能要求 二、人员安全行为二、人员安全行为 影响因素影响因素 调节调节 激励激励 控制控制三、一般作业安全管理三、一般作业安全管理 作业时间作业时间 作业岗位作业岗位 作业方法作业方法 作业动作作业动作 作业组织作业组织 违章作业违章作业四、特种作业及人员安全管理四、特种作业及人员安全管理特种作业特种作业( (设备设备) )人员：人员：培训培训 复审复审 考核发证考核发证 管理管理 五、人员安全培训五、人员安全培训 安全生产教育培训是提高员工安全意识和安全素质，安全

10、生产教育培训是提高员工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。 YOUR SITE HERE第三节第三节 作业现场的安全管理作业现场的安全管理一、作业现场一、作业现场“5S”5S”管理管理（一）（一）“5S”“5S”的含义的含义 “5S5S”是整理、整顿、清扫、清洁、自律这是整理、整顿、清扫、清洁、自律这5 5个词的个词的缩写缩写 （二）（二）“5S”“5S”方法方法 （三）现场开展（三）现场开展STHZ“5S”STHZ“5S”注意要点注意要点 二、安全警示标志二、安全警示标志 三、作业现场材料码放管理三、作业现场材料码放管理

11、 四、物料、设备、工、器具的现场管理四、物料、设备、工、器具的现场管理 YOUR SITE HERE第四节第四节 设备设施的安全管理设备设施的安全管理 一、设备设施危险性因素分析与防护一、设备设施危险性因素分析与防护( (一一) )机器设备的危险与有害因素机器设备的危险与有害因素 ( (二二) )非机械性危险与有害因素非机械性危险与有害因素 ( (三三) )机械设备防护装置安全标准要求机械设备防护装置安全标准要求二、设备的安全选购与使用管理二、设备的安全选购与使用管理 ( (一一) )设备选购过程的安全管理设备选购过程的安全管理 ( (二二) )设备使用前的安全管理设备使用前的安全管理( (三

12、三) )操作人员培训操作人员培训 （四）设备使用中的安全管理（四）设备使用中的安全管理 设备操作人员要求做到设备操作人员要求做到“三好三好”、“四会四会”、“四项基本要求四项基本要求”、“五项纪律五项纪律”和和“润滑五定润滑五定”。三、设备设施的维护安全管理三、设备设施的维护安全管理 四、设备设施安全检查管理四、设备设施安全检查管理 YOUR SITE HERE第五节第五节 安全质量标准化管理安全质量标准化管理 一、安全质量标准化基本内容一、安全质量标准化基本内容v生产经营单位在各个生产岗位、生产环节的生产经营单位在各个生产岗位、生产环节的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、安全质量工作，

13、必须符合法律、法规、规章、规程的规定，达到和保持一定的标准，使生规程的规定，达到和保持一定的标准，使生产经营单位的生产始终处于良好的安全运行产经营单位的生产始终处于良好的安全运行状态。状态。 二、安全质量标准化的实施二、安全质量标准化的实施 三、机械制造业企业安全质量标准化考核评级三、机械制造业企业安全质量标准化考核评级办法办法 YOUR SITE HERE第六节第六节 安全生产检查安全生产检查 一、安全生产检查方式一、安全生产检查方式 定期检查、不定期检查、专项检查、定期检查、不定期检查、专项检查、 季节性检查、全面检查季节性检查、全面检查 二、安全生产检查内容二、安全生产检查内容 查思想查

14、思想 查管理查管理 查隐患查隐患 查落实查落实三、安全生产检查表三、安全生产检查表 1 1安全检查表的特点安全检查表的特点 2 2安全检查表的类型安全检查表的类型 3 3安全检查表的编制安全检查表的编制 YOUR SITE HERE第四章第四章 常用安全防护技术常用安全防护技术 本章学习要点本章学习要点v掌握机械设备的一般安全规定掌握机械设备的一般安全规定v掌握预防触电的安全技术掌握预防触电的安全技术v掌握防火防爆原理与基本技术措施掌握防火防爆原理与基本技术措施 YOUR SITE HERE第一节第一节 机械安全技术机械安全技术 一、机械伤害类型一、机械伤害类型 二、机械伤害原因二、机械伤害原

15、因 三、机械设备一般安全规定三、机械设备一般安全规定 四、机械设备操作安全要求四、机械设备操作安全要求 五、典型机械设备的危险及防护措施五、典型机械设备的危险及防护措施 ( (一一) )压力机械的危险和防护压力机械的危险和防护 ( (二二) )剪板机危险和防护剪板机危险和防护 ( (三三) )车削加工危险和防护车削加工危险和防护 ( (四四) )铣削加工危险和防护铣削加工危险和防护 ( (五五) )钻削加工危险和防护钻削加工危险和防护 ( (六六) )刨削加工危险和防护刨削加工危险和防护 ( (七七) )磨削加工危险和防护磨削加工危险和防护 YOUR SITE HERE第二节第二节 电气安全技

16、术电气安全技术 一、触电事故基本知识一、触电事故基本知识 二、防触电安全技术二、防触电安全技术 三、静电危害及安全防护技术三、静电危害及安全防护技术 ( (一一) )静电的产生静电的产生 ( (二二) )静电的特点静电的特点 ( (三三) )静电的危害静电的危害 ( (四四) )设备设施静电防护技术设备设施静电防护技术 ( (五五) )人体防静电人体防静电 四、雷电危害及安全防护技术四、雷电危害及安全防护技术 五、电磁辐射防护技术五、电磁辐射防护技术 ( (一一) )常见的电磁辐射源常见的电磁辐射源 ( (二二) )电磁辐射对人体的危害电磁辐射对人体的危害 ( (三三) )电磁辐射的防护电磁辐

17、射的防护 六、电气设备安全六、电气设备安全 YOUR SITE HERE第三节第三节 防火防爆安全技术防火防爆安全技术 一、燃烧和爆炸的概念一、燃烧和爆炸的概念 1 1燃烧三要素燃烧三要素 2 2火灾火灾 3 3火灾的产物火灾的产物 4 4爆炸爆炸 5 5爆炸的危害爆炸的危害 二、防火防爆的原理与基本技术措施二、防火防爆的原理与基本技术措施 1 1防火防爆原理防火防爆原理 2 2防止产生燃烧的基本技术措施防止产生燃烧的基本技术措施 3 3防止爆炸的基本技术措施防止爆炸的基本技术措施 三、灭火三、灭火 1 1主要灭火方法主要灭火方法 2 2常用灭火剂常用灭火剂 YOUR SITE HERE第六章

18、第六章 重大危险源辨识与隐患排查治理重大危险源辨识与隐患排查治理 本章学习要点本章学习要点v熟悉重大危险源的分类熟悉重大危险源的分类v掌握危险源辨识的内容与范围掌握危险源辨识的内容与范围v掌握重大危险源的辨识与控制掌握重大危险源的辨识与控制v熟悉隐患排查治理主体责任和相关制度熟悉隐患排查治理主体责任和相关制度v熟练掌握安全生产检查的有关知识熟练掌握安全生产检查的有关知识YOUR SITE HEREYOUR SITE HERE第一节第一节 危险源辨识危险源辨识 一、危险源辨识简介一、危险源辨识简介 ( (一一) )危险源的分类危险源的分类 ( (二二) )危险源辨识危险源辨识 （三）危险源的管理

19、与控制（三）危险源的管理与控制 （四）重大危险源分类（四）重大危险源分类 （五）重大危险源辨识（五）重大危险源辨识 二、重大危险源的申报登记与管理监控二、重大危险源的申报登记与管理监控 YOUR SITE HERE一、危险源辨识简介一、危险源辨识简介 v ( (一一) )危险源的分类危险源的分类v 危险源与事故隐患危险源与事故隐患是两个既有联系又有区别的概念。是两个既有联系又有区别的概念。v 事故隐患事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为是指作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐和管理上的缺陷。可能导致

20、重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患为重大事故隐患。患为重大事故隐患。危险源强调生产场所、设备或设施中存在或固有危险源强调生产场所、设备或设施中存在或固有的能量（物质的多少），而事故隐患是出现明显缺陷的危险源。的能量（物质的多少），而事故隐患是出现明显缺陷的危险源。v 1 1、从导致事故和伤害的角度分类、从导致事故和伤害的角度分类v 类危险源类危险源是直接引起人员伤亡、财物损失和环境恶化的能量（动能、是直接引起人员伤亡、财物损失和环境恶化的能量（动能、势能、热能等）、能量载体和有毒、有害危险物质，它是造成系统危势能、热能等）、能量载体和有毒、有害危险物质，它是造成系统危险或系统事故的物理本质

21、，险或系统事故的物理本质，称之为固有型危险源称之为固有型危险源；v 类危险源类危险源是导致是导致类危险源失控，作用于人员、物质和环境的条件类危险源失控，作用于人员、物质和环境的条件（包括人失误、元件故障、系统扰动等），它是系统从安全状态向危（包括人失误、元件故障、系统扰动等），它是系统从安全状态向危险状态转化的条件，是使系统能量意外释放，即造成系统事故的触发险状态转化的条件，是使系统能量意外释放，即造成系统事故的触发原因，它的危险性主要由固有型危险源的性质决定，原因，它的危险性主要由固有型危险源的性质决定，可称为触发型危可称为触发型危险源险源v 事故的发生是这两类危险源共同作用的结果，事故的发

22、生是这两类危险源共同作用的结果， 类危险源是导致事故类危险源是导致事故的能量主体，的能量主体， 类危险源是促使类危险源是促使类危险源导致事故的必要条件。类危险源导致事故的必要条件。 类危险源既定事故后果的严重程度，类危险源既定事故后果的严重程度， 类危险源决定事故的可能性类危险源决定事故的可能性YOUR SITE HERE重大危险源辨识与隐患排查治理重大危险源辨识与隐患排查治理v 2、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类（国标）、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类（国标）v 物理性危险、危害因素（设备，设施缺陷，作业环境）物理性危险、危害因素（设备，设施缺陷，作业环境）v 化学性危险、危

23、害因素（易燃易爆、有毒有害，腐蚀）化学性危险、危害因素（易燃易爆、有毒有害，腐蚀）v 生物性危险、危害因素（致病微生物、传染病媒介）生物性危险、危害因素（致病微生物、传染病媒介）v 心理、生理性危险、危害因素（负荷超限、健康状况异常）心理、生理性危险、危害因素（负荷超限、健康状况异常）v 行为性危险、危害因素（指挥错误、操作失误，监护失误）行为性危险、危害因素（指挥错误、操作失误，监护失误）v 其他危险、危害因素其他危险、危害因素v 3、参照事故类别和职业病类别进行分类、参照事故类别和职业病类别进行分类v 16类类v 7类类YOUR SITE HERE重大危险源辨识与隐患排查治理重大危险源辨识

24、与隐患排查治理 v （二）、危险源辨识（二）、危险源辨识v 识别危险源的存在并确定其性质的过程称危险源辨识，即找出可能引识别危险源的存在并确定其性质的过程称危险源辨识，即找出可能引发事故导致不良后果发事故导致不良后果 材料、系统、生产过程或工场的特征。材料、系统、生产过程或工场的特征。v 危险源辨识是控制事故发生的第一步，只有识别出危险源的存在，找危险源辨识是控制事故发生的第一步，只有识别出危险源的存在，找出导致事故出导致事故 根源，才能由此奥地控制事故的发生。根源，才能由此奥地控制事故的发生。v 1、危险源辨别的内容、危险源辨别的内容v 辨别危险源的种类、危险性质、损害能力辨别危险源的种类、

25、危险性质、损害能力v 辨别危险源的数量辨别危险源的数量v 辨别危险源的分布辨别危险源的分布v2、危险源辨识的范围、危险源辨识的范围v厂址厂址v厂区厂区v建筑物建筑物v生产工艺过程生产工艺过程v粉尘、毒物、噪声、震动、辐射、高温、低温等粉尘、毒物、噪声、震动、辐射、高温、低温等有害作业现场有害作业现场v工时制度工时制度v管理设施、事故应急抢救设施管理设施、事故应急抢救设施YOUR SITE HERE危险源辨识方法危险源辨识方法v询问、交谈询问、交谈v现场观察现场观察v查阅有关记录查阅有关记录v工作任务分析工作任务分析YOUR SITE HEREYOUR SITE HERE重大危险源辨识与隐患排查

26、治理重大危险源辨识与隐患排查治理v3、危险源辨识的方法、危险源辨识的方法v对照、经验法。对照、经验法。v类比法类比法v系统安全分析法（系统安全分析法（ 事件树、事故树分析法）事件树、事故树分析法）v（三）危险源的管理与控制（三）危险源的管理与控制v危险源的管理与控制实际上与职业安全健康管理体系密切相关。危害辨识、风险评价危险源的管理与控制实际上与职业安全健康管理体系密切相关。危害辨识、风险评价和风险控制是职业安全健康管理体系的主要输入，和风险控制是职业安全健康管理体系的主要输入，v1、危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤、危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤v划分作业活动。编制一份业务活动

27、表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集划分作业活动。编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息有关信息v2、辨识危害。（如何会受到伤害）、辨识危害。（如何会受到伤害）v3、确定风险。（控制的有效性和一旦失败将造成的后果）、确定风险。（控制的有效性和一旦失败将造成的后果）v4、确定风险是否可承受。判断计划的或现有的职业安全健康预防措施是否足以把危、确定风险是否可承受。判断计划的或现有的职业安全健康预防措施是否足以把危害控制并符合法律的要求害控制并符合法律的要求v5、制定风险控制计划。编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。、制定风险控制计划。编制计划以处理

28、评价中发现的、需要重视的任何问题。v6、评审措施计划的充分性。、评审措施计划的充分性。v2、建立职业安全健康管理体系、建立职业安全健康管理体系v3、危害识别、风险评价和风险控制的持续改进、危害识别、风险评价和风险控制的持续改进YOUR SITE HERE第一节第一节 重大危险源的辨识与控制重大危险源的辨识与控制v 一、重大危险源一、重大危险源v 重大危险源指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，重大危险源指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元且危险物质的数量等于或超过临界量的单元v 危险物质指一种物质或若干种物质的混合物，由于

29、它的化学、物理或毒危险物质指一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险v 单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂且边缘距单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂且边缘距离小于离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所的几个（套）生产装置、设施或场所v 重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区域重大危险源重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区域重大危险源v 我国在进行重大危险源的申报、普查工作中，将重大危险源分为我国在进行重大危险源的申报、普查工作中，将重大危险源

30、分为7类类v 1、易燃、易爆、有毒物质的贮罐区、易燃、易爆、有毒物质的贮罐区v 2、易燃、易爆、有毒物质的库区、易燃、易爆、有毒物质的库区v 3、具有火灾、爆炸、中毒的生产场所、具有火灾、爆炸、中毒的生产场所v 4、企业危险建（构）筑物、企业危险建（构）筑物v 5、压力管道、压力管道v 6、锅炉、锅炉v 7、压力容器、压力容器YOUR SITE HEREv 二、重大危险源辨识二、重大危险源辨识v 重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量v 根据物质的不同特性，重大危险源按物质的品名及其临界量加以确定根据物质的不同特性，重大危险源按物质的品名及其临

31、界量加以确定v 当单元内存在的危险物质为单一品种时，则该物质的数量即为单元内危险当单元内存在的危险物质为单一品种时，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，该量若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源物质的总量，该量若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源v 当单元内存在的危险物质为当单元内存在的危险物质为n中物质的混合物时，则按下列式计算，若满中物质的混合物时，则按下列式计算，若满足下面的公式，则定为重大危险源足下面的公式，则定为重大危险源v 式中：式中：v qn_-第第n种危险物质实际存在量种危险物质实际存在量v Qn-第第n种危险物质的临界量种危险物质的临界量1.2211nnQqQq

32、QqYOUR SITE HEREv举例：举例：v某单元中有甲、乙两种物质，甲种物质的临界量某单元中有甲、乙两种物质，甲种物质的临界量和实际量分别为和实际量分别为6t和和2.5t，乙种物质的临界量和，乙种物质的临界量和实际量分别为实际量分别为2t和和1.5t，则该单元是否属于重大，则该单元是否属于重大危险源？危险源？ YOUR SITE HERE二重大危险源的申报登记与管理监控二重大危险源的申报登记与管理监控 v 20世纪世纪90年代，我国开始重视对重大危险源的评价和控制，并通过年代，我国开始重视对重大危险源的评价和控制，并通过国家国家“八五八五”科技公关课题提出了中低档危险源的控制思想和评价方

33、科技公关课题提出了中低档危险源的控制思想和评价方法。法。v 重大危险源的辨识重大危险源的辨识v 重大危险源的评价重大危险源的评价v 根据国家标准进行重大危险源的辨识后，就应对其进行风险评价。包根据国家标准进行重大危险源的辨识后，就应对其进行风险评价。包括：括：v 1、识别各类危险因素及其原因与机制、识别各类危险因素及其原因与机制v 2、依次评价已辨别的危险事件发生的概率、依次评价已辨别的危险事件发生的概率v 3、评价危险事件的后果、评价危险事件的后果v 4、进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用、进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用v 5、风险控制，将评价

34、结果与安全目标进行对比，检查风险是否到可、风险控制，将评价结果与安全目标进行对比，检查风险是否到可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险程度接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险程度YOUR SITE HERE三、重大危险源的管理与控制三、重大危险源的管理与控制v 危险源的管理与控制实际上与职业健康管理体系密切相关。危险源的管理与控制实际上与职业健康管理体系密切相关。v 重大危险源的管理重大危险源的管理v 在对重大危险源进行辨识和评价后，应对每一个重大危险源制定出一套严格在对重大危险源进行辨识和评价后，应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施和组织措施，对重大危险源进

35、行严格控制和的安全管理制度，通过技术措施和组织措施，对重大危险源进行严格控制和管理管理v 重大危险源的安全报告重大危险源的安全报告v 企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向蒸发主管部门提交企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向蒸发主管部门提交安全报告。如属新建的有重大危险设施，则应在其投入运行之前提交安全报安全报告。如属新建的有重大危险设施，则应在其投入运行之前提交安全报告。安全报告应详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及告。安全报告应详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件、安全操作和预防失误的控制措施、可能发生的事故类型、事故发前提

36、条件、安全操作和预防失误的控制措施、可能发生的事故类型、事故发生的可能性及后果、限制事故后果的措施、现场应急计划生的可能性及后果、限制事故后果的措施、现场应急计划v 应急计划应急计划v 应急计划是为了加强对重大危险源的处理能力，根据实际情况预计可能发生应急计划是为了加强对重大危险源的处理能力，根据实际情况预计可能发生的重大事故，所预先制定的事故应急对策，也就是认识事故可能发生，并估的重大事故，所预先制定的事故应急对策，也就是认识事故可能发生，并估计事故的后果，决定紧急处理方法和措施计事故的后果，决定紧急处理方法和措施v 紧急计划也称为紧急计划也称为“重大事故应急救援预案重大事故应急救援预案”是

37、重大危险源控制系统的重要组是重大危险源控制系统的重要组成部分。一个完整的应急计划由两部分组成；成部分。一个完整的应急计划由两部分组成；v 现场应计划和场外紧急计划。现场应计划和场外紧急计划。YOUR SITE HERE重大危险源安全管理重大危险源安全管理v 1、应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险、应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施源安全管理技术措施v 2、危险物品的生产、经营、储存以及矿山、建筑施工等、危险物品的生产、经营、储存以及矿山、建筑施工等生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材

38、、设备。援器材、设备。v 3、按照国家相关法律、法规和标准规定制定、按照国家相关法律、法规和标准规定制定 并及时完善并及时完善重大危险源应急预案重大危险源应急预案v 4、应针对重大危险源每年至少开展一次综合应急演练或、应针对重大危险源每年至少开展一次综合应急演练或专项应急演练，没半年至少开展一次现场处置应急演练专项应急演练，没半年至少开展一次现场处置应急演练v 5、应对涉及重大危险源的从业人员进行应急管理培训、应对涉及重大危险源的从业人员进行应急管理培训YOUR SITE HERE重大危险源安全管理重大危险源安全管理v 6、生产经营单位应将重大危险源可能产生事故的后果及、生产经营单位应将重大危

39、险源可能产生事故的后果及应急措施等信息告知可能受影响的单位和人员应急措施等信息告知可能受影响的单位和人员v 7、应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志、应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志v 8、应根据重大危险源的等级，建立健全相应的安全监控、应根据重大危险源的等级，建立健全相应的安全监控系统或安全监控设施系统或安全监控设施v 9、应依据国家相关规定对重大危险源进行定期检测、并、应依据国家相关规定对重大危险源进行定期检测、并做好记录。做好记录。v 10、应对重大危险源、有重大危险源的建筑物、构建物、应对重大危险源、有重大危险源的建筑物、构建物及其周边环境开展隐患排查。及其周边环境开展隐患

40、排查。v 11、生产经营单位主要负责人应保证重大危险源安全管、生产经营单位主要负责人应保证重大危险源安全管理所需要资金投入。所需资金在安全投入专项资金中单列。理所需要资金投入。所需资金在安全投入专项资金中单列。YOUR SITE HERE危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤v 1、划分作业活动。编制一份业务活动表，其内容包括厂、划分作业活动。编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息房、设备、人员和程序，并收集有关信息v 2、辨识危害。辨识与各项业务有关的主要危害。考虑谁、辨识危害。辨识与各项业务有关的主要危害。考虑谁会受到伤害

41、以及如何受到伤害。会受到伤害以及如何受到伤害。v 3、确定风险。在假定计划的或现有控制措施适当的情况、确定风险。在假定计划的或现有控制措施适当的情况下，对与各项下，对与各项 危害有关的风险做出主观评价。评价人员危害有关的风险做出主观评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败将造成的后果。还应考虑控制的有效性以及一旦失败将造成的后果。v 4、确定风险是否可承受。判断计划的或现有的职业安全、确定风险是否可承受。判断计划的或现有的职业安全健康预防措施是否足以把危险控制并符合法律要求健康预防措施是否足以把危险控制并符合法律要求v 5、制定风险控制计划、制定风险控制计划v 6、评审措施计划的充分性、

42、评审措施计划的充分性YOUR SITE HERE第二节第二节 事故隐患排查治理事故隐患排查治理 一、生产经营单位隐患排查治理职责一、生产经营单位隐患排查治理职责 二、生产经营单位隐患排查治理内容二、生产经营单位隐患排查治理内容 v 生产经营单位应全面排查治理工艺系统、基础设生产经营单位应全面排查治理工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节

43、。理、事故查处等方面存在的薄弱环节。 三、生产经营单位隐患排查治理方式三、生产经营单位隐患排查治理方式 YOUR SITE HERE一、事故隐患的概念、成因与分类一、事故隐患的概念、成因与分类v 1 1、事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态、事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。可能导致重大人身伤亡人的不安全行为和管理上的缺陷。可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患为重大事故隐患。危险源强或者重大经济损失的事故隐患为重大事故隐患。危险源强调生产场所、设备或设施中存在或固有的能量（物质的多调生产场所、设备或设施中存在或固有的能量（物质的多少）

44、，而事故隐患是出现明显缺陷的危险源。少），而事故隐患是出现明显缺陷的危险源。v 2、事故隐患的成因：、事故隐患的成因：“三同时三同时”执行不严；国家监察不执行不严；国家监察不力；行业管理职责不明；群众监督未发挥作用；企业制度力；行业管理职责不明；群众监督未发挥作用；企业制度不健全；企业资金不落实不健全；企业资金不落实v 3、事故隐患的分类：一般事故隐患和重大事故隐患、事故隐患的分类：一般事故隐患和重大事故隐患YOUR SITE HERE一、生产经营单位隐患排查治理职责一、生产经营单位隐患排查治理职责1 1、生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产、生产经营单位应当依照法律

45、、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动经营活动。严禁非法从事生产经营活动2 2、生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体、生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体生产经营单位应当建立健全事故隐患排查和建档监控等制度，逐级建立并生产经营单位应当建立健全事故隐患排查和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制3 3、生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需要资金、建立资金使用专、生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需要资金、建立资金使用专项制度项制度4

46、 4、生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相、生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查被单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐关人员排查被单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患事故档案。患的等级进行登记，建立事故隐患事故档案。5 5、生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度、生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度6 6、生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监、生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责督管理的职责7

47、7、安全监管检察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检、安全监管检察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合查职责时，生产经营单位应当积极配合 YOUR SITE HERE8 8、生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患、生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析排查治理情况进行统计分析9 9、对于一般事故隐患，正在整改、对于一般事故隐患，正在整改1010、生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采、生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施防止事故发生。取相应的安全防范措施防止事故发生。1111

48、、生产经营单位应当加强对自然灾害的预防、生产经营单位应当加强对自然灾害的预防1212、地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部、地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者停产停业治理的重大门挂牌督办并责令全部或者停产停业治理的重大事故隐患，治理结束后有条件的生产经营单位应事故隐患，治理结束后有条件的生产经营单位应当组织被单位的技术人员和专家对重大事故隐患当组织被单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估的治理情况进行评估YOUR SITE HERE事故隐患排查治理制度事故隐患排查治理制度v 1、事故隐患定期排查分析制度、事故隐患定期排查分析制度生产经营单位应当每

49、季、生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度别于下一季度15日前和下一年日前和下一年1月月31日前向安全监管监日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。由生产经营单位主要负责人签字。 v 2、重大事故隐患申报制度、重大事故隐患申报制度对于重大事故隐患，生产经营对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告

50、。重大事故隐患报告内容应当包括：门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括： v （一）隐患的现状及其产生原因；（一）隐患的现状及其产生原因； v （二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析； v （三）隐患的治理方案。（三）隐患的治理方案。 YOUR SITE HERE生产经营单位隐患排查治理内容生产经营单位隐患排查治理内容v隐患排查治理的内容包括，隐患排查治理的内容包括，v全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，

51、以及安全生产体制机制、制度建设、存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。YOUR SITE HERE生产经营单位隐患排查治理内容生产经营单位隐患排查治理内容v 具体包括：具体包括：v 1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；情况；v 2、安全生产责任制建立及落实情况；、安全生产责任制建立及落实情况； v 3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押、高危行业安全生产费

52、用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；金交纳等经济政策的执行情况；v 4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；和使用情况；v 5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；工具的完好状况及检测检验情况；v 6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险

53、辨识、监控预警制度的建部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；设及措施落实情况；YOUR SITE HERE生产经营单位隐患排查治理内容生产经营单位隐患排查治理内容v 7、重大危险源普查、登记、建档、申报和监督管理情况；、重大危险源普查、登记、建档、申报和监督管理情况； v 8、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；v 9、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产

54、一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；用工等情况；v 10、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；护情况； v 11、新建、改建、扩建工程项目的安全、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时三同时”（安全（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；执行情况； v 12、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；v 13、对企业周边或作

55、业过程中存在的易由自然灾害引发事、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。YOUR SITE HERE生产经营单位隐患排查治理内容生产经营单位隐患排查治理内容v同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府及有关部门落实监管责任，查地方各级人民政府及有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建

56、设等方面的情况。可制度实施，长效机制建设等方面的情况。 YOUR SITE HERE安全生产检查安全生产检查 一、安全生产检查方式一、安全生产检查方式 定期检查、经常性检查、专项检查、定期检查、经常性检查、专项检查、 季节性检查、综合检查季节性检查、综合检查 、职工代表不定期检查、职工代表不定期检查二、安全生产检查内容二、安全生产检查内容 查思想查思想 查管理查管理 查隐患查隐患 查落实查落实三、安全生产检查表三、安全生产检查表 1 1安全检查表的特点安全检查表的特点 2 2安全检查表的类型安全检查表的类型 3 3安全检查表的编制安全检查表的编制 YOUR SITE HERE安全生产检查安全生

57、产检查v 安全生产检查是安全管理工作的重要环节，通过安全检查，可以了解安全生产检查是安全管理工作的重要环节，通过安全检查，可以了解安全管理情况，发现生产现场不安全的物质、不安全的工作环境、不安全管理情况，发现生产现场不安全的物质、不安全的工作环境、不安全的操作行为和潜在的职业危险，以便有计划的制定纠正措施，防安全的操作行为和潜在的职业危险，以便有计划的制定纠正措施，防止伤亡事故和职业病的发生止伤亡事故和职业病的发生v 1、安全生产检查类型、安全生产检查类型v 定期检查定期检查。是固定时间的安全检查。要求：是固定时间的安全检查。要求：v 不能随意改变或（取消）检查时间和人员（制度）不能随意改变或

58、（取消）检查时间和人员（制度）v 以最大限度覆盖被检查对象以最大限度覆盖被检查对象v 经常性安全生产检查经常性安全生产检查。是一种个别的、日常的巡视检查方法。要求：是一种个别的、日常的巡视检查方法。要求：v 要带有目的性要带有目的性v 专项检查。专项检查。是对重点环节、重要工序、关键部位看你那个带来危险因是对重点环节、重要工序、关键部位看你那个带来危险因素的检查。要求素的检查。要求v 范围要大，抽查要多样性范围要大，抽查要多样性v 季节性检查季节性检查（预防性检查）（预防性检查）v 综合性安全生产检查综合性安全生产检查（有计划、有目标、有目的）（有计划、有目标、有目的）v 职工代表不定期安全生

59、产检查职工代表不定期安全生产检查YOUR SITE HEREv 2、安全生产检查内容、安全生产检查内容v 包括：查思想、查领导、查制度、查措施、查隐患、查包括：查思想、查领导、查制度、查措施、查隐患、查事故处理、查组织、查教育培训。事故处理、查组织、查教育培训。v 安全生产检查方法安全生产检查方法v 1、常规检查、常规检查v 2、安全检查表法、安全检查表法v 3、仪器检查法、仪器检查法v 安全生产表实际上就是一份实施安全检查和诊断的项目安全生产表实际上就是一份实施安全检查和诊断的项目明细表，是安全检查结果的备忘录。明细表，是安全检查结果的备忘录。v 安全检查表的特点是系统安全性分析的基础，也是

60、安全安全检查表的特点是系统安全性分析的基础，也是安全检查的重要依据检查的重要依据YOUR SITE HERE二、二、YOUR SITE HERE第六章第六章 生产经营单位事故报告与调查处理生产经营单位事故报告与调查处理 本章学习要点本章学习要点v熟悉事故报告的时限和部门、内容熟悉事故报告的时限和部门、内容v熟悉事故的补报和事故现场的保护熟悉事故的补报和事故现场的保护v掌握事故调查组的职责、事故调查报告的提交掌握事故调查组的职责、事故调查报告的提交v掌握生产安全事故调查的取证、伤亡事故调查分掌握生产安全事故调查的取证、伤亡事故调查分析析v掌握事故的批复及处理掌握事故的批复及处理 YOUR SIT